村财乡管是在保证村集体资产的所有权、使用权和决策权不变的前提下，在坚持村级所有、乡级服务、民主管理的原则下，委托乡镇农村管理服务中心进行统一监督管理。村财乡管模式在我县自2002年推行已13年，随着村财乡管模式的运行，农村财务管理步入正规模式、制度化轨道，得到了广大干部群众的认可，取得了显着成效。村财乡管的目的是为了监督村级财务，杜绝村干部铺张浪费乱开支的发生，以促进农村的党风廉政建设。但随着中央和省市县对农村财力投入的增大，村财乡管在进行过程中出现了不少的问题。

一、存在的问题

1、乡党政领导重视不足。由于一些乡镇领导对村财乡管认识不足，对村财乡管责任领导不到位，再者乡镇主管干部流动性大，使得工作人员工作难以开展，增加了工作难度。经领导指示，村财乡管主体经管责任单位在经管站和财政所之间来回现象时有发生。

2、村级会计人员缺乏，专业性不够。虽然实行村财乡管，但村级需要有专业的会计人员进行报账，由于村级报账员由村民代表大会产生，报账员文化水平相对较低，且年龄偏大，业务素质差，对财经政策法规不熟悉，专业性不够。村财务收支发票手续不完备。村里收入不及时入账，坐收坐支现象严重，乡管部门很难发现其收支情况，私设小金库现象时有发生，从而导致乡经管部门难以管理。村级收款收据管理不规范，村支书、村长自取收据直接进行财务收支活动，滋生贪污收入和虚构支出现象。

3、乡财村代管制度存在缺陷，乡镇经管站人员少、业务素质参差不齐。乡财村代管制度规定村账乡代管部门为农村经管站。乡镇农综站一般由3-5人组成，其绝大多数人员非财经类人员，对财务管理缺乏专业知识，由于其工作需要，人员流动性大，且上级部门对其专业培训不多，工作人员业务得不到有效提升，不能胜任村财乡管会计业务工作，导致财务处理不及时规范，账账、账实、账表及村村之间出现混乱和错误。

4、财务公开制度未得到完全落实。一直为广大群众所诟病的是村级财务公开，这一工作已然开展了很久，但并未得到完全落实，主要表现在乡村两级主观认识不足，公开内容流于形式，公开事项未具体化、明细化，特别是对转移支付支出和重大基本建设支出没有专项公开，这些情况严重影响了财务公开的质量，群众有怨声。

5、财务监督难及时到位。一些村级财务都由经办人员直接收支，重大收支并未及时向经管部门报告，坐收坐支时有发生。甚至在大宗山场、土地流转中参差个人利益，个别人说了算，而并未征得村民集体表态同意，未接受群众监督。财务监督难及时到位，严重损害集体利益。

6、档案建立不健全，集体资产管理缺失。农村资产管理中重购轻管、重钱轻物、随意处置、暗箱操作的现象时有发生。有些村对其集体资产未建台账，不能真实反映实有财产数量金额，在何处何人使用，导致无偿占用、挪用发生。

二、结合村财乡管存在的问题，本人提出以下建议：

1、乡镇领导应高度重视村财乡管工作。做好乡财乡管工作，领导要高度重视、认识到位、亲自过问，按规章制度做好村财乡管工作，不能随意朝令夕改，保持工作一贯性，坚决杜绝不合理开支，使集体资产最大效益化。

2、稳定财务队伍，提高财务人员素质。稳定的财务队伍和业务素质高的财务人员是搞好村财乡管的重要前提。随着中央省市县对农村财力投入增大、项目多、会计核算精细化，对财务管理及财务人员素质要求增高，大部分农综站财务人员配置不齐备，建议由具有队伍稳定性好、财务人员业务素质高的乡镇财政所作为村财乡管的责任经管主体部门。

3、发扬民主理财，强化财务公开。选好民主理财小组，加强民主理财管理。民主理财小组由村民代表大会产生，要实行亲属回避制度，选举有文化有责任的人员。建立健全村级党风廉政建设制度，加强村级财务管理，如实将村级收支情况定期向全社会公开，专项财务专项公开，接受村民监督。

4、健全财务规章制度，按流程进行财务工作。各乡镇要结合实际建立健全各项规章制度，如财务公开制度、开支审批制度、票据管理制度、财务人员岗位管理制度、财务档案管理制度、财务监督制度、集体资产处置管理制度等，制度一经形成，必须严格执行，从而规范财务工作活动流程，在制度源头上减少和杜绝违规行为发生，让村民对村财务知情、了解和监督。

5、加强审计监督。乡镇经管部门要做好村级财务审计监督工作，查出问题要严格按制度处理，并就审计情况向村民公开。

6、建好集体资产管理台账。无论是村集体的固定资产还是流动资产都要建好详细的管理台账，做到债权债务产权明晰，对资产发包、使用、转移、处置都要进行详细登记，有必要时进行集体决议。

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