重要讲话
在县纪委十四届四次全会上的讲话
杜少华
（2019 年 2 月 1 日）
同志们：
这次会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会
主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委三
次全会和省纪委十四届四次全会、市纪委十一届四次全会精神，
总结我县去年全面从严治党工作，研究部署今年工作。
2018 年，在中央和省委、市委的正确领导下，县委带领全
县上下各级党组织和纪检监察机关认真履行管党治党责任，推动
党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。一是党的政治建设有新
加强。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深入学习习近平新时
代中国特色社会主义思想，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内
政治生活，压实管党治党政治责任，全县党员干部“四个意识”
不断增强，“两个维护”更加坚定。二是落实“两个责任”有新
举措。印制《党委（党组、党工委）书记履行全面从严治党主体
责任工作情况记录本》，开展党委（党组、党工委）书记履行主
体责任纪实工作，全县共开展谈心谈话 2355 人次。三是作风建
设有新气象。深入开展“新作风新形象建设年”活动，狠抓中央
八项规定和省市相关规定落实，组织查处违反中央八项规定精神
问题 58 起，给予党纪政务处分 11 人，组织处理 79 人。创新出
台《党员干部“八小时外”行为监督管理办法》，规范党员干部
八小时外行为。四是深化巡视巡察有新作为。稳步推进常规巡察
和脱贫攻坚专项巡察，组织开展 4 轮巡察，对 3 个乡镇、11 个
省定贫困村和 15 个县直单位进行全面政治体检，巡察监督做到
常态长效。五是监督执纪有新成果。积极践行“四种形态”，使
红脸出汗逐渐成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数。坚
持以零容忍态度惩治腐败，对违纪问题做到有案必查、有腐必惩。
全县纪检监察机关共受理信访举报 413 件，立案 95 件，给予党
纪政纪处分 100 人，移送司法机关处理 9 人。六是群众获得感有
新提升。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，查处扶贫
领域问题 168 起，给予党纪政务处分 27 人，组织处理 189 人。
一大批发生在群众身边的不正之风和腐败问题得到解决，正风反
腐给群众带来了更多的获得感和安全感。这些成绩的取得，凝聚
了全县各级纪检监察组织和纪检监察干部的辛勤与汗水。在此，
我代表县委，向全县纪检监察战线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！
待会儿，宏夫同志将代表县纪委常委会作工作报告，这个报
告已经经过县委常委会审议通过，大家要认真学习领会，抓好贯
彻落实。下面，我代表县委讲三点意见。
一、坚定政治站位，以对标看齐的态度增强全面从严治党思想自觉
在十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记站在党和国家
全局的高度，充分肯定了党的十九大以来全面从严治党取得新的
重大成果，深刻总结改革开放 40 年来我们党进行自我革命的宝
贵经验，对以全面从严治党巩固党的团结统一、为决胜全面建成
小康社会提供坚强保障作出战略部署，为我们指明了努力方向、
提供了根本遵循。省委刘奇书记和市委林彬杨书记分别在省市纪
委全会上，着重就贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，扎实推
进全省全市全面从严治党工作作了具体部署，提出了明确要求。
全县各级党组织和广大党员干部要把学习宣传贯彻中央、省、市
纪委全会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神作为重大政治
任务，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委对全面从严治
党工作安排部署上来，不断把全面从严治党引向深入。
1.深刻领悟经验规律。习近平总书记用“五个必须”系统总
结了改革开放 40 年来坚持党的领导、从严管党治党的宝贵经验。
这一科学总结，将我们党对全面从严治党的规律性认识提升到全
新高度，为我们在新时代继续推进全面从严治党、继续推进党风
廉政建设和反腐败斗争提供了重要遵循。我们要认真领会、长期
坚持、不断深化这些经验，自觉用以指导全面从严治党的武宁实践。
2.深刻领悟形势判断。中央作出反腐败斗争取得压倒性胜利
的重大战略判断，更加坚定了人民群众对党的信心、信任和信赖。
但我们也要清醒看到，当前反腐败斗阵形势依然严峻复杂，全面
从严治党依然任重道远。我们党全面领导、长期执政，党员、干
部时刻面临被“围猎”、被腐蚀的风险。刘奇书记在省纪委全会
讲话中以案说法，指出了“三个交织”以及形式主义、官僚主义
五个方面的表现，令人警醒、发人深思。现实一再表明，反腐败
斗争不能退，也无处可退，必须将“严”字长期坚持下去，一体
推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全监督体系，不断推进自我革
命，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
3．深刻领悟工作要求。继续推进全面从严治党，继续推进
党风廉政建设和反腐败斗争，习近平总书记提出 6 项任务。省纪
委全会对中央部署作了细化要求，从 8 个方面对今年的重点工作
做出了安排。市纪委全会又从 4 个方面作了具体要求。这些部署
要求，抓住了全面从严治党的要害和关键，为推动新时代纪检监
察工作高质量发展指明了方向、提供了遵循。我们要深入贯彻落
实新时代全面从严治党的总体要求和主要任务，主动担当作为，
敢于斗争、善于斗争，不松劲、不停歇，以永远在路上的坚韧和
执着认真履职尽责，扎实推进全面从严治党，巩固发展反腐败压倒性胜利。
二、保持政治定力，以永远在路上的执着推动全面从严治党引向纵深
当前，我县反腐败斗争取得了压倒性胜利，但形势依然严峻
复杂。全面从严治党依然任重道远，必须不断适应形势变化，坚
持标本兼治，推动全面从严治党向纵深发展。
1.坚持把党的政治建设摆在首位。1 月 25 日召开的中共中
央政治局会议上，一项重要内容是审议《中共中央关于加强党的
政治建设的意见》。这再次彰显了党中央关于加强党的政治建设
坚强决心和鲜明态度，我们必须把政治建设作为从严治党的首要
任务。一是必须做到“两个维护”。把坚决做到“两个维护”，作
为对党绝对忠诚的根本政治要求，作为“四个意识”的集中体现。
要坚决维护习近平总书记的核心地位，始终对党忠诚老实、与党
中央同心同德，始终听党指挥、为党尽心尽责。坚决做到党中央
提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不
做，把忠诚和看齐写在岗位上、刻在事业中。二是必须坚定理想
信念。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实
开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”
学习教育常态化制度化，确保各级党组织和全体党员干部牢固树
立“四个意识”，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的
坚定信仰者和忠实实践者。三是必须严守党的纪律规矩。要从“秦
岭违建”事件中汲取深刻教训，举一反三，引以为戒，重点聚焦
“七个有之”和“五个有的”问题，切实加强纪律教育，不断增
强党员干部的政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。坚决
全面彻底肃清苏荣案余毒和李贻煌案恶劣影响，严肃查处政治上
离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违
等言行。四是必须严肃党内政治生活。认真执行党内政治生活准
则，坚决贯彻民主集中制，严格落实“三会一课”、民主生活会、
领导干部双重组织生活会、谈心谈话等制度，推进组织生活制度化、规范化、严肃化。
2.持之以恒推进作风建设。作风建设永远在路上，风化俗成
决非一日之功。我们要在长和常、严和实、深和细上下功夫，以
锲而不舍的韧劲，驰而不息的狠劲推进作风建设。一是坚决抓好
中央八项规定和省市县委相关规定的贯彻落实。既要查公款吃喝、
作风飘浮等老问题，不间断地开展明察暗访，坚决防止“四风”
问题反弹回潮，又要紧盯“四风”问题新动向，把隐形变异“四
风”问题作为执纪审查重点，坚持露头就打、寸步不让。坚决纠
正简单地以会议贯彻会议，以文件落实文件等形式主义和官僚主
义问题。二是着力优化营商环境。纵深推进放管服改革，加快实
现“一次不跑”或“最多跑一次”，全面实行“一网通办”，推行
“马上就办、办就办好”，优化办事流程，提高办事效率，深化
“一窗受理、集成服务”，着力构建“四最”营商环境。紧盯不
作为、慢作为、乱作为等问题，打破制约企业发展的“卷帘门”
“玻璃门”“旋转门”，严肃查处破坏营商环境的人和事，构建新
型“亲”“清”政商关系。三是营造敢于担当干事氛围。倡导担
当实干的作风，建立健全崇尚实干、带头担当、加油鼓劲的正向
激励体系，旗帜鲜明地为那些踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓
劲，让敢于担当、奋发有为的干部有地位、能重用、获奖励。旗
帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，及时
为收到不实反映的干部澄清正名，加大力度查处无事生非、诬告
陷害等不良行为，激励各级干部心无旁骛干事业。
3.巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。习近平总书记强调：“我
们要继续推进全面从严治党，继续推进党风廉政建设和反腐败斗
争。”充分表明了党中央的鲜明态度和坚强决心。要坚持惩治腐
败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，做到有案必查、有腐必
反、有贪必肃。一是紧盯关键领域。坚持无禁区、全覆盖、零容
忍，严肃查处重点领域、重点环节、重点岗位的腐败案件；严肃
查处问题线索反映集中、群众反映强烈的违纪违规问题；严肃查
处高压态势下仍不收敛、不收手，顶风违纪、以身试法的典型案
件。二是注重抓早抓小。深化运用监督执纪“四种形态”，立足
于小，着眼于早，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，
让更多的干部受到教育、受到警醒。
强化经常性纪律教育，用身边的案列警示人、教育人，使铁的纪
律转化为全县党员干部的日常习惯和行动自觉。三是坚决整治
“微腐败”。持续推进全面从严治党向基层延伸、向一线延伸、
向群众身边延伸，紧盯民生资金、低保救助、脱贫攻坚、教育医
疗等重点领域，坚决查处一切侵害群众利益、以权谋私的问题。
把扫黑除恶同反腐败结合起来，既除黑恶势力，也打后面的“保
护伞”，坚决查处黑恶势力幕后的腐败问题，不断增强人民群众
的获得感、幸福感、安全感。
4.坚定不移完善监督制约体制机制。深入推进全面从严治党，
巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，必须通过改革来夯实组织和制
度保障。全县各级党组织要紧密结合实际，健全完善监督体系，
不断提高监督水平，增强自我净化能力和实效。一是进一步深化
监察体制改革。按照“六有”标准，扎实推进乡镇纪委标准化、
规范化建设，推动监察职能向基层延伸，实现乡镇纪委有作为。
着力推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，
推动形成纪检监察机关与审判机关、检察机关、执法部门互相配
合、互相制约的体制机制，把制度优势转化为治理效能。二是进
一步深化巡视巡察工作。围绕党中央和省委、市委、县委重大决
策部署，不断创新巡察的思路、举措、方法，着力查找政治偏差。
统筹安排常规巡察，深化专项巡察，强化巡察监督实效，夯实巡
察整改主体责任，充分发挥巡察震慑作用。同时，注重成果运用、
问题整改、线索处置上的质量和效果，紧盯巡察中存在的问题，
切实抓好整改落实。三是进一步发挥新体制监督效能。要着力在
日常监督上创新突破，坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结
合，把行为管理和思想管理统一起来，把工作圈管理和社交圈管
理衔接起来，把八小时之内和八小时之外的管理贯通起来，推动
形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。要发挥好“科技+”，
将技术手段转化为治理效能，巩固提升涉农资金监管平台监督效果。
三、强化政治担当，以严抓严管的行动确保全面从严治党取得实效
全面从严治党是系统工程，必须发挥党的组织优势。全县各
级党组织和广大党员干部要有强烈的政治使命感，把全面从严治
党当做分内之事、应尽之责，敢抓敢管、严抓严管，不断开创全面从严治党新局面。
1.压实管党治党的“政治责任”。各级党组织必须牢固树立
不管党治党就是严重失职的观念，在思想认识、责任担当、方法
措施上贯彻落实全面从严治党要求，把加强党的领导体现在党的
建设、管理、监督全过程，贯穿到党员干部党性锻炼、作风养成、
工作生活的各个方面。各级党委（党组）书记要当好第一责任人，
坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、
重要案件亲自督办，干好“分内事”，种好“责任田”。班子成员
要履行“一岗双责”，抓好分管领域的党建工作，做到守土有责、
守土尽责。纪检监察机关要忠实履行监督责任，敢当“包公”，
敢唱“黑脸”，强化监督、铁面执纪，无私无畏、敢于担当，切
实履行好党和人民赋予的光荣使命。要把问责作为落实全面从严
治党责任的重要抓手，对那些落实中央、省委、市委和县委决策
部署不及时、不到位，对党的政治建设抓得不紧不严，巡察整改
不到位、不彻底等问题，该问责的问责，改查处的查处，真正让失责必问、问责必严成为常态。
2.发挥领导干部的“头雁效应”。“榜样是看得见的哲理”。
各级领导干部要发挥“关键少数”作用，带头坚定信念，牢固树
立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，始终用
习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动
工作。带头担当实干，大力落实中央、省、市决策部署、谋划本
地发展、服务人民群众。要带头增强本领，加强调研，注重学习，
主动实践，不断提高发现问题和解决问题的能力。要带头改进作
风，坚持以身作则、率先垂范，模范遵守党章党规党纪，自觉抵
制歪风邪气、弘扬清风正气，永葆清廉政治本色。特别是党政“一
把手”一定要常怀律己之心、常思贪欲之害，绷紧纪律之弦、坚
守纪律底线，为其他党员干部做好表率，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应。
3.锻造全面过硬的“纪律部队”。打铁必须自身硬。纪检监
察机关作为党和国家监督专责机关，自身建设必须过硬。要确保
忠诚勤勉，正风反腐不可能不得罪人，纪检监察干部决不能信奉
“好人主义”，要坚持讲政治、讲党性、讲大局，始终保持政治
上的清醒和立场上的坚定。要确保本领全面，主动适应新形势新
任务需要，开展有针对性的业务培训和岗位练兵，进一步提高发
现问题、核查案件、执纪问责等方面的能力和本领。要事不避难，
以对党绝对忠诚的高度自觉和责任担当，在原则问题上，敢于发
声亮剑，在较真碰硬上，敢于重拳出击，真正用行动诠释忠诚、
体现担当。要务实清廉，纪检监察干部不是生活在真空中，也并
不具有天然的“免疫力”，要防止常在河边走的人“湿鞋”，“看
病”的人必须加强“自我保健”。全县纪检监察机关要牢固树立
“信任不能代替监督”的理念，进一步健全内控机制，强化自我
约束和监督管理，自觉接受党内监督和社会监督，严防“灯下黑”，
切实把监督执纪权力关进制度的笼子，争当群众敬重、干部敬畏
的纪检监察干部。各级党委（党组）要旗帜鲜明地支持纪检监察
机关开展工作，为他们履职尽责当好坚强后盾、创造良好环境。
同志们，征程虽远，不忘初心，行则必至。全面从严治党永
远在路上，管党治党责任永远在肩上。让我们高举习近平新时代
中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命、无私无
畏、奋发勇为，持续深入推进清明政治生态建设，为建设秀美富裕
幸福的现代化山水武宁提供坚强保证，以优异成绩向新中国成立 70 周年献礼！
春节即将到来，在这里给大家拜个早年。同时再次强调，
全县各级党组织要严格落实中央八项规定精神，过一个清新、祥和平安、开心的春节！