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365bet中文资讯网_365游戏中心正式版_365bet资讯端清江乡：创新“1+2+N”机制畅通基层治理渠道

来源：发布时间：2022年05月07日【字体：小大】【打印文章】编辑：徐磊

乡村振兴离不开和谐稳定的发展环境，及时化解矛盾纠纷是治理有效的“第一道防线”。为进一步提升基层治理水平，365bet中文资讯网_365游戏中心正式版_365bet资讯端清江乡积极推进纠纷多元化调解，创新建立“1+2+N”调解机制，畅通基层治理渠道，确保“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，为乡村振兴提供有力的治理保障。

★党建引领多方协同

“1+2+N”调解机制，“1”指以乡干部牵头，“2”指以妇女小组长和法律明白人为主导，“N”指公安干警、老党员、老干部、老教师、老村贤等多方参与。

“1+2+N”调解机制中，党建引领是关键。清江乡委派党员干部到各行政村，牵头成立调解委员会，组织监督调解，确保调解依法、规范、有序、高效。同时，大力宣传相关政策和法律法规，不断提升老百姓的守法意识和维权意识，不断提升调解质量和服务水平。

同时，注重多方协同。当前农村留守妇女比较多，她们熟悉乡风民情，清江乡充分发挥妇女小组长自身优势，由她们充当调解主力军。当前不少老百姓法律意识比较淡薄，由法律明白人提供法律咨询，进行法律援助，确保当事人合法权益得到维护。公安干警、老党员、老干部、老教师、老村贤等则充分发挥自己的影响力，根据需要参与协助调解。

目前，清江乡的塘里、龙石等行政村建立了“1+2+N”调解机制，成立了调解委员会。通过党建引领、多方协同，取得了良好效果。全乡社会大局和谐稳定，获得全县2021年度平安建设先进单位、信访工作先进单位等荣誉。

★点餐调解双方认可

“1+2+N”调解机制包括这些程序：申请、受理、调查取证、制定方案、组织调解，达成协议等。

组织调解是其中最重要的环节。为了合理化解矛盾纠纷，调解委员会充分尊重当事人意愿，通过“点餐”方式进行调解。即由当事双方在调解员中自主选择信得过的人来主持，确保调解结果得到双方认可。

2019年，因工程质量问题，导致该乡塘里村3组范水斌等住户家房顶进水、墙体家具发霉。施工方由于部分工程款未结算，维修一事被搁置。村里多次与双方协商，一直未能达成一致意见。调解委员会了解事情原委后，今年3月组织双方进行调解。范水斌“点餐”老党员胡坚强作为协调员，施工方“点餐”法律明白人范育才作为协调员。基于对“点餐”调解员的信任，双方达成谅解协议。范水斌等住户上交应付工程费用，承包方确保六月底前做好房屋维修。这起持续了近四年的纠纷得以妥善解决。

矛盾纠纷成功调解后，监督当事人按约履行。调解委员会明确，调解达成的协议具有法律约束力，当事双方必须按约履行。如果拒不履行，当事人可自调解协议生效之日起三十日内，向人民法院申请司法确认，经审查确认后，申请强制执行。“点餐调解”得到了当事双方的认可，至目前为止，纠纷矛盾调解达成的协议都得到了很好执行。

★常态摸排三最化解

为了充分发挥“1+2+N”调解机制的作用，调解委员会紧扣“三最问题”化解开展常态摸排，及时掌握矛盾纠纷，将邻里土地纠纷、家庭婚姻纠纷等重点行业、重点领域的矛盾化解在基层。

“三最问题”化解指及时化解最困难群众的诉求，及时化解最尖锐的矛盾，及时化解最需要解决的问题。清江乡建立了矛盾纠纷双向联系机制，以“村干部+各组组长+网格员+志愿者”的方式，开展定期走访；有诉求的群众可及时向妇女小组长或网格员反映，请求帮助。对摸排收集到的矛盾纠纷，及时梳理分析研判。需要调解的，由乡干部牵头组织调解。今年以来，摸排收集到“三最问题”20余个，通过调解全部得到解决。如成功解决60岁聋哑脱贫户余常微癌症治疗巨额费用无法报销难题，及时调解龙石村村民邹长生与付鼎贵持续了四年的种植纠纷，及时化解殿下村二、三组窑厂拖欠租金以及土地复耕问题等。

清江乡致力探索基层社会治理能力和社会治理体系的现代化建设，营造了和谐稳定的发展环境，有力推动了乡域经济社会的高质量发展。2021年以来，先后荣获九江市应急管理综合考核优秀等次单位、九江市第四次全国经济普查先进集体，乡村振兴、“三农”工作、“三争”工作、重大项目建设等工作获得全县表彰。（尹传胜谢飞鹏）

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