重要讲话
在县纪委十四届五次全会上的讲话
杜少华
（2020 年 4 月 21 日）
同志们：
这次县纪委全会的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特
色社会主义思想为指导，深入学习习近平关于全面从严治党的重
要指示和主要讲话精神，深入贯彻落实十九届中央纪委四次全
会、省纪委十四届五次全会和市纪委十一届五次全会精神，总结
我县 2019 年全面从严治党工作，部署 2020 年工作任务。
会前，县委常委会专题学习了中央和省、市纪委全会精神，
研究了我县贯彻意见，刚才，我们也书面传达了相关会议精神。
等一下，宏夫同志将代表县纪委常委会作工作报告。这个报告已
经过县委常委会审议通过，会议下一阶段还要进行分组讨论。全
县各级党组织和纪检监察机关务必认真学习，抓好落实。
去年以来，全县各级党组织和纪检监察机关深入贯彻中央和
省委、市委决策部署，认真履行“两个责任”，坚定不移推进全
面从严治党，各项工作取得了明显成效。一是政治建设更加有力。
坚持把政治建设摆在首位，把“两个维护”贯穿到全县改革发展
的各方面全过程，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，
“四个意识” “四个自信” “两个维护”等“精神之钙”已逐
步融入各级干部的灵魂和血液，由思想自觉逐步走向行动自觉。
常态化实行“两本三报告”制度，探索乡镇纪委开展同级监督等
创新做法，正在逐步形成武宁“纪检经验”。二是作风建设更加
深入。深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要批示精神，
持续加力纠治“四风”，从严从快查处了一批以权谋私和违规发
放津补贴、违规吃喝、违规购买烟酒等突出问题。认真落实“基
层减负年”措施和“以人民为中心”深化作风建设活动等要求，
“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾和形式主义、官僚主义突出问
题得到有效整治。三是保障民生更加务实。在民生资金监管、开
展漠视侵害群众利益问题专项整治等方面有力有效。在扶贫领域
专项治理、扫黑除恶专项斗争等方面举措新、成效好，刹了歪风，
树了正气。四是政治生态更加巩固。积极推动纪检监察体制改革，
支持纪检监察机关履职，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展，
风清气正的政治生态持续巩固深化。全县纪检监察机关助力打好
“三大攻坚战”，与县委组织部联合出台《365bet中文资讯网_365游戏中心正式版_365bet资讯端容错纠错机制
激励干部担当作为实施办法》，保护和激励干部干事创业，为推
动全面从严治党向纵深发展和全县内涵式高质量发展作出了积
极贡献。在此，我代表县委，向奋战在纪检监察一线的同志们表示衷心的感谢和深切的问候！
1 月 13 日，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的
重要讲话，站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，
深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐明我们党实
现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚
持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治
党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。1
月 20 日，省纪委召开了十四届五次全会，全面贯彻了十九届中
央纪委四次全会精神，充分肯定了新时代我省全面从严治党取得
的新成效，科学分析了当前我省全面从严治党面临的新形势，明
确提出了今年我省全面从严治党的总体要求、重点任务和保障措
施。1 月 22 日，市纪委召开了十一届五次全会，就全市贯彻中
央、省纪委全会精神做出要求，明确提出了 2020 年全市纪检监
察工作的重点、要点和难点。中央和省市的纪委全会精神刚刚已
经进行了书面传达，全县各级党组织和纪检监察机关要切实把思
想和行动统一到上级部署要求上来，统一到用党的创新理论武装
全党的重大政治任务上来，切实抓好贯彻落实。下面，就如何做好下步工作，我再讲三点意见。
一、坚守初心使命，以自我革命精神将全面从严治党进行到底
不忘初心、牢记使命，坚持以伟大自我革命引领伟大社会革
命，是以习近平同志为核心的党中央治国理政的一个鲜明特征，
也是我们党坚定不移推进全面从严治党的实践逻辑。我们要进一
步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚
守初心使命，把“严”的主基调长期坚持下去，不断把党的自我革命推向深入。
一要以必胜决心推进全面从严治党。党的十八大以来，以习
近平同志为核心的党中央旗帜鲜明坚持和加强党的领导，以顽强
的意志品质、前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，取得了
历史性、开创性成就。在这次中央纪委全会上，习近平总书记用
“四个坚持”深刻总结了这一成就，这就是：坚持以伟大自我革
命引领伟大社会革命；坚持以科学理论引领全党理想信念；坚持
以“两个维护”引领全党团结统一；坚持以正风肃纪反腐凝聚党
心军心民心。这“四个坚持”，既系统总结历史成就，也科学阐
述宝贵经验，为我们坚定不移推进全面从严治党指明了方向，提
供了重要遵循。我们要深刻理解和把握这一重要论述，保持战略
定力，更加坚定“将全面从严治党进行到底”的信心决心，推动全面从严治党不断向纵深发展。
二要以忠诚担当推进全面从严治党。习近平新时代中国特色
社会主义思想，是新时代中国共产党人的思想旗帜。新时代全面
从严治党之所以取得历史性、开创性成就，产生全方位、深层次
影响，最根本的就在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领
导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。我们要
一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯
之坚决做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针
和要求，夯实忠诚履职之本，抓牢坚守初心之要，负起勇担使命之责。
三要以有效制度推进全面从严治党。党的十八大以来，党把
方向、谋大局、定政策、促改革的能力不断提高，党在革命性锻
造中更加坚强。正如习近平总书记强调的，我们探索出一条长期
执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，构建起
一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系，这条道路、这套
制度必须长期坚持并不断巩固发展。这一重要论断，标志着我们
党破解“窑洞之问”、攻克“世界难题”迈出实质性步伐，开辟
了制度治党、依规治党的新境界（1945 年 7 月，国民参政员黄
炎培在延安向毛泽东提问，中国共产党能不能跳出历史上“其兴
也勃焉，其亡也忽焉”的周期率）。我们要更加坚定自觉地坚持
这条道路、这套制度，做到坚定不移、毫不动摇，把管党治党与
地方治理贯通起来，以制度创新深化自我革命，更好地把制度优势转化为全面从严治党的治理效能。
二、把握工作重心，全力推进我县治理体系和治理能力现代化
当前，我们正处于第一个百年奋斗目标即将实现，乘势而上
向第二个百年奋斗目标进军的交汇点。习近平总书记站在党和国
家事业发展全局高度，把全面从严治党纳入推进国家治理体系和
治理能力现代化战略部署，对继续推进全面从严治党，继续推进
党风廉政建设和反腐败斗争，提出六个方面重点工作。省、市纪
委全会从多个方面对今年工作作出安排。这些新部署新要求，立
足当前、着眼长远，为我们深化全面从严治党、做好今年各项工
作提供了思想指引、明确了有力举措。我们要紧密结合实际，抓
好贯彻落实，奋力开创新时代全县纪检监察工作新局面。
1.坚定不移做到“两个维护”，全面筑牢政治根基。坚决做
到“两个维护”，既是根本政治任务，也是根本政治纪律和政治
规矩。一要确保“两个维护”落到实处。持之以恒把学习贯彻习
近平新时代中国特色社会主义思想往深里做、实里抓，推动建立
不忘初心、牢记使命制度，持续在学懂弄通做实上下功夫，从根
本上打牢“两个维护”的思想政治根基。要坚持把“两个维护”
作为明确的政治准则和根本的政治要求，正确把握“两个维护”
的特定政治内涵和要求，坚决杜绝任何形式的“低级红”“高级
黑”，切实把“两个维护”内化于心、外化于行，落实到工作中，
体现到行动上，真正做到知行合一。二要推进政治监督具体化常
态化。坚持把“两个维护”作为新时代强化政治监督的根本任务，
加强党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落
实情况的监督检查，做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查
就跟进到哪里，确保党中央政令畅通、令行禁止。要重点聚焦决
胜全面建成小康社会、打好“三大攻坚战”等重大政治任务，围
绕全县中心工作等开展监督检查，切实发挥“监督保障执行、促
进完善发展”作用。要坚持把政治监督作为巡察工作重点，坚决
纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软
化等问题，压实管党治党政治责任，全面净化党内政治生态。三
要坚决清除党内政治隐患。今年 1 月 20 日，省委刘奇书记在省
纪委十四届五次全会上对当前一些政治纪律、政治规矩不严明的
乱象进行了批评。他强调，“要严明党的政治纪律和政治规矩，
坚决铲除各种“小山头”“小圈子”“小团伙”。搞‘圈子文化’
‘小山头’的人往往会在日常工作中有所表现，那就是违规插手
干部人事工作，在干部调整任用上刷‘存在感’，把分管领域当
成自家领地，找出种种理由，将个人意志或‘小圈子’利益强加
给组织。同时，要坚决防止所谓的朋友、包括商人插手干部人事
工作”。对这类问题，我们各级党组织书记、组工和纪检监察队
伍一定要保持清醒头脑，一旦发现必须坚决斗争，绝不能放弃原
则当“老好人”。广大党员干部特别是领导干部，要强化政治担
当，增强斗争意识，发现违反政治纪律、危害政治安全的行为要
坚决抵制，严防对挑战政治底线的错误言论和不良风气听之任
之、逃避责任、失职失察，切实把那些“表面信仰坚定、实则理
想丧失”搞以权谋私、以权谋利的党员干部辨识出来、清除出去，
让“虚无心”充分暴露、让“两面人”无所遁形。
2.坚定不移深化作风建设，营造良好政治生态。党的作风
就是党的形象，关系人心向背，关系事业成败。作风建设永远在
路上。一要坚决防止“四风”问题反弹回潮。在中央和省、市、
县三令五申之下，仍有一些领导干部不仅不带头执行上级关于作
风建设的规定，而且毫无敬畏之心，不收敛、不知止，拿党的纪
律当儿戏，顶风违纪。有的单位领导干部在节日期间违规收受下
属礼品礼金，有的领导干部利用职务便利索取群众财物，甚至有
极个别干部在脱贫攻坚帮扶工作中作风不实，虚报住宿费、交通
费，为应付检查弄虚作假，给全县乃至全市造成极坏影响，等等。
以上问题暴露出我们在纠正“四风”问题上还存在短板，要把防
止“四风”反弹回潮作为“硬杠杠”，坚持问题导向，保持定力，
寸步不让，严格贯彻执行中央八项规定及各级实施细则精神，对
隐形变异新动向露头就打，对顶风违纪收送礼品礼金、私车公养、
公款旅游、违规吃喝、违规公款购买烟酒等问题，一经发现从严
从重查处，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题变大。要
延续“新作风新形象建设年”做法，深入开展“以人民为中心”
深化作风建设活动，持续整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾
和形式主义、官僚主义突出问题。要继续精简会议、简报、检查
考核、微信工作群等，开展“面子工程”“政绩工程”问题整治，
切实为基层减压减负，真正把干部干事创业的手脚从形式主义、
官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来。二要狠刹歪风激扬正气。
当前，有些严重违法违纪接受审查调查的干部，长期以来无视党
的政治纪律和政治规矩，把自己凌驾于组织之上，不守纪律、不
讲规矩、不知敬畏，肆意妄为，妄自尊大、我行我素，对这样的
干部，只要发现，必须坚决处理“零容忍”。还有些干部，躲在
阴暗处，无中生有、无事生非、自己不干事而又诬告陷害别人，
或者喜欢议论是非，在背后“打黑***”“使绊子”、当“评论家”。
市委林彬杨书记在市纪委全会上指出要将这项作为今年工作重
点扎实推进，我县也要拿出有力措施，从严打击诬告陷害者，发
现一起，严查一起，绝不姑息，狠刹歪风激扬正气。三要持续整
治群众身边腐败和作风问题。深化乡镇纪委标准化规范化建设，
为深入整治民生领域“微腐败”奠定基础。要持续开展整治漠视
侵害群众利益问题专项工作，重点开展乡村干部违规吃喝问题专
项治理，严肃查处搞数字脱贫、虚假脱贫等形式主义问题，坚决
铲除放纵包庇黑恶势力的“保护伞”，及时回应群众关切。
3.坚定不移推进“三不”机制，提升腐败治理效能。一体推
进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也
是新时代全面从严治党的基本方略。不敢腐、不能腐、不想腐是
相互依存、相互促进的有机整体，“不敢”是前提，“不能”是关
键，“不想”是根本。一要把握重点，强化震慑。清醒认识反腐
败斗争的严峻性、复杂性、长期性、艰巨性，继续坚持“老虎”
“苍蝇”一起打，重点查处不收敛不收手的违纪违法问题。尤其
是严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、政治问题和经济问题相
互交织、违规插手工程项目等腐败案件，资源开发、国有资产管
理、重大项目、工程建设等重点领域，国有企业和金融领域腐败
问题，要进一步加大惩治力度，坚决查处各种风险背后的腐败问
题，持续巩固反腐败斗争压倒性胜利。二要“亲”而又“清”，
恪守底线。进一步完善支持民营企业改革发展的政策体系，持续
整治“亲而不清、亲而乱为”和“清而不亲、清而不为”等突出
问题，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，着力构建
亲清政商关系。在这一方面，我和县委常委班子要起带头作用，
各级领导干部也要主动看齐，不仅要倾心用情服务企业，与企业
家交真友和诤友，又要防止自己被“围猎”，守牢底线。同时，
还要严防“裙带腐败”“衙内腐败”，管好亲属和身边工作人员，
决不能让他们利用自己的职务影响谋取私利，切实做到秉公用
权、廉洁齐家。三要统筹联动，标本兼治。善于运用“四种形态”，
把握政策策略，既坚持严的基调，又做到“三个区分开来”，以
精准惩治实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。2019
年，县纪委监委建立了村组干部处分公示公开制度，推行违纪款
现场清退、上门清退，共清退 28 万余元，取得了良好的社会效
果，让群众切实感受到正风反腐就在身边，这种好的做法要结合
“三会一书两公开”警示教育活动进一步坚持，持续用身边案例
警示教育群众和广大干部。比如，用好廉政教育新载体（如县廉
政教育馆），推进以案促改制度化常态化，持续加强党性教育和
警示教育，形成靠制度管权管事管人的长效机制，引导党员干部
坚定理想信念，强化宗旨意识，涵养廉洁文化，把治标成果转化为治本实效。
4.坚定不移强化制度建设，切实增强监督实效。监督是治理
的内在要素，在管党治党中居于基础性、保障性地位。我们要加
快健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，充分发挥
纪委监委专责监督作用，切实增强监督的严肃性、协同性、实效
性。一要以深化改革提升监督效能。不断深化派驻机构特别是派
出功能区纪检监察机构体制改革，让监督触角更加灵敏，推动“有
形覆盖”走向“有效覆盖”。持续深化政治巡察，不断创新巡察
的思路、举措、方法，持续抓好主题教育检视问题和巡视巡察反
馈问题整改，形成长效机制，确保问题不解决不松手、整改不到
位不罢休。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹
联动，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监
督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机
贯通、相互协调。二要以动真碰硬体现监督效力。聚焦重点领域、
关键环节，持续强化监督，消除权力监督的真空地带，压缩权力
行使的任性空间。上级“一把手”要抓好下级“一把手”，纪委
监委、巡察机构要将“一把手”作为监督重点，对亲属经商办企
业、民主作风差、干部群众反映多的要重点关注，并用好互联网、
大数据等信息平台，完善任职回避、定期轮岗、离任审计、提醒
谈话等制度。要着力破解同级监督难题，依据党章党规，细化明
确同级监督的范围、内容、手段及保障措施，探索建立同级党委
班子成员向纪委全会述责述廉述德等制度，切实把同级监督从严
从实做起来。各级党组织和“一把手”要带头接受同级监督，带
动其他班子成员增强主动监督、相互监督的自觉。在这方面，我
一定首先带好头，大家也要树立这种意识，主动并且乐于被监督。
三要以制度刚性凸显监督效果。加快完善制度执行的监督机制，
强化日常督察和专项检查，坚决杜绝在制度执行上做选择、搞变
通、打折扣的现象，严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的
行为，用严明的纪律维护制度，让纪律“长牙”、制度“带电”，
确保制度时时生威、处处有效。各级领导干部要带头维护制度权
威，严格按制度办事，做制度执行的表率，发挥“头雁效应”，形成人人尊崇制度、维护制度的良好氛围。
三、强化责任意识，着力构建管党治党责任体系
一以贯之推进全面从严治党，必须增强管党治党意识、落实
管党治党责任。要着力构建党组织主体责任、第一责任人责任、
领导班子成员“一岗双责”、纪委监督专责“四责协同”的责任体系，形成齐抓共管的良好格局。
1.压实管党治党责任。目前，全县各级党组织履行全面从严
治党责任意识普遍增强，力度不断加大，但压力逐级递减的问题
依然存在。如从省委巡视反馈、市委“提级交叉”巡察反馈和县
委巡察反馈情况来看，一些地方和单位履行管党治党主体责任还
有差距，有的单位学习习近平新时代中国特色社会主义思想不
多，部分干部学习不深入；有的单位研究党风廉政建设工作次数
较少，党员干部警示教育活动开展不够，落实上级重大决策部署
有差距，研究落实县委、县政府中心工作的次数不多、措施不硬；
还有的单位干部主动作为上有欠缺，一些干部自认为是“二线”
干部，责任担当意识有所降低。全县各级党组织要切实提高政治
站位，把全面从严治党作为最根本职责，落实到工作的全过程。
一是各级党组织书记要做管党治党的书记，切实负起“第一责任
人”责任，敢于板起脸来抓管理、抓监督、抓执纪，真正做到敢
抓敢管、严抓严管、长管长严。二是领导班子成员要履行好“一
岗双责”，层层传导压力，将责任压紧压实。三是各级纪检监察
机关要认真协助党委推进全面从严治党，同步履行好监督责任，
重点要在破解对“一把手”监督和同级监督上下功夫，加强对责任履行情况的监督检查。
2.用好用实考核问责。有权必有责、有责要担当、失责必追
究。一要强化考核导向。增强党建“主业”意识，紧盯“关键少
数”，用好考核“指挥棒”，把党建工作实效作为考核评议各地
各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的首要指标。考核
评议其他党员领导干部的工作，也要加大抓党建的权重，让“抓
好党建是最大的政绩”的理念深入人心，不断强化思想自觉和行
动自觉。二要健全问责机制。无论是党委还是纪委或其他相关职
能部门，都要对承担的管党治党责任“签字背书”，出了问题要
严肃追责问责。要着力提升问责的精准性、规范性，既解决问责
不到位、程序不规范的问题，又防止问责泛化、简单化，切实问
出担当、问出干劲。三要坚持严管厚爱。注重教育引导，对被问
责的干部，要帮助其放下包袱；对影响期满、确实表现好的干部，
符合条件的，要依规使用；对受到不实反映甚至诬告的干部，要
及时运用容错纠错机制予以澄清正名。
3.锻造纪检监察铁军。纪检监察机关是党和国家监督专责机
关，纪检监察干部是党的“纪律部队”。全县各级纪检监察干部
要时刻铭记“打铁必须自身硬”的要求，带头增强制度意识、坚
定制度自信、维护制度权威，加强思想淬炼、政治历练、实践锻
炼、专业训练，做自身全面过硬的“打铁人”、视职责如阵地的
“守门人”、执纪执法明察秋毫的“把关人”。一要完善双重领
导。在更高水平和更深层次上深化“三转”，牢固树立法治意识、
程序意识、证据意识，严格按照权限规则程序开展工作。二要加
强领导监督。县委将一如既往加强对纪委的领导和监督，督促纪
委监委牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，不折不扣执行
《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《监察机关监
督执法工作规定》，关心关爱纪检监察干部，做纪委监委的坚强
后盾。三要坚持刀刃向内。纪检监察机关要完善自身权力运行机
制和管理监督制约体系，主动接受各方面监督，对执纪违纪、执
法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”，永葆纪检监察队伍纯洁性。
同志们，深化全面从严治党，是我们党坚守初心使命的必然
要求。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周
围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、担当实干，坚定不移推进
全面从严治党，持续建设风清气正的良好政治生态，为决胜全面
建成小康社会、决战脱贫攻坚、建设秀美富裕幸福的现代化山水武宁提供坚强保障！
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