为维护正常的信访工作秩序和社会公共秩序，依法打击信访活动中的违法犯罪行为，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《信访条例》等法律法规之规定，通告如下：

第一条  信访人应当按照下列规定依法从事信访活动：

(一)信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理；

(二)信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出，多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数应在5人以内；

(三)信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责；

(四)对信访事项处理意见不服的，可以依照法定程序请求复查、复核;已信访终结或以其它方式依法处理终结的事项，信访人以同一事实和理由再次提出的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理；

(五)对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。

第二条  信访人在信访活动中有下列行为，违反国家有关法律法规的，依法予以行政处罚;情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)拒不通过法定途径提出诉求，不依照法定程序申请信访事项复查、复核，或者信访诉求已经依法解决，仍然以同一事实和理由提出诉求，在信访接待场所多次缠访的；

(二)信访事项已经依法终结，经教育、戒训、行政处罚后，仍多次到重点地区和敏感部位起哄闹事的；

(三)在信访接待场所滞留、滋事，或者将年老、年幼、体弱、患有严重疾病、肢体残疾等生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；

(四)在信访接待场所穿状衣、举状牌（状纸），摆放花圈、骨灰盒、遗像、祭品，焚烧冥币，或者停放尸体的；

(五)利用网络微信群、QQ群等方式煽动、串联、胁迫、诱使、组织多人采取过激方式表达诉求，扰乱信访工作秩序的；

(六)在信访接待场所、其他国家机关、公共场所或者公共交通工具上，非法携带***支、弹药、管制器具或者爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物质，在公共场所采用自焚、放火、爆炸等方法自杀、自残或者违法燃放烟花爆竹的；

(七)在信访接待场所或者其他公共场所故意裸露身体情节恶劣的；

(八)以制造社会影响、采取极端闹访行为、持续缠访闹访等威胁、要挟手段索要钱财等物质利益的；

(九)以信访或者帮助信访为名，采用非法集资、收取劳务费等方式骗取他人财物的；

(十)在重要敏感地区实施静坐、下跪、喊冤，张贴、散发材料，呼喊口号，打横幅，穿状衣、举状牌（状纸），扬言自伤、自残、自杀等行为或者非法聚集的；

(十一)聚众多人围堵、冲击国家机关，扰乱国家机关正常秩序的；

(十二)在重要敏感地区门前或者交通通道堵塞、阻断交通或者非法聚集，影响交通工具正常行使的；

(十三)散布谣言，谎报险情、疫情、警情，投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质，扬言实施放火、爆炸、投放危险物质，制造社会影响的；

(十四)阻碍国家机关工作人员依法执行职务，强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区，或者阻碍执行紧急任务的车辆通行的；

(十五)故意损毁、任意占用信访接待场所、国家机关或者他人财物的；

(十六)为制造影响或者发泄不满情绪，实施跳楼、跳桥、服毒、自焚、自残、自杀等行为或以上述行为相威胁的；

(十七)实施其他违法犯罪行为的。

第三条  对于初次实施违法行为且情节轻微的，行为人经训诫教育能够明确表示不再违法上访并具结悔过的，可以依法从轻、减轻或免予处罚。对经公安机关警告、训诫或者制止，继续实施违法犯罪行为的，组织、指挥、串联、煽动、雇佣、资助非法信访活动的组织者和骨干分子，依法从严处理。故意在重大节日、重要会议、重大活动期间，实施第二条所列相关违法信访行为的，依法从重处罚。

第四条  对于信访事项已经依法终结，或已签订息访协议并实际接受相应补偿救助后，仍就同一信访事项进行违法信访行为的;曾因违法信访被行政拘留2次以上或判处刑罚后屡教不改，仍继续信访实施违法行为，涉嫌犯罪的，依法从严追究刑事责任。

希望广大群众依法理性有序表达诉求，对信访活动中的违法行为不支持、不参与、不围观、不传播，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，共同维护安定有序的社会环境。在此，政法机关郑重提醒：非法信访行为触犯法律，扰乱社会秩序，最终害人害己，违法犯罪个人信息永久记录，不但影响个人社会信用，也影响子女等直系亲属考学、入党、入伍、报考机关事业单位等，敬请广大群众遵守！

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2021年10月25日