重要讲话
持续放大新优势 主动融入新格局 为建设秀美富裕幸福的现代化山水武宁而 不懈奋斗
杜少华
（2020 年 12 月 30 日）
同志们：
这次全会的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主
义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九届五中全会和中央经济
工作会议精神，全面落实省委十四届十二次全会和省委经济工作
会议、市委十一届十九次全会部署，审议县委常委会工作报告，
审议通过县“十四五”规划和2035年远景目标建议，总结“十三
五”和今年的工作，谋划部署2021年以及“十四五”的工作任务，
动员全县上下进一步把思想和行动统一到持续放大新优势、主动
融入新格局的目标要求上来，为建设秀美富裕幸福的现代化山水
武宁而不懈奋斗。下面，我代表县委常委会，讲四点意见。
一、星光不误赶路人，我们必须戒骄戒躁扬优成势再夺新胜利
科学谋划更加精准的“十四五”，必须从实践检验的成果中
坚定最适合的路径，必须在百舸争流的态势中跑好最擅长的赛道，
必须于绿色崛起的大局中找到最精确的落点。回望“十三五”，
- 1 -在内外环境严峻复杂、风险隐患积聚增多的情况下，在矛盾问题
交织叠加、改革发展极为不易的历程中，我们不负重托、不辱使
命，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去
想办而没有办成的大事。一路走来，洒下的是汗滴，收获的是希
望，大家仍需奋勇前行。
最受鼓舞的是，重量级的金字招牌在示范领跑中载入史册。
五年来，我们积极争当同类县(市、区)“领跑者”，一大批重磅
荣誉花落武宁。国家生态文明建设示范县、国家生态保护与建设
典型示范区、国家全域旅游示范县、全国文旅融合高质量发展十
佳县、国家森林城市、全国森林旅游示范县、全国绿化模范县、
全国村庄清洁行动先进县、全国财政管理绩效综合评价先进县、
全国弘孝示范城市、中国天然氧吧、全国百佳深呼吸小城、中国
候鸟旅居小城、中国十佳避暑康养小城等一批“国字号”殊荣先
后载入山水武宁发展史册，全国平安建设县、国家卫生县城、国
家义务教育发展均衡县、国家公共文化服务体系示范区、全国基
层中医药工作先进县顺利通过复审验收。连续四年蝉联全省高质
量发展先进县、全省旅游产业发展先进县，连续两年荣膺全省全
面深化改革先进县，获评“绿水青山就是金山银山”省级创新基
地、江西省“生态文明建设十大领跑县”、全省工业高质量发展
先进县、全省实施乡村振兴战略实绩考核“优秀县”、全省首批
- 2 -美丽宜居示范县、江西省首批全域旅游示范区、江西省旅游强县、
全省“最干净县”、全省新农村建设先进县、全省“四好农村路”
建设示范县、全省国有林场改革先进县、省级健康促进县等重量
级荣誉，获批全省首批生态产品价值实现机制试点县、全省绿色
低碳试点县、全省首个绿色生态现场教学基地。同时，各乡（镇）
村、各基层单位也获得了许多“国字号”“省字号”荣誉，就不
一一枚举。这些曾经以为遥不可及的荣誉，被我们一一收入囊中，
全县上下辛勤的汗水和付出功载史册！
倍感欣慰的是，标志性的特色优势在内涵提升中持续放大。
五年来，我们深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，持续
放大特色优势，着力提升生态“含金量”和发展“含绿量”。厚
植山水内涵，高水准建设生态文明示范区。常态化实施“河（湖）
长、林长、路长+生态管护员”的管护机制，打好污染防治攻坚
战，综合治理河道52.4公里、修复水土流失面积52.22平方公里，
森林覆盖率提高3.86个百分点达到75.96%，湿地保护率提高至
84.73%，界牌国控断面被认定为全省唯一Ⅰ类水质水域，水质位
居全国56个重要湖泊前三位，空气质量达到“十三五”以来最好
水平，稳居全市第一。连续五年在美丽中国“江西样板”考核中
得到满分。深挖产业内涵，高质量建设绿色发展先行区。全方位
升级生态产业链，积极发展生态工业、“七彩”农业和生态旅游，
- 3 -推动“点绿成金”。引入主导产业项目415个，打造省市农业产业
示范园4家，引导线上经济有序发展，推动“生态美”向“产业
美”“经济美”转变。合理布局特色产业，大力培育发展森林康
养、怡情研学等新业态，成功创建国家4A级景区3个、3A级景区7
个，省3A级以上乡村旅游点14个，全市唯一的旅游演艺项目《遇
见武宁》在全省旅游产业发展大会武宁启幕仪式上精彩亮相并常
态化运营，获评“江西省第三届文旅产业‘金杜鹃奖’示范项目
十强”，涌现出罗坪长水、澧溪北湾、官莲东山等一批美丽经济
示范。全县产业结构不断优化，第三产业占GDP比重由“十三五”
初期的35.1%提高至期末的45.8%,其中旅游综合收入年均增长
22.5%。《武宁“点绿成金”样本解读》被省发改委列为培训教材。
激活城市内涵，高品质建设最美小城样板区。以全域旅游视野推
动城市功能与品质提升，改造提升城市主干道19.8公里，全面实
施污水处理厂提标扩能和综合排污口生态湿地工程，城市生活污
水处理率提高至85%，精心打造六条风景线和125公里长的幕阜风
情、九岭风光美丽示范风景线，全面完成农村“厕所革命”三年
攻坚行动目标，在省市城乡环境综合整治工作考核和专项行动中
多次名列第一，武宁全域被誉为“5A级大景区”，连续两年以全
省第一的成绩荣登“中国最美县域”榜单。山水武宁获评全国乡
村旅游“夏季避暑纳凉”主题精品线路，西海湾、黄金海岸水上
- 4 -运动中心、飞乐航空飞行基地已成为广大游客城区旅游的打卡胜地。
极为不易的是，被搁浅的棘手难题在盘活存量中得以纾解。
五年来，我们扎实开展“盘活存量攻坚”行动，尽最大努力优化
配置资源，推动资源变资本、资本变资产、资产变资金。在园区，
依法处置“僵尸”倒闭企业，盘活土地1017.8亩、厂房37.34万
㎡，上峰上水、三同生物、美丽达等一批优质项目从过去的闲置
厂房中顺利入驻、快速见效，沉睡的资源在“腾笼换鸟”后得到
高效利用。县工业园区获评“江西省绿色光电产业基地”“江西
省绿色园区”、全省“两率一度”先进园区。在城区，盘活改造
拆迁、划行规市后腾出的建设存量用地，新建环湖骑行绿道32
公里、慢行道23.3公里、绿地小游园小广场26个、旅游免费公厕
50个，新建扩建公共停车场94座、停车位46650个，“人在画中的
城市”更具品位。在景区，建立闲置低效土地回购和退出机制，
艺邦半岛酒店、欢乐湾康养小镇、华夏国际旅游休闲度假区等一
批曾经停滞不前的项目实现凤凰涅盘，鲁溪洞、神雾山等一批优
质旅游资源收归国营，按国家级4A景区标准精心打造；出台《武
宁县旅游民宿产业扶持和管理暂行办法》，努力盘活利用闲置的
民房资源，新增民宿床位1439张，悦山居、林云山居、桐林山宿、
北湾人家、天天惦记等民宿点获评“九江十佳网评最美民宿”。
十分提气的是，可复制的改革经验在创新探索中大力推广。
- 5 -五年来，我们勇当“国家生态文明试验区”江西样板“马前卒”，
争第一、创唯一，探索出了一批可复制可推广可借鉴的改革经验，
《人民日报》专门为我县“做好生态与发展两张答卷”经验做法
配发《选对路，走得远》的点评，受邀参加第三届国家生态文明
试验区建设（江西）论坛并作经验介绍。首创的“林长制”改革
经验在《新闻联播》头条播出，正式写入《森林法》，并由中央
深改委确定在全国推广；期间，安徽、广西等地慕名前来学习借
鉴我县“山更青、权更活、民更富”的改革文件。“多员合一”
生态管护制度入选《国家生态文明试验区改革举措及经验做法推
广清单》，是我省生态扶贫类唯一入选的改革成果，被国家发改
委向全国推广。率先建成全省首个“涉农项目资金监管平台”，
将扶贫和移民资金纳入平台管理的经验做法在全国大中型水库
移民后扶项目全过程咨询研讨会上作典型交流发言，被水利部向
全国推广。发展民宿经济模式，由省政府办发文在全省推广。探
索建设的全省农村人居环境治理“万村码上通”5G+长效管护平
台成功上线，平台启动仪式在武宁举行。老旧小区改造“三清四
改五提升”、牛皮癣治理“公安+城管”工作模式、平安武宁建设
“三访”经验在全省推广。《生态产品价值转换的武宁实践》在
人民网、新华社刊发。长水村环保入家训的理念全省知名，“生
态产品储蓄银行”改革项目稳步推进，即将形成制度成果。
- 6 -蓄能攒劲的是，城镇化的发展基础在取舍有度中不断夯实。
五年来，我们从打基础、管当前、利长远的角度，做了大量蓄能
攒劲、久久为功的铺垫性工作。舍得投入，换得城乡功能品质大
提升。从2016年拉通婺桃线到2019年宋店线改造，再到武宁至通
山、武宁至阳新高速以及伊山线、横株线动工改造建设，全县各
类公路里程达3031公里，较“十二五”期间增加35%。将“武宁
之窗”“武宁之眼”“桥中桥”、滨湖生态新城以及环西海游步道
串点成线，打造25公里“环城——滨湖”景观链，同步实施雨污
分流和截污纳管工程，改造城区污水管网156.2公里、园区污水
管网60.7公里，山水武宁品质“表里如一”。舍得留白，换得持
续稳健发展后劲足。严守生态“红线”，将集中式饮用水水源地
保护区、自然保护区、风景名胜区、城镇居民区等区域设为养殖
业禁养区，滨水区域从严管控地产开发，多做生态修复和适当的
景观节点。城市重点区域的可建设用地，在条件不成熟时宁可不
卖，为最美小城“留白”。五年来，共收储城市规划区内建设用
地15753.4亩（其中可用于商服开发土地9500余亩，折算地价210
亿元），不为眼前利益肆意贱卖，不为显绩盲目扩张，给未来新
型城镇化建设留足了空间。舍得虚名，换得打通堵点重现艳阳天。
我们不避事、理旧事，困扰多时的违规填湖、违建别墅清理等生
态环保问题整改到位。我们攻难关、破难题，敢于直面困扰经济
- 7 -社会发展的拦路虎和绊脚石，坚持不懈抓好未竞之业、未成之事，
经受了国土空间规划调整、项目推进手续受阻等重大考验，切实
解决了多年来困扰群众的桐林垃圾填埋场、茶场改制、工业园区
土地以租代征等历史遗留问题。
更加可喜的是，有温度的幸福指数在尽锐出战中显着提升。
五年来，我们坚持以人民为中心，从老百姓身边的事入手，积极
顺应了人民对美好生活的新期盼。扎实推进乡村振兴战略，以景
区标准打造“生态旅游+养生养老”示范村庄53个，建成新村点
998个，16.2万名群众从中受益。尽锐出战打好脱贫攻坚战，全
县24321名建档立卡贫困群众全部脱贫，易地扶贫搬迁安置区武
安锦城获评全国“十三五美丽搬迁安置区”。村级集体经济也从
一穷二白到村村收入过五万元，薄弱村全部消除，12个行政村集
体经营性收入突破20万元。紧盯“产业”和“就业”精准发力，
越来越多的群众由“外出打工”走向“回乡创业”，在发展产业、
投身旅游、兴办农家乐等实体经济中获利。新建第八小学、尚美
中学并投入使用，稳步推进一批城乡中小学校改扩建，“大班额”
问题得到有效化解，乡镇和2000人以上行政村幼儿园“全覆盖”，
教育均衡发展水平不断提升。新中医院投入使用，县疾控中心和
县人民医院核酸检测实验室通过市级验收，完成125个村级卫生
计生服务室标准化建设，基层卫生供给能力显着提升。建成燃气
- 8 -管网56公里、保障性安居住房2505套，97个简易老旧小区改造和
11个老旧小区精品提升工程全面竣工。扫黑除恶战果辉煌，公共
安全感测评指数稳居省市第一方阵，受到中央督导组的高度肯定，
人民群众的安全感不断增强。与此同时，完善干部收入增长机制，
广大干部在以“辛苦指数”换取群众“幸福指数”中，自身获得
感也切实提升。
一代人有一代人的使命和担当。这些沉甸甸的成绩，饱含着
在座各位和全县各级干部的智慧和汗水，都应归功于全县人民。
在此，我代表中共365bet中文资讯网_365游戏中心正式版_365bet资讯端委向长期以来奋战在各条战线辛勤耕耘、
默默奉献的各级党员干部和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的
敬意！成绩的背后，折射的是精诚团结、勇创实干的精神伟力，
必须倍加呵护、继续弘扬，一以贯之地体现在“十四五”发展中。
艰难困苦，玉汝于成，回望走过的路，让我们深切地感受到：
五年来的实践证明，精准对表是我们顺势而为、一往无前的
不竭动力。我们能有今天这样的良好局面，关键是始终坚持正确
政治方向，自觉贯彻党中央、省委和市委决策部署，精准对标对
表，各项工作有的放矢、蹄疾步稳、亮点纷呈，才赢得了上级更
多的支持和群众的认可。只要我们顺应时代潮流，坚定不移对准
表，心无旁骛谋发展，就一定能书写更加精彩的县域之治“武宁
代表作”，就一定会有更多的工作进入同类县（市、区）“领跑圈”！
- 9 -五年来的路径证明，绿色发展是我们厚植优势、行稳致远的
现实选择。我们“始终坚持生态立县,全面推进绿色崛起”不动
摇，着力构建“五大生态”，全力打造“三个示范”，以“生态产
业化，产业生态化”理念精准落子，交出了“绿水青山就是金山
银山”的精彩答卷，蹚出了一条独具武宁特色的绿色崛起之路。
这一探索过程，是审视县情、厚植优势、补齐短板的过程，是转
变思维、把握契机、生动演绎的过程。只要我们保持定力阔步前
行，就一定能把“点绿成金”的事业干得更红火，就一定能勇立
时代潮头！
五年来的经验证明，人民至上是我们共克时艰、迎接挑战的
行动指南。我们始终坚持以人民为中心，直面群众最直接最关心
最现实的利益问题，既做显绩，也做潜绩，着力解决群众的操心
事、烦心事、揪心事，群众的获得感、幸福感、安全感显着提升。
针对人们渴求有更多的公共服务新需求，我们既量力而行、又尽
力而为，努力把群众想干的事，变为党委政府要干的事；把党委
政府在干的事，变成群众积极支持参与的事；把党委政府干成的
事，变成群众受益的事。只要我们切实站在群众角度，将群众所
需、所盼、所急的事情办实办好，就一定能在共同富裕的道路上
同向而行、携手并进！
五年来的收获证明，党员干部是我们担当作为、继往开来的
- 10 -宝贵财富。如果说生态是武宁最大的优势，党员干部就是武宁最
大的财富。我们欣慰地看到，无论是在脱贫攻坚、乡村振兴、示
范创建、项目建设、扫黑除恶、疫情防控等重点工作一线、重大
活动现场，还是在信访矛盾调处、网络传销侦查、平台建设运维
等日常工作岗位，大家都不厌其烦，争当“头雁”，呵护着全县
人民的幸福安好，为山水武宁的美好未来努力奔跑。只要我们用
担当的宽肩膀挑好重担，干成事的真本领克难攻坚，就一定能为
山水武宁争得应有地位，也一定会成为先进行列中的一员、实现
自我人生价值！
即将过去的2020年，是极为不易、极不平凡、极其艰辛的一
年，抗疫救灾历史罕见，大战大考应接不暇。即便如此，我们依
然走得很从容，走得很稳健，充分展示了武宁干群团结一心干大
事、众志成城破难题的时代风采。回首一年来的艰辛历程，让我
们感到由衷的欣慰和自豪。
1.聚力项目见效，绿色经济生态彰显新优势。深入开展“服
务项目见效年”活动，建立重点产业链链长制，以项目建设支撑
经济高质量发展。全年引进各类项目84个，签约资金215.88亿元。
其中亿元以上项目67个，“1+3”主导产业54个，无论是项目单体
规模，还是产业类别都有了新的突破，绿色“产业树”更加枝繁
叶茂。出台稳定经济增长“30条”，以金融扶持、减税降费、财
- 11 -政奖励激活发展新动能，全县新增市场主体2619户，同比增长
13.6%。拓展“生态+”多业融合发展路径，统筹推进文旅融合和
消费复苏，打响“住在武宁”民宿品牌，全县旅游接待人次和旅
游收入分别同比增长19.7%、20%。
2.聚力河清岸美，优美自然生态释放新活力。深入践行“绿
水青山就是金山银山”的理念，纵深推进“全境护山、全域理水、
全面治污”，坚决打好污染防治攻坚战，全面推进禁捕退捕，空
气质量、地表水质持续改善。全面完成乡镇（工业园区）空气自
动监测站建设，探索建立“恢复性司法实践+社会化综合治理”
审判结果执行机制，加快推动生态恢复。成功举办“上峰上水杯”
迷你马拉松暨全县干职工徒步健身活动，生态环保、绿色低碳工
作生活的理念进一步彰显。
3.聚力内外兼修，养生宜居生态孕育新生机。以全国文明城
市等各项示范创建为抓手，统筹安排城东滨湖生态新城综合开发、
智慧城市建设等城市功能与品质提升项目53个，巩固提升“人在
画中的城市”品位。深入开展乡村振兴“大竞赛”活动，高标准
打造257个新村点，实施5个美丽宜居示范片建设，全面完成54
个村庄生活污水处理站建设。全市新农村建设暨美丽宜居示范县
建设现场推进会在我县召开。在今年5-10月全市城乡环境综合整
治考核中再次荣获第一名。
- 12 -4.聚力民生改善，和谐人文生态呈现新气象。设立产业扶贫
专项资金1500万元，推动“十大扶贫工程”落地见效，“一领办
三参与”模式助推贫困村、贫困户造血功能不断提升。建成农村
颐养之家、社区嵌入式养老中心48个，让老人们老有所养、老有
所依、老有所乐。扎实推进“赣服通”武宁分厅建设，群众足不
出户“在线”办理事项更多更便捷。积极践行县域治理体系和治
理能力现代化建设总要求，及时破获一批非法吸收公众存款、电
信网络诈骗、危险驾驶逃逸等社会关注的大案要案，扩大扫黑除
恶战果，涉黑涉恶网上逃犯全部归案，公众安全感和群众安全指
数不断提升。
5.聚力党建引领，清明政治生态展示新局面。全面落实党的
建设总要求，严明党的政治纪律和政治规矩。以集体约谈方式释
放和传导压力，切实推动“六稳”“六保”工作、厉行节约等责
任压紧压实。高质量完成十四届县委巡察全覆盖政治任务，县直
单位、乡镇、村（社区）党组织巡察覆盖率均达100%。聚焦“怕、
慢、假、庸、散”等突出问题，深入开展“放管服”改革、“降
成本、优环境”专项行动。支持人大对“一府一委两院”依法开
展监督，支持政协依章履职，全面落实党管武装责任，深入推进
军民融合发展和国防动员建设。大力推进基层党建“三化”建设，
- 13 -在疫情防控、复工复产和抗洪救灾中，基层党组织战斗堡垒作用
和党员先锋模范作用得到充分发挥。
二、机遇垂青奋进者，我们必须志存高远快马加鞭谋求新跨越
“十四五”时期，是新发展格局加速构建期、乡村振兴重大
战略机遇期，城乡融合发展关键演变期、重大基础设施建设窗口
期，更是县域经济赶超倍增发展黄金期，我们必须准确把握发展
阶段之变、发展理念之变、发展格局之变，胸怀大局、服务全局、
开辟新局。
1.要在新发展阶段历史方位中精准定位。站在“两个一百年”
历史交汇点上，身处中华民族百年复兴战略布局和世界百年未有
之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展,国际力量对比
深刻调整。我们要顺应世界历史潮流、把握中国发展大势，回应
人民期盼，深刻认识危与机、时与势、近和远、内和外的辩证统
一关系，以战略思维、辩证思维、法治思维、历史思维、底线思
维，充分发挥武宁比较优势和禀赋优势，在变与不变中坚守，在
得与不得中向前，把优势用好用足,把差距迅速缩小,最大限度激
发县域经济赶超倍增的动能和活力，努力在新征程中开好局、起
好步。
2.要在新发展理念重大举措中精准发力。理念是行动的先导，
破解发展难题必须依靠新发展理念，增强发展动力必须贯彻新发
- 14 -展理念，厚植发展优势必须坚持新发展理念，新发展理念（创新、
协调、绿色、开放、共享）是管全局、管根本、管长远的战略性、
纲领性、引领性要求。我们必须深刻认识到新发展理念是相互贯
通、具有内在联系的整体,又是全方位、多层面的改革实践，真
正以新发展理念为引领，从“重视数量”转向“提升质量”，从
“规模扩张”转向“结构升级”，从“要素驱动”转向“创新驱
动”，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，加强前瞻性思考、全
局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现经济增长方式从粗放
型外延式发展转向集约型内涵式发展。
3.要在新发展格局战略考量中精准融入。党的十九届五中全
会将“十四五”规划与二〇三五年远景目标统筹考虑，全面系统
回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展这个重大问题；
省委十四届十二次全体（扩大）会议和市委十一届十九次全体(扩
大)会议擘画了新时代江西和九江作示范、勇争先的宏伟蓝图。
中央和省委、市委全会精神是我们开启全面建设社会主义现代化
国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的宣言书、路线图和作
战图，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进
的新发展格局对我们实现更高质量、更有效率、更加公平、更可
持续、更为安全的发展影响深远。随着“十四五”时期“两新一
重”重大基础设施的快速推进，武宁的产业结构正趋合理、生态
- 15 -优势厚积薄发、城镇建设竞相出彩、乡村振兴百花齐放、治理能
力愈加成熟、政治生态积极向好，高速公路等重大基础设施建设
步伐加快，融入大南昌都市圈、九江长江经济带绿色发展示范区
多重优势叠加。新时代的山水武宁，岁月可待,未来可期，我们
必须主动融入新发展格局，不断激发战略势能、发展动能、创新
赋能，才能在省市乃至国家的发展格局中乘势而上，争得应有地
位。
三、远航需要行动派，我们必须不忘初心接续奋斗开启新征程
2021 年是建党 100 周年，是全面建设社会主义现代化国家
和“十四五”规划的开局之年，做好明年的工作，必须以习近平
新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十
九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记
视察江西重要讲话精神，认真落实中央和省委经济工作会议、省
委市委全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新发
展阶段，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以推动高
质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新
为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，
坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统
筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，
聚焦做大经济总量、做亮生态品牌、做活全域旅游、做旺城市人
- 16 -气、做强秀美乡村、做实民生事项等“六项”重点工作，确保“十
四五”开好局，以优异成绩庆祝建党 100 周年！
1.做大经济总量，在推动产业升级上出实招添新彩。紧扣高
质量发展新要求，聚焦实体经济，强化创新引领，着力壮大产业
规模和总量，提升产业档次和品质。一是推进产业规模能级扩张。
以产业链长制为抓手，聚焦主导产业集群发展方向，持续加大招
商引资和承接产业转移力度，抢抓沿海发达地区产业外溢、央企
二次布局、领军型企业“二次创业”的机遇，着力在招大引强上
下功夫，争取更多高端资源、先进产业、优质项目落户武宁，确
保引进落户 2 个“5020”项目，并且做到上半年完成签约、下半
年全面开工。深入开展培优扶强活动，持续打造“四最”营商环
境，集中力量、集聚资源、集成政策，培育推动骨干企业攀十亿，
主导产业超百亿。二是推进产业结构优化升级。发挥“国家生态
文明建设示范县”“国家全域旅游示范区”等品牌优势，以武宁
至通山、武宁至阳新高速等重大交通枢纽建设为契机，顺应消费
升级趋势，大力发展旅游、康养等多元融合的服务业业态，着力
构建以武宁为中心的区域性“生活圈”“服务圈”“商业圈”，不
断提高现代服务业占经济总量的比重，推动我县产业结构由“二
三一”向“三二一”转变，发展动能由投资拉动为主向投资消费
双拉动转变。三是推进数字产业加速集聚。顺应新一轮科技革命
- 17 -和产业变革，运用互联网、大数据、5G 等技术推动传统产业技
术改造、升级换代，让传统产业在新技术的驱动下焕发出新活力。
强化企业技术创新主体地位，引导有条件的中小企业走“专精特
新”发展道路，向“小巨人”“独角兽”“瞪羚”企业梯次攀登。
抓住产业数字化、数字产业化机遇，加快 5G 网络、数据中心、
物联网等新型基础设施建设，抢先布局“宅经济”、电子商务、
平台经济等数字产业，积极培育新产业、新动能、新增长极，打
造未来发展新优势。
2.做亮生态品牌，在加快生态产品价值转换上出实招添新彩。
继续深化生态文明建设新探索，推动生态“含金量”和发展“含
绿量”齐头并进，做实“绿水青山就是金山银山”省级实践创新
基地。一是治理上再发力，提升生态环境承载力。加强山水林田
湖草生命共同体建设，加快推进矿山治理与生态修复、湿地生态
保护修复、水生态保护修复等重点生态工程，推动生态环境持续
向好，增强优质生态产品供给能力。全面落实长江流域重点水域
禁捕退捕，严厉打击非法捕捞，确保“禁”得坚决，“退”得彻
底。围绕水美、岸美、产业美、环境美要求，高标准实施最美岸
线建设，完善游步道、健身广场、文化墙等休闲娱乐基础设施，
打造一条集生态保护、景观体验、休闲运动、文化展示等于一体
- 18 -的生态人文景观带，让市民和游客分享到优美生态带来的获得感、
幸福感。二是转换上再加快，提升生态产业贡献力。深化生态产
品价值实现机制探索，积极推进“生态产品储蓄银行”建设和上
线运营，将碎片化、分散化的生态资源进行规模化收储、整合、
优化，引入市场资本和专业运营商，实现存入“绿水青山”，取
出“金山银山”，拓宽生态产品价值转换通道。坚持生态民生观，
健全共享机制，让群众成为生态产品价值转换的主要受益者，带
动群众自觉推行绿色生产方式，主动养成绿色生活习惯。三是机
制上再完善，提升生态制度约束力。用最严格制度最严密法治保
护生态环境，健全完善河长制湖长制林长制，加强节能减排、
PM2.5、地表水水质、耕地红线、生态红线等约束性指标管控，
严格执行党政领导干部生态环境损害责任终身追究、自然资源资
产离任审计等制度。积极推进生态文明体制机制改革，努力在自
然资源资产有偿使用、山水林田湖草综合治理等方面形成一批典
型成果，以制度创新推进国家生态文明示范区建设。
3.做活全域旅游，在构筑“全景武宁”上出实招添新彩。随
着“国家全域旅游示范区”的创建成功，武宁全域旅游即将迎来
新一轮发展的春天，必须坚持 5A 标准、5A 理念、5A 服务，在做
好“快乐游”“国标游”“惠客游”“安全游”“回头游”上下功夫，
- 19 -奋力推进“全域 5A 级大景区”创建。一是突出抓好有核心竞争
力的景区打造。在发展旅游方面，国家今后将在项目、资金、创
A 等方面向全域旅游示范区倾斜。我们要抢抓这一新的机遇期、
窗口期，着力引进打造一批有特色、有个性、有规模的旅游项目，
以丰富的业态布局和有机的项目组团，为游客提供多元供给。要
根据武宁地域广、旅游资源分散的状况，重点推进武陵岩、神雾
山、鲁溪洞、温泉等优质旅游资源开发，并以此辐射周边，加强
旅游资源整合，分区域打造几个大景区、大本营，形成规模效应、
品牌效应。启动有条件的 4A 级景区创建国家 5A 级景区，其他各
类景区全面创 A 升 A，宾馆和民宿创牌升级。二是突出抓好有核
心竞争力的消费供给。坚持文旅融合丰富旅游产品和业态，深入
挖掘生态文化、移民文化、民俗文化、农耕文化，打造具有唯一
性的体验项目，开发特色化、时尚化、生活化旅游文创产品，更
好满足游客“晒”的需求。主动顺应后疫情时代人们回归自然、
追求健康的需求，大力发展生态旅游、森林康养、寻找乡愁、休
闲度假等“治愈系”旅游品牌，让游客慢下来、停下来、留下来，
在远离喧嚣、亲近自然中养眼、养心、养生。三是突出抓好有核
心竞争力的服务提升。如果说用优美的风景吸引游客的“眼”，
用独特的美食满足游客的“胃”，最终赢得游客的“心”，还得靠
更精细的服务。我们要始终坚持服务至上，从细节上推动全域景
- 20 -区景点服务设施、游客服务体系、智慧旅游体系等提档升级，培
养服务标准化的人才队伍，坚决打击欺诈、宰客、强制消费等不
良市场行为，让游客在武宁全过程满意、全要素受益、全身心享
受。
4.做旺城市人气,在提升功能品质上出实招添新彩。按照打
造“人在画中的城市”要求，用心经营城市，推动城市由外延式
扩张向内涵式提升转变，打造宜居、宜业、宜游、宜学、宜养的
城市。一是打造精细城市。进入新时代，城市发展已由增量建设
向精细治理转变。要把握好开发节奏，推动城市能级与城市秩序、
城市功能、城市品质协调发展，打造与经济发展相匹配，与群众
需求相适应的幸福城市。要以“螺蛳壳里做道场”的功力推进城
市“双修”，从补齐基础设施短板、老旧小区改造、特色街区建
设、增补城市绿地、地下管网提升等方面，推动城市细部的改造、
修复、再生和塑造，以微改造、微更新实现城市功能的完善、城
市品质的提升和人文美丽的彰显，让市民更舒适、更宜居、更幸
福。二是打造人气城市。城市的吸引力不在于“什么都要有”，
而在于“偏偏我独有”。武宁炖钵、打鼓歌、采茶戏、精品民宿、
网球，等等，这些都是具有独特武宁气质的“标签”。要立足自
身特色，抢抓庐山西海成功创建国家 5A 级景区机遇，主动融入
南昌、九江、武汉、长沙都市圈，做好市场细分和定位，瞄准大
- 21 -城市旅游休闲、健康养老、研学等消费群体，以优美的自然风光、
独特的人文风情、舒适的慢生活体验，赢得越来越多的城市消费
者，将武宁打造成中部城市群、都市圈的“后花园”，康养和旅
游目的地。大力发展“夜经济”，丰富完善游、购、娱、体、演
等“夜消费”内容，服务“夜生活”，打造“不夜城”。三是打造
文明城市。在第六届全国文明城市创建中，我们以微弱差距遗憾
落选。但落选不是落后，必须重整行装再出发。创建全国文明城
市，根本目的不是为了争一项称号、拿一块牌子，而是以此为契
机，不断完善城市功能，提升城市品质，培育人文精神，让城市
更美好，让城市更幸福。我们要永葆“创文”初心，坚持常态长
效的工作理念，以更高的热情、更严的标准、更大的干劲投入到
新一轮全国文明城市创建，真正使“创文”的过程，成为社会环
境持续改善、社会秩序持续优化、社会福祉持续提高的过程。文
明城市的根本是市民素质，有文明的市民才有文明的城市，要常
态化开展志愿服务、文明劝导、身边好人评选等活动，挖掘凡人
善举，用身边事教育身边人，引导市民从自己做起、从点滴做起，
注重日常经常平常，真正让文明成为武宁 360 度的全景，365 天
的日常，奋力在新一轮创建中夺得“全国文明城市”桂冠。
5.做强秀美乡村，在全面推进乡村振兴上出实招添新彩。党
的十九届五中全会提出“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”。
- 22 -我们要乘势而上，在扩面提质上持续发力，全面推进乡村振兴战
略，打造乡村振兴的“武宁样板”。一是发展现代农业促进乡村
产业升级。紧紧围绕发展现代农业，积极发展设施农业、智慧农
业、休闲农业等新业态，全力创建国家级现代农业产业园，做大
做强蜂蜜、茶叶、油茶、高山辣椒等一批区域性特色产业，打造
国家地理标志产品。大力发展农产品精深加工，引进和培植龙头
企业，推动一二三产业融合发展，延长产业链，提升附加值。提
升田园风光、历史文化村落、现代农业产业园、民宿的产业化运
营水平，植入旅游休闲元素，走特色乡愁之路，吸引更多游客吃
在村里、住在村里、消费在村里。大力发展农村电商产业、订单
农业，以“线上农业”带动“线下农业”转型升级。以清产核资
成果为基础，大力推进农村集体资源参与社会化配置、市场化经
营，增强自身“造血”功能，拓宽村集体及村民增收渠道。二是
推进环境整治促进乡村生态宜居。统筹乡村规划管控，优化乡村
发展空间布局，立足特色自然风貌、人文资源，充分整合农村闲
置资源，建设美丽乡村、美丽庭院。用好“多员合一”生态管护
员、农村人居环境“万村码上通”5G+长效管护平台，突出抓好
农村人居环境整治、农村生活污水治理、农村“厕所革命”等重
点任务，优化完善农村公共基础设施，全方位打造舒适宜居、优
质共享的美丽乡村。三是创新乡村治理促进乡村和谐有序。办好
- 23 -农村的事，要靠好的带头人，靠一个好的基层党组织。要以村“两
委”换届为契机，注重从在脱贫攻坚中有想法、有经验、有办法
的优秀人才中，从返乡大学生、退伍军人、创业致富带头人中选
优、配强村“两委”班子，打造一支带动乡村振兴的骨干队伍。
创新自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，广泛开展
村民说事、民情恳谈等基层民主协商活动，真正做到有事好商量、
众人的事情由众人商量，全面提升乡村治理能力，让农村既充满
活力又和谐有序。
6.做实民生事项，在增进民生福祉上出实招添新彩。始终把
人民美好生活向往作为奋斗目标，切实解决群众“急难愁盼”问
题，让全县人民的获得感、幸福感、安全感更加实在，更有保障，
更加充实。一是在脱贫成果上下“久”功夫。脱贫摘帽不是终点，
而是新生活、新奋斗的起点。虽然我们完成了现行标准下农村贫
困人口的全部脱贫任务，但脱贫攻坚的成果还需持续巩固。要严
格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘
监管的要求，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有
效衔接，以乡村经济社会的全面发展实现脱贫成果的可持续、能
稳定。要坚持因地制宜，培育和发展优势产业和主导产业，加强
对贫困户的动态监测，建立健全防止返贫长效机制，增强扶贫政
策的延续性和扩展性，促进贫困群众稳定就业、持续增收、稳定
- 24 -脱贫、稳步致富。二是在民生实事上下“真”功夫。坚持经济发
展就业导向，鼓励返乡创业、草根创业，以产业发展创造新就业
形态。加大稳企稳岗支持力度，扎实做好高校毕业生、退役军人、
农民工等重点群体就业工作，扩宽灵活就业渠道，提升就业质量，
促进更充分就业。努力办好人民满意教育，稳步推进第三幼儿园、
尚美中学二期等城乡中小学校、幼儿园新建和改造提升，努力化
解“大班额”“入园难”问题，提升教育均衡化、优质化水平。
着力提升普通高中办学水平，千方百计留住本地优质生源、教师，
引进外地优质生源、教师，推动教育质量不断提升，重塑武宁教
育辉煌。全面启动武宁中专新校区建设，实现“提质扩容”，加
大实用型技术技能人才培养力度，助力县域经济发展。把保障人
民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主、防治结合、联
防联控、群防群控，加强公共卫生服务体系建设，为群众提供全
方位全周期健康服务。深入推进医药卫生体制改革，促进中医药
传承创新发展。三是在社会稳定上下“深”功夫。持续提升防范
化解重大风险的定力和能力，牢牢守住不发生系统性风险的底线，
建设更高水平的平安武宁。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积
极推进市域社会治理现代化试点，继续推进“三访”活动，强化
矛盾纠纷源头防范、多元化解，以网格“微治理”来构筑全局“大
平安”。大力推进法治社会建设，加强法治宣传教育，引导群众
- 25 -依法表达合理诉求，对恶意上访、重复上访、缠访闹访等依法予
以坚决打击，推动扫黑除恶常态化。严格落实安全生产责任制，
完善应急管理和防灾减灾体制机制，坚决防止重特大安全事故发
生，确保人民群众生命财产安全。
四、时代呼唤实干家，我们必须勇挑重担笃定前行展现新作为
推动“十四五”规划落地见效关键在党、核心在人，推动县
域经济高质量跨越式发展使命光荣、责任重大、任务艰巨，我们
更要在党的旗帜下不忘初心永向前，牢记使命再出发。
1.把党的绝对领导作为最高原则,全面增强政治定力。党的
绝对领导是做好各项工作的根本保证、是战胜一切困难和风险的
“定海神针”，是检验干部政治品质的“试金石”，要全面加强党
对经济社会发展的领导，确保党有号召、武宁有行动，上级有部
署、基层能落实。一要以政治立场举旗定向。面对“乱花渐欲迷
人眼”的国内外环境，面对新征程上的重大挑战、重大风险、重
大阻力、重大矛盾，我们更要把讲政治摆在首位，时刻扪心自问，
在大是大非面前是否瞻前顾后、畏首畏尾，在重大原则面前是否
讳莫如深、语焉不详，对“国之大者”是否始终做到脑子里装着、
心里面想着、手里头抓着，真正做到树牢“四个意识”,坚定“四
个自信”,坚决做到“两个维护”。二要以政治信仰铸魂聚气。理
想信念是共产党人安身立命的“精神之钙”。中国奇迹的背后，
- 26 -是党领导亿万人民一路跋山涉水、一路砥砺奋进，是无数中国共
产党人不忘初心、牢记使命的奉献与担当，我们党以历史性变革、
历史性成就，用实践创新和理论创新诠释了马克思主义为什么
“行”、中国共产党为什么“能”的时代之问。必须坚定不移以
习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，以庆祝建党
100周年为契机，始终与党和人民同呼吸、共命运、心连心。三
要以政治规矩总揽全局。政治规矩是党总揽全局协调各方的坚强
保证。县委巡察发现，个别党组织对巡察反馈问题整改不彻底，
这首先就是不讲政治规矩的表现，长此下去就会言行失当、失范、
失控、失节。县委将一如既往发挥统揽全局、协调各方作用，进
一步加强政治纪律和政治规矩建设，持续营造风清气正的政治生
态。支持人大、政府、政协以及人民团体依法依章程开展工作，
坚决扛起党管武装政治责任,全面加强国防动员和后备力量建设。
切实维护意识形态领域安全，让党的主张占据制高点,让党的声
音成为时代最强音。
2.把提高党建质效作为最大政绩，全面凝聚强大合力。党的
建设关系重大、牵动全局，党建成效好不好、组织强不强是带有
方向性、根本性、全局性、战略性的重大问题，也是打通党的方
针政策下到基层“最后一公里”的时代命题。一要筑牢基层战斗
堡垒。2021年是换届之年，选什么样的人、用什么样的干部,如
- 27 -何选人、怎样用人,历来是关乎干部队伍战斗力、关乎党和国家
事业兴衰成败的关键性、根本性问题。我们必须以对组织、对事
业高度负责的态度，选好班子，配强队伍，把有限的岗位让给真
正想干事、能干事、干成事的人，坚决不能让投机钻营者得利、
吃苦受累者心寒，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗
力。全县有很多优秀干部在基层奋斗了一辈子、奉献了一辈子，
我们要把他们好的精神传承下来、好的做法推广开来，让党的事
业始终焕发光彩。二要积蓄人才源头活水。突出党管人才、市场
导向、产业聚焦、战略服务、改革创新和高端视野，深化重点领
域人才发展体制机制改革，发挥市场的人才配置作用，构建有力
的人才支撑体系，聚人才而用之、育人才而强之，把武宁打造成
“万类霜天竞自由”的人才“洼地”、发展“高地”，为武宁实现
高质量跨越式发展积蓄人才活力。三要彰显党建品牌效能。以提
升组织力为重点，继续深化“党建+”内涵，不断提升基层党组
织“三化”建设水平，让党组织成为团结干群的主心骨、攻坚克
难的主力军，真正将党建优势转化为发展优势,党建资源转化为
发展资源,党建成果转化为发展成果,让党建成为看得见的生产
力。
3.把能力素质建设作为最强保障,全面激发内生动力。温室
里养不出万年松，庭院里跑不出千里马。社会主义现代化的核心
- 28 -在于人的现代化，重中之重在于党员领导干部能力素质建设的现
代化。当下我们有的干部遇到领导“不敢说”、对接企业“不愿
说”、接待群众“不想说”、建言献策“不会说”，折射的是综合
能力素质的短板与缺陷，新时代欲有所作为，必须经风雨、见世
面，在大风大浪中锻炼成长。一要有敢为人先的勇气。千帆竞发
之时，倘若我们行动慢人一拍、力度稍逊半筹，再美的蓝图都是
“镜中花”“水中月”。面对新时代新挑战，我们更要把解放思想
作为一切行动的逻辑起点，自觉按照习近平总书记对新时代干部
提出的“五种思维”“七种能力”“八项本领”要求，修好内功，
着力提高解决实际问题的能力和水平。二要有敢当率先的魄力。
改革发展如果还是因循守旧、四平八稳、亦步亦趋，那么我们就
谈不上高质量跨越式发展，更实现不了“绿色崛起”的战略目标。
在全面深化改革的关键领域、关键环节，要用好用足改革“关键
一招”，打破一切束缚武宁的条条框框，让改革成为武宁最鲜明
标识，探索更多改革经验，释放更多改革红利。三要有敢拼争先
的韧性。狭路相逢勇者胜。差距不是一天拉开的，但也绝不能讳
疾忌医、回避矛盾和问题。我们前有标兵、后有追兵，稍有松懈
就会落后于人、滞后于人。推进县域经济高质量跨越式发展，没
有无关的人、没有无关的事，人人都是参与者、个个都是主力军，
不管对手是谁,都要有敢拼必胜的信心，以百折不挠的韧劲主动
- 29 -解决问题,补牢短板,攻克一个又一个难关、战胜一个又一个困难，
过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑，真正行稳致远、进而有
为，用自己的一言一行为党旗增辉、为党的形象添彩。
4.把全面从严治党作为最严举措，全面革除发展阻力。严管
就是厚爱,监督也是保护。全面从严治党绝不是不作为、慢作为
的借口。恰恰相反，全面从严治党，不仅是整治一些干部乱作为
的利器，也是督促党员干部敢于担当、勇于负责，防止不作为慢
作为的利器。一要坚持“严”的主基调。不妄求则心安,不妄做
则身安。腐败问题是社会的“毒瘤”，也是为政的“大忌”，一旦
陷入贪腐的沼泽，身上曾经的“泥垢”是擦不掉、除不去的，带
来的只有无穷无尽的后悔。党员领导干部要洁身自好，时刻保持
清醒头脑，远离诱惑和“围猎”者，真正做到不敢腐、不能腐、
不想腐，让苍蝇蚊子无缝可钻，确保党的事业和个人成长一帆风
顺、行稳致远。二要发扬“实”的硬作风。口号喊不来经济发展、
空谈更带不来美好前景，只有干在实处，才能走在前列。实现“十
四五”规划和远景目标，可能不会在我们这届工作时间内立马见
效，但会在武宁发展史上留下浓墨重彩的一笔，都是后来者评判
和街头巷议绕不开的话题。我们更要以“功成不必在我”的精神
境界和“成功必定有我”的历史担当,磨炼历史耐心，保持政治
定力，只争朝夕又不只看朝夕，着眼长远又不好高骛远，以“俯
- 30 -仰无愧天地，褒贬自有春秋”自励自省，真正把工作放到历史的
长河中去大浪淘沙，经受历史的检验;放到历史的大坐标和大背
景下去观照，经受历史的考验。三要营造“干”的好氛围。新时
代，我们的前进之路必将有更多未知的风险挑战去破解，大家要
铭记一些地方个别干部不作为、乱作为带来的沉痛教训，坚决破
除“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，尤其要谨防担心干得多错
得多的杞人之忧、无稽之谈影响干事氛围。县委将积极落实容错
纠错机制“三个区分开来”，为大家扑下身子干事业，甩开膀子
闯未来，持之以恒求突破保驾护航，希望大家始终将“人民至上”
作为最鲜明的价值取向，不弃微末、不舍寸功,继续用掌声喝彩、
用汗水浇灌、用成绩献礼这个伟大的时代。
同志们，鲜花因汗水而绽放，事业因奋斗而勃兴。让我们更加紧
密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和市委的
坚强领导下，持续放大新优势，主动融入新格局，推动“五大生
态”“三个示范”迈向新境界，为建设秀美富裕幸福的现代化山
水武宁而不懈奋斗！
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