近两年以来，全县扶贫工作已进入‘啃硬骨头、攻坚拔寨’的冲刺期，随着县委、县政府着力构建“五大生态”，全力打造“三个示范”的深入实施，绿色产业蓬勃发展，带来了良好的就业、创业机会，成为了脱贫攻坚的强力引擎，成绩是有目共睹的，但问题也逐渐凸显，个人思考以为如下几点存在问题较为突出：

——基建资金分配亟待统筹。2018年以来，全县经济社会建设如火如荼，城乡环境日新月异。借助于环境提升的重要契机，“旅游+”的发展思路贯穿乡镇工作全局，但目前仍然面临乡镇发展不平衡问题。新农村建设、环境整治、修桥筑路、卫生教育设施建设、一事一议、异地扶贫搬迁项目多，但由于资金分配缺乏统筹安排，加上县、乡、村各级争取资金力度有别，财政补助资金分配不平衡，造成乡村基础设施建设地区投资资金差异大，有的乡镇、村组一时难以达到扶贫政策配套要求。

——产业与市场对接亟待深化。产业扶贫需要遵循市场规律，产业项目更要因地制宜。目前，部分扶贫产业缺乏科学规划，风险评估不够，产业选择求快贪功、盲目跟风，生产过剩或产销脱节，最终偏离产业扶贫初衷。比如，多个乡镇发展火龙果采摘，从第一年的60元/公斤，下降到第三年的12元/公斤，挫伤了种植户的积极性，而鲜果储存和深加工环节尚未有效突破，造成鲜果部分折损。

——乡镇基层亟待充实力量。长期以来，乡镇人员紧张、任务繁重、节假日必须坚守岗位，而且工作涉及范围广，处于问责机制底层，工作与家庭无法兼顾，造成了不少乡镇干部没有归属感，抓住借调或遴选的机会而离开乡镇的不在少数，由此造成人员更加紧张，从而引发脱贫攻坚工作人力不足，基层联系缺乏有力落实，工作缺乏高效性等一系列问题。尤其是贫困村组，地处偏远，经济落后，既不能吸引外来人才的落户，也不能留住本土培养的人才，造成人才流失严重，脱贫建设所需的人力资源得不到保障。

针对以上脱贫攻坚中存在的问题，个人提出如下建议：

——统筹安排资金，强化基础设施建设。基础设施主要包括道路、桥梁，通讯，水利、供电设施和科教文卫等部门所需的固定资产等等，它是居民生产经营和生活的共同的物质基础，是物质生产和劳动力再生产的重要条件。做好基础设施建设，是脱贫攻坚的重要一环，扶贫资金的使用需要科学统筹安排。在过去粗放扶贫机制下，由于没有科学统筹安排，扶贫资金“天女散花”，数字弄虚作假、挤占浪费国家扶贫资源，甚至滋生腐败。面对这现象要制定长效机制，政府应改掉过去简单的拨付资金、修路建桥等扶贫方式，要深入调研，系统高效的规划和布局，科学统筹安排使用资金。一是完善农村基础设施建设相关的依法监管，确保专项资金的使用安全；建立有效管理机制，跟踪管理维护、调查测评农村基础设施建设的使用及维护情况，确保相关资金、政策产生应有效益。二是利用科技成果，发展可持续发展的民生工程。在建设道路、水利、电信、消防等基础设施的条件时，注重新技术的推广应用。三是扶贫建设资金要全区域合理安排使用，不留盲区，协同发展，改掉粗放扶贫机制下人情扶贫 、关系扶贫的不正之风。四是扶贫资金的使用要及时向全社会公开。为管理好包括扶贫资金在内涉农项目资金，我市率先建设涉农资金监管平台，我认为确实可行，值得推广。

——科学瞄准市场，力推绿色产业扶贫。在全县发展绿色产业的当前，以市场为导向，以经济效益为中心，以产业发展为杠杆，将贫困地区的好资源转化成资金和财源，推进农民增收。一是政府加强引导，鼓励多方参与。科学精细规划，整合利用扶贫资金，因地制宜地发展具有区域特色、符合市场需求的产业，实现每个贫困村都有一个产业。鼓励企业、合作社和农业大户联动，生产材料、技术和人力资源共享。二是深挖产业内涵，提升市场竞争力。挖掘产业内涵，坚持乡镇特色化发展，推进美丽乡村建设和绿色产业、全域旅游等相关产业融合发展。三是多渠道营销，加强品牌意识。建立电商平台，产品通过互联网以促营销。

——重视基层队伍，打造优质人力资源。人力资源是县域经济发展的第一资源。贫困地区的致富之路要想走长走远，重视教育扶贫，打造优质人力资源很是关键。一是组织部门要关注关心基层实干苦干者，同时要密切注意到基层人才结构，严规矩，慎调动，使乡镇干部形成科学合理的传帮带梯队，为脱贫攻坚事业扎扎实实地贡献才智心力。二是要通过持续不断地完善乡村文化基础设施建设，实现干部和群众共为共享，为提升干部和群众文化水平、丰富文化生活做足硬件准备。三是要加大政策优惠创造条件引进外来人才，特别是技能型人才。坚定人才强县战略，充分发挥人力资源在县域经济建设中的作用，为贫困地区注入新的发展生机，实现深度脱贫。

（作者：周秋余）