李 广 松

（2017年8月11日）

同志们：

按照会议安排，我向全会报告上半年全县经济社会发展情况，并就下半年重点工作安排讲几点意见。

一、客观评价，上半年经济社会发展取得的成绩值得肯定

今年以来，全县上下在市委、市政府和县委的正确领导下，紧紧围绕“始终坚持生态立县，全面推进绿色崛起”的发展战略，以落实“新工业十年行动”为先导，以“发展环境提升年”为主题，狠抓各项目标任务的落实，全县经济社会发展保持稳中有进、稳中提质、稳中向好态势。

1、紧扣住“一个中心”。 上半年，我县紧紧扭住经济社会发展这个中心，各项经济指标实现稳定快速增长。1—6月份，全县实现生产总值57.73亿元，增长8.5%；财政总收入11.86亿元，增长9.2%；全社会固定资产投资81.7亿元，增长15.6%；规模以上工业主营业务收入173.6亿元，增长17.2%；社会消费品零售总额20.3亿元，增长12.4%；城镇居民人均可支配收入13313元，增长8.4%。农村居民人均可支配收入6785元，增长9.5%。各项经济指标保持了稳中向好的发展势头。

2、打好了“三场硬仗”。一是成功承办了全省旅发大会武宁分会场活动。大会前夕，全县上下发扬不等不靠、苦干实干的工作作风，全力以赴推项目、优环境、抓调度、促筹备，实现了“基础设施大建设、景区面貌大改观、对外形象大提升、特色文化大繁荣”的预期目标。6月12日，全省旅发大会武宁分会场看点活动取得了圆满成功，得到了省市领导和社会各界的高度肯定和纷纷点赞；刚刚我们也宣读了表扬通报，对筹备工作中的先进个人和集体进行了表彰。会上，刘奇省长亲自授予我县“2016年度全省旅游工作先进县（市、区）”荣誉称号。受全省旅发大会的影响和带动，1—6月份，全县旅游人数达到256万人次，同比增长23.7%；实现旅游总收入20.5亿元，同比增长20.3%；购票人数增长了61%。二是全面完成了“美我武宁，净我家园”城市环境提升大会战。4月1日起，全面打响了城市环境提升大会战，下大力气集中整治群众反映强烈的热点难点问题；活动开展期间，各级领导身体力行、率先垂范，广大干群深入一线、尽职尽责，部门与部门间密切配合，片区与片区间协同作战，集中力量清死角、治乱象，严执法、转作风，提素质、优秩序。短短80天，我们取得了治脏、治乱、治差、治堵等“十大成效”，基本实现了“八无、一好、六到位”的预期工作目标，城市环境、面貌和品位得到了质的提升，赢得了大家的一致认可和好评。县财政在非常困难的情况下，拿出了1000余万元，解决了许多历史遗留老问题。三是成功打赢了防汛救灾攻坚战。6月底，我县遭遇了20年一遇、局部50年一遇大洪水，致使全县13万余人受灾，造成直接经济损失3.12亿元。面对灾情，全县在县委、县政府的正确领导下，上下万众一心、同舟共济、奋力抢险，有效保障了人民群众生命财产安全，实现了“大灾面前无重大伤亡”的目标，取得了防汛救灾工作的全面胜利。目前，已整合各类资金3000万元，全面推进灾后重建和生产自救工作。

3、实现了“三个突破”。一是招商引资有新突破。成功引进了上海永久、同德照明、巨腾软件、中岩新型材料等一批重大项目。上半年全县签约项目49个，其中：工业项目35个，旅游项目6个，现代服务业项目2个，农业项目6个；亿元以上项目22个，5亿元以上项目6个，10亿元以上项目4个，累计合同金额达108.46亿元。完成内资进资53亿元、外资总量5580万美元、外贸出口1.1亿美元。二是工业发展有新突破。上半年，实现入园项目34个，其中亿元以上项目15个。全县完成规模以上工业增加值32.3亿元，增长8.6%；工业增值税0.9亿元，同比增长20.3%；工业固投58.6亿元，增长51.1%，连续半年排名全市第一；工业用电量1.95亿度，增长3.17%，结束了持续20多个月的连续负增长。4月16日，全市2017年第一批重大工业项目集中开动暨新工业十年行动一季度推进会在我县顺利召开，为我县持续深入推进“新工业十年行动”鼓足了干劲、增添了动力。三是项目建设有新突破。今年以来，我县深入贯彻落实全市“重大项目落实年”要求，全力以赴抓项目、投项目、建项目、推项目，年初编排重点项目162个，总投资278.4亿元，其中城区项目100个，景区项目30个，园区项目32个，目前，新建项目开工42个，武宁之窗、桥中桥、西海湾景区改造提升工程等一批重点项目顺利完成。同时，列入市级重大项目调度的项目19个，开工率达80%，投资进度达53.8%，均排在全市第二。旅发大会以后，老城区的5条主干道白改黑工程已经全面启动，正顺利推进。

4、夯实了“四个基础”。一是夯实了生态建设基础。完成了耕地红线、水资源红线划定工作，生态红线和沿河湖岸线正在进行校核调整和划界确权。在全省率先探索实行“林长制”，重点实施“护绿、增绿、用绿”三大工程，罗坪镇长水村入选“全国集体林权制度改革先进集体”。扎实推进“河长制”和“清河行动”，集中开展庐山西海水域综合治理，查处非法捕捞行政案件23起，行政处罚40人；坚定不移实施大水面开发，渔民安置工作基本完成。这项工作是可圈可点的，大水面开发特别是渔民上岸工作是一项非常难的工作。在各相关部门，特别是沿湖乡镇的努力工作下，在社会各界特别是当事渔民的全力配合下，此项工作基本完成，阶段性的完美解决，这是我们换届以来处理的几大遗留问题之一。4个乡镇农村水环境污染治理项目全面启动，全县11个饮用水水源地保护工程建设扎实推进。全力做好中央和省级督察组反馈问题的整改工作，对长期不达标排放的恒武猪场进行了强制关停。成功入选了“江西生态文明建设十大领跑县”。二是夯实了脱贫攻坚基础。深入开展“三个精准回头看”，剔除5823人，新纳入 4171人，最终确定建档立卡贫困户8162户25444人。投入脱贫攻坚资金2.36亿元，大力推进产业扶贫、易地扶贫搬迁、健康扶贫、教育扶贫、保障扶贫等十大脱贫工程，其中，11座贫困村光伏发电站已经全部并网发电，1000户贫困户屋顶光伏发电站正在抓紧建设，安居、教育、健康、就业、保障等方面一系列举措全面落地开花。扶贫工作做了这么多年，前段时间我们也是投入了全社会的力量，成效非常显着地。扶贫工作任重而道远，作为第一政治任务，县委、县政府将会进行阶段性总结表彰，请大家不要放松，认真抓好。三是夯实了三农工作基础。完成粮食播种面积38万亩，新增500亩以上特色基地8个，成功申报“三品一标”6个、国家级林业龙头企业1家，新光枳壳种植基地获评“中国森林食品示范品牌”。落实“整洁美丽、和谐宜居”工作要求，扎实推进179个省级新农村建设点和61个提升点建设；全面启动了“美我武宁、净我家园”农村环境综合整治百日大会战，掀起了农村环境整治提升的新热潮。四是夯实了民生事业基础。今年高考一本上线人数163人，比去年净增44人，新聘用教师93名。上半年送戏下乡256场、送电影下乡1580场，国家公共文化服务体系示范区创建工作稳步推进。顺利通过 “全国基层中医药工作先进单位”复评初审，新县中医院正在进行室内装修。省道宋水线罗溪至靖安段路基建设全面完成，4条县乡道升级改造工程启动建设，完成乡村水泥路建设100公里。食品安全示范城市创建不断深入，保障性安居工程建设进度加快，全县社会安全形势总体稳定。

以上成绩的取得，得益于我们紧紧围绕县十四次党代会确定的目标思路，坚定不移抓落实的战略定力；得益于我们牢牢扭住项目建设这个牛鼻子，坚定不移抓推进的实干定力；得益于我们始终坚持民生为先的发展理念，不遗余力保民生、办实事，赢得了广大群众的支持和点赞；得益于我们四家班子和广大干部群众精诚团结、合力成事，始终做到一个声音说话、一个步调前行、一个劲头干事的良好氛围。这些经验，是我们成功的法宝、发展的基石、前进的动力，不容置疑，不容否定，必须倍加珍惜，牢牢把握，始终坚守。

二、理性分析，正确认识当前发展中的困难和机遇

虽然我们在上半年的工作中取得了一些成绩，但宏观形势的影响、复杂环境的挑战、内部结构的困扰、发展后劲的不足等一系列问题也是现实存在的，我们务必要正视问题、认清形势，进一步坚定抓发展的信心和决心。

从存在的问题来看，主要有以下几个方面：一是经济指标增速放缓。无论是总量还是增幅，我县主要经济指标在全市的排位均不太理想，大部分主要经济指标均排在10名开外。规上工业主营业务收入、工业增加值、工业用电量等指标分别较1—5月份回落5.8、0.7、16.6个百分点，生产总值、固投等也有不同程度的回落。二是产业结构不尽合理。具有引领性、带动性的龙头项目和品牌项目还不多；工业主导产业优势还不够明显，“低、散、小”的发展格局没有改变；具有高新技术、高附加值、成长性好的项目屈指可数。三是项目建设进展偏慢。受宏观经济下行、资金来源不足、春夏雨水天气等多种复杂因素影响，项目推进缓慢，有的工程没有按预定时间启动，有的难以按时间节点有序推进，园区工业项目仍存在签约多、开工少、建设慢的情况。同时，项目发展后劲不足，上半年全县仅新增“四上”企业2家，新增规上工业企业今年还没有破零，规上服务业培育申报严重滞后。四是作风建设有待加强。个别单位和干部对工作推三阻四、敷衍塞责，遇事总喜欢摆困难、讲条件、推责任，一说起来就是没钱、没人、没抄告单，这实际上就是缺乏担当；有些部门仍然存在办事效率低、推诿扯皮、“中梗阻”等问题，这些都严重阻碍了全县经济社会的发展。还一个问题，县委、县政府抓得紧的事，氛围就浓一点；没有督的事，或者阶段性完成的事，大家就放松了，没有持之以恒的长效的去抓工作。这些我们都需要正确的去面对。

大家要看到，这些问题和挑战是客观存在的，要解决问题，唯有靠实干、唯有靠发展，唯有靠大家提高认识、加强教育。当前和今后一个时期，经济下行压力与转型升级动力并存，风险挑战与发展机遇并存，我们要谋划好、推动好当前的经济社会发展工作，就必须要清醒认识到我县所面临的发展机遇。

从面临的挑战看，一是宏观经济仍不景气。世界经济复苏缓慢，不确定因素增多，随时影响国际经济走势；区域发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，稳定经济增长的任务重、压力大。二是发展要求愈发严格。随着生态文明建设的深入推进，对发展的质量提出了更高的要求，生态环保、安全生产等标准越来越高，规划、土地、环境、人力资源、资本等要素制约越发突出。三是转型升级任务艰巨。产业发展出现新动向，劳动力等生产要素的低成本优势正在削弱，科技进步与创新对经济增长的作用日益凸显；在这种形势下，我县大部分企业面临成本上升、转型无力的“双重压力”，生存和发展形势令人堪忧。四是区域竞争日益加剧。各地发展风起云涌、竞争态势咄咄逼人，周边县区竞相抢夺资源、技术、人才、市场等生产要素，形成了赶、超、挤、压的竞争态势。尽管纵向比，我们各项工作都有进步，但横向比，可以说，标兵越来越远，追兵越来越近。政策竞争、成本竞争、环境竞争日益加剧，企业只会向“洼地”流，这对我们形成了更大的压力。问题我们需要正视，并不是有了问题就灰心丧气，面对问题的同时我们也有很好的机遇。

从当前的机遇来看，一是要看到外部环境向好带来的发展机遇。当前全球经济延续复苏态势，我国经济继续保持稳中向好发展态势；就省市而言，无论是体量还是质量，动力机制还是发展条件，都呈现出更为积极的变化，经济结构加速优化，内在能量加速聚集，创新活力持续迸发，发展后劲不断增强。宏观经济的逆势上扬、持续向好，正酝酿着新一轮的大发展。二是要看到区域发展战略带来的政策机遇。随着长江经济带、长江中游城市群、国家生态文明建设试验区等国家战略和省市赣江新区、环庐山西海旅游经济圈等区域战略的叠加实施，政策的红利效应将在一段时期内集中释放，我们也将迎来千载难逢的发展“窗口期”和“机遇期”。三是要看到绿色生态优势带来的发展潜力。一直以来，我县致力于生态环境的保护与建设，积累了大量的绿色财富。现在，随着我省深入推进国家生态文明试验区建设，我县作为全省首批生态文明先行示范县，将会在推进生态文明建设方面获得更大的支持；只要我们紧紧围绕省市的决策部署，踩准节奏，蹄疾步稳，我们的优美自然生态将会释放出无限的发展潜能，全面加快我县绿色崛起的步伐。相关职能部门要研究透国家政策，要完善项目库，包装好项目。四是要看到良好发展势头带来的发展后劲。在发展形势方面，随着我们在抓招商、抓项目、抓发展上持续发力，已经实施和储备了一大批重大项目和发展资源，这些项目资源的落地见效，将会迅速推动积蓄的发展“势能”快速转变为发展“动能”。在工作形势方面，通过这一年来的工作磨合，我们的机制运转更加的合理高效、我们的工作推进更加的有条不紊，我们的各级领导干部紧紧围绕县委、县政府的决策部署，已经形成了高度的思想统一和行动统一，干事创业的氛围愈发浓厚；同时，随着我们一批重大活动、重大项目的成功举办和推进实施，武宁的知名度和美誉度不断攀升，外界对武宁的关注度越来越高，群众对我们的工作也是频频点赞，这样良好的社会环境和发展氛围十分难得。

所以，面对当前的利好发展形势，我们一定要树立强烈的机遇意识、忧患意识和责任意识，学会捕捉机遇，敢于抢抓机遇，善于用好机遇。只要我们始终坚持以发展大局为重，紧紧依托良好的发展基础，团结务实的干部队伍，人心思进的强大合力，多一些公心、少一些杂念，多一些敬业、少一些享受，多一些理解、少一些牢骚，多一些助力、少一些掣肘，我们就一定能够排除万难，奋勇前行，不断开启绿色崛起的新篇章！

三、提前冲刺，全力以赴完成好全年各项目标任务

下半年，全县上下要按照县委全会和县人代会做出的工作部署和安排，特别是本次全委会杜书记对工作的要求，争时间、抢速度，着力抓项目、扩投资，强平台、壮产业，优环境、惠民生，对照目标找差距，强化措施补短板，奋力冲刺，担当实干，狠抓各项工作落实，确保交出一份令人满意的“期末成绩单”。具体就是要“咬定一个目标、突出一个重点，抓好四项工作”：

1、要咬定经济社会发展预期目标，心无旁骛抓落实

发展是解决一切问题、一切矛盾的关键。对于我们欠发达的县区来说，这是“第一要务”和“头等大事”，不能有丝毫的松懈，不能有丝毫的动摇。

①突出招商引资，全力以赴扩成果。要牢牢扭住招商引资这个经济发展“头号工程”，不松劲、不懈怠，全力扩大战果。一是抓招商要用“心”。上周我们召开了工业和开放型经济工作二季度推进会，总结了问题，部署了工作；下半年，大家要针对存在问题，拿出切实有效的工作举措来推进招商引资。各乡镇、各招商团成员单位主要领导要严格落实“三个1/3”的工作要求，把主要精力放在招商引资上，对重点信息要穷追不舍、对重要客商要紧贴不放，对重大项目要咬定不松，真正把招商的责任扛起来，落实好。省里市里对招商引资提出了新的报备、考核要求，我们县里要按照省市要求，落实好这项工作。二是抓招商要用“脑”。抓好招商引资工作，要讲求技巧和方法，善于抓重点、走捷径、用载体。要推进产业招商，我们总是强调要聚焦主导产业抓招商，就是要依托现有产业基础，包括绿色光电产业、永久电瓶车产业、大健康产业、绿色食品等，加快引进上下游、左右链的龙头和配套项目，从而迅速形成完整产业链条，这是我们工作的重点。要用好以商招商，企业永远是抱团扎堆发展的，一方面我们要鼓励企业自主招商，把他们长期合作的关联企业引进来；另一方面我们要通过企业牵线搭桥，重点招引一批产业急需的配套项目，这是我们工作的捷径。要参与平台招商，今年市级层面相继举办了“央企入赣”等一系列重大招商活动，8月份，“赣台经贸文化合作交流大会”也将在我市召开，这是我们可遇不可求的招商载体，大家要抓住机遇，迅速行动，早做准备，宣传推荐的册子要针对不同的客商做好充分准备，介绍问题要有针对性，要用心用脑，设身处地的站在客商的角度想问题。立足自身优势和发展需求，力争签约一批大项目好项目。三是抓招商要用“劲”。招商引资就是要有一股“韧”劲，即便是到最后一刻，也绝不轻言放弃。与一位客商从相识到相知，招一个项目从洽谈到落户，一见钟情的“速决战”固然有之，即便是“一见钟情”，实际上也是在充分了解、满足了自身期望值的情况下产生的，但更多的是历经诸多回合洽谈和磋商的“持久战”。这就需要我们不怕吃闭门羹，不怕碰钉子，不怕坐冷板凳，不怕听冷言冷语，精诚所至，金石为开，从“山重水复疑无路”，走向“柳暗花明又一村”。我们能引进上海永久这样的大项目就是一个成功的例子，说明我们的招商干部，很真诚，很踏实，很有韧劲，打动了老板，赢得了信任。关于用“劲”，还要说一个环境问题。很多客商来我县投资，都是将一身家当投入其中。大家一定要设身处地站在客商、企业的角度替他们着想，只能做服务推进工作，不要去干扰企业发展。②突出项目建设，全力以赴赶进度。不抓项目，就没有发展；不抓项目，抓什么都是舍本逐末。大家务必要牢固树立“项目观”，加大“推进力”，切实把项目建设摆在突出位置抓紧抓好，抓出成效。一是争项目要“不择手段”。既包括招商引资项目，还有基础设施项目，国家、省市的项目。大家争项目，首先要注意信息的收集，要多用脑。有几个部门做得就非常不错，交通局就很主动，经常去省市沟通对接，一有信息就能抓住。业务部门一定要把信息收集好，积极争取契合上级发展战略的项目。再比如我们之前的洪涝灾害，如果我们不积极对接沟通，谁知道武宁的灾情如此严重？这里面我们很多部门都做了大量工作，很多救灾资金分配都对我们作了一定的倾斜。大家要继续发扬这种工作作风，继续积极争取项目、资金。当前，区域之间在争取项目上可以说是争先恐后、明争暗斗、竞争激烈，能不能争取到大项目、好项目，关键取决于我们对政策钻研得透不透、信息灵不灵、行动快不快。当前，我们要认真研究和准确把握国家和省市的重大决策部署，特别是围绕国家生态文明试验区的一系列新政策、新要求，认真做好重大项目编制、申报、储备工作。要充分发挥各种人脉优势，积极主动与国家和省市主管部门进行衔接，勤汇报、多请示，及时捕捉信息，最大限度地争取支持，项目不落实不罢休，资金不到位不松手，盯死看牢，务求成效。需要书记和我出面的，我们责无旁贷。这里再强调一下，今年争资争项工作的考核，将加大对灾后重建争资争项工作的考核权重，请相关部门对照要求抓好工作落实。二是推项目要“埋头苦干”。 项目签约落地以后，就要靠我们去推进。项目的建成投产，不是吹出来的，更不是等出来的，而是干出来的；项目建得快不快，现场一看就知道，来不得半点虚的。前天，林市长到我县就二季度重大项目推进情况进行现场督查，督查中只看新项目、不看老项目，既看安排的项目，还看随机抽取的项目，这就给我们树立了一个很明确的工作导向。当前，各有关单位和项目负责同志要严格对照各自项目的任务要求和时间节点，对项目进行再梳理、再推进、再落实，查找问题，排难前进；要抢抓下半年项目建设的黄金期，压实责任，紧盯不放，抢时间、赶进度、快施工，全力推进。对尚未启动的项目，要做实前期工作，简化审批程序，缩短项目准备时间，尽快开工建设；对在建的项目，要制定详细的工作计划，细化每一天的实物工作量，做到项目定人，人盯项目；对完工的项目，要抓紧做好审计结算等各项扫尾工作。三是促项目要“较真碰硬”。督查要聚焦发现问题。“3+N”推进指挥部督查办公室以及“两办”督查室要严格落实督导责任，坚持以“实”字当头，对重点项目、重点工作开展高频度、常态化、全覆盖的督查调度。这里特别强调一下，中央、省、市各级督察组反馈的问题要严格按照整改时限要求交账，否则严格问责。督查同志要把此项工作作为督查的重中之重，要站在讲政治的高度按照时间节点抓好整改，没有任何理由可讲；督查过程中，要紧盯工作服务不到位、问题协调不到位、交办落实不到位等问题，建立督查整改工作台账，实行整改落实销号管理。调度要围绕解决问题。我们建立了“周协调、月调度、季推进”的工作机制，关键就是要解决问题，那怕一次解决一个、两个问题，都是好的、管用的，不能每次调度都是几个老问题，否则调度就失去了意义。

③突出产业发展，全力以赴抓升级。一是新型工业要提档升级。要做好“内引”的文章，加大企业转型升级的扶持和引导力度，鼓励现有企业采用先进技术工艺进行技改扩能，支持企业加大研发投入、开展技术创新，重点支持巨腾软件、上海大学等一批创新研发型企业发展，促进技术攻关和成果转化。科技研发方面，省市县都有一系列的政策，科技局要牵头做好宣传工作。要做好“外联”的文章，加快建立完善产政学研“四位一体”联动机制，推进产研中心、企业孵化、成果转化和创业投资等平台建设，上海大学研究院的落户，至少有两点好处：第一是观念理念上，给我们当地带来了品牌；第二确实孵化了一些企业。今后有合适的平台，我们还是要积极引进。力促一批科研成果与本地企业成功嫁接，实现成果转化、企业转型的“双赢”目标。要做好“培新”的文章，立足现有产业现状，探索发展新兴产业，加快培育新的经济增长点，比如，以上海永久中部制造基地项目为龙头，加大上下游配套项目招引力度，迅速串起一条产业链，形成新的产业集群。二是全域旅游要全线发力。按照国家旅游局的统一部署，全力做好全域旅游示范区创建各项迎检准备工作，力争年底前成功通过验收。要加快推进旅游重点项目建设，加大对泉口香榧小镇、巾口房车营地等项目对接洽谈力度，力促项目早签约、早落地；同时，要对现有旅游项目进行一次摸排，坚决清退一批“空头项目”，签约两年以上没有施工的要走正规程序将合同作废。要积极推进宣传营销，高标准组织策划“秋登九岭幕阜、冬泡原汤温泉”为主题的秋冬系列宣传活动；要充分利用旅游官网、“两微一端”、户外广告等媒体，不断深化全媒体宣传。要办好旅游节庆活动，9月12日第八届环鄱赛开幕式及首站赛在我县举行，而且将增设自行车业余赛和高标准文艺晚会，整个筹备工作只有1个月的时间，请旅游口和筹备组认真做好对接和筹备工作。三是生态农业要扬优成势。要围绕“一核四园”目标，加快推进现代农业示范园区建设，加大农业项目招商引资力度，通过农业龙头企业引领，快速推进一批农业项目建设，以项目建设带动产业发展、产品升级、产量提升。农业项目和旅游项目的引进，要把门槛设高，不要“乱投医”，因为我们的资源太有限、太宝贵了。要加大大水面开发力度，全力以赴做好渔民上岸扫尾工作，为清水渔业打好基础。要以创建国家有机食品生产基地建设示范县为契机，加快推进农产品绿色品牌创建工作，力争年内完成“三品一标” 8个，市知名商标2个，省级以上着名商标1个。

④突出环境优化，全力以赴抓提升。一是强化政策保障。大力推动“放管服”改革，创新审批方式，简化审批流程，精简前置审批，缩短审批周期，千方百计为项目推进创造有利条件。说到“放管服”改革工作，我这里再给大家敲敲警钟，从上周市里对我县“放管服”改革工作特别是行政服务中心的运行情况进行督查的情况来看，还有一些该取消的审批事项没有取消，还有一些不该收费的审批项目仍在收费，希望存在此类问题的部门抓紧限期整改。对行政服务中心的审批问题，市里有严格的要求。请行政服务中心组织参观几个地方，到周边县市学习一下。有可能的情况下，在全市率先成立一个行政审批局。另外，改了备案制不是说我们不管，而是对我们要求更高、管理更严了。备案了没有达到标准的，监管不到位也是失职。大家要把备案制的要求好好钻研一下，把政策法规、有关规定都了解清楚。近期，请纪检监察部门牵头，县编办、行政服务中心等部门积极配合，开展一次专项督查，对问题整改不到位的，一律严肃处理。还有该进行政服务中心的人，一定要到岗到位。要充分发挥作用，不能只是充当二传手作用。二是要强化服务保障。全面落实好省市县三级“降成本、优环境”一系列帮扶政策，增强帮扶政策的系统性、针对性和有效性；坚持好政企“茶叙会”制度，及时了解企业困难诉求，帮助企业破难前进。要运用好“企业评环境”和“经济发展110”工作成果，加大对问题举报和评议靠后部门单位的督查问责力度，着力优化政务环境。持续深入推进清理规范中介服务工作，营造公平公正的发展环境。三是强化要素保障。坚持“适度超前、合理布局”的原则，加快推进西坪大道北延伸段、石枧大道一期、西坪大道雨水分流等30个基础设施项目建设。要下决心处置一批“僵尸企业”、“围墙项目”和闲置资源，向二次开发要生产力，释放新的土地、资金、人工等要素，在盘活存量中做大增量。同时，围绕产业需求和企业需要，进一步完善用工、用电、金融、物流等平台，全面提升园区承载能力。工业园区的“僵尸企业”清理，包括有的利用政策占便宜的长期闲置企业，我们一方面要尊重企业，另一方面更要尊重合同。要有礼有节的处理，该清理的要清理，该追回的资金要追回，该扶持的企业要扶持。在这里发展的要全方位支持，只想占便宜套钱的“僵尸企业”，一定要清理出去。

2、要突出生态文明建设这个重点，不折不扣抓推进。

省委十四届三次全会和市委十一届四次全会聚焦生态文明建设，全面打响了建设国家生态文明试验区的攻坚战。武宁作为全省生态文明先行示范区，必须要这场“国家大考”中走在前、干在先，交出武宁答卷、贡献武宁力量。

①要抓好省实施方案和市实施细则的贯彻落实。一是要加快落实绿色发展新要求。全面贯彻落实省市全会精神，深入研究省实施方案和市实施细则的具体要求，认真领会国家生态文明试验区建设的战略定位、基本原则、重要任务，将我县的绿色生态示范县创建工作与上级要求进行精准对表，进一步明确我们推进生态文明建设的目标、思路和举措，加快出台我县的贯彻落实意见。二是要加快培育绿色发展新优势。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，将“生态+”理念融入产业发展全过程、全领域，我们的工业园要按照“生态园区”的要求进行改造，城市也要按照生态城市的理念进行建设，加快构建低碳循环的绿色工业体系、集约高效的绿色服务业体系、生态有机的绿色农业体系，为绿色崛起提供源源不竭的新动能。同时，全面落实企业生态环保责任，严格执行企业环保准入标准，从源头杜绝“污染产能”。 现在环保问题请大家认真牢记，不得有任何污染环境的行为。大家要擦亮眼睛、竖起耳朵，发现问题第一时间整治、上报。三是要加快树立绿色发展新理念。大力弘扬生态文化，深入开展生态文明宣传教育、知识推广、专题行动等活动，深入挖掘优秀传统生态文化思想和资源，着力打造一批生态文明示范基地。大力创建生态品牌，全力推进“国家循环经济示范县、国家森林城市、全国100个美丽乡村建设示范县”等多项创建工作。四是要加快创新绿色发展新机制。要做好规定动作，加快推进省定八项制度创新任务，围绕难点问题和薄弱环节逐一攻关，推进制度创新工作实现新突破。要做好自选动作，加快探索建立一批具有武宁特色的生态文明制度机制，比如，要进一步深化和推进“林长制”，不断压实管绿的责任，加大建绿的力度，提升用绿的效益，力争成为全省乃至全国林业资源管护的先进和样板；要全面推进农村生态管护员制度，通过整合管林、管路、管河、管房、保洁等多项职能，适当提高工资待遇，实现“一人一岗、一岗多责”，既减轻基层负担，又提升工作实效。

②要抓好生态环境突出问题的整治。大力实施“护绿、净水、净空、净土”四大行动，着力打造山水林田湖综合治理的先行示范区。护绿，就是要加快推进“林长制”成果出新，全面落实森林资源管护机制、管护队伍和管护举措，大力实施“固本培元”、“增值扩绿”、“灭荒除茅”三大工程，不断创新森林利用新举措，着力提升森林质量和森林效益。净水，就是要大力实施“河长制”升级版，深入开展流域生态综合治理和消灭劣Ⅲ类水专项行动，加快推进城区、园区和农村污水处理设施建设，加强入河排污口监督管理，确保水质趋好向优；加快实施“清河”提升行动，严厉整治河湖采砂、破坏渔业秩序和湖岸线资源等行为，大力发展大水面清水渔业，保护水体环境。净空，就是要持续抓好企业除尘设施改造升级、机动车尾气污染、餐饮业油烟排放和工地扬尘等联防治理，全面提升空气质量。净土，就是要全面开展土壤污染环境风险调查、评估和防控工作，严格执行禁养区、限养区管理办法，减少农业生产化肥施用量和流失量，强化农业面源污染防治。

③要抓好城乡环境综合整治提升。一是要抓好城市建管。加快完成城市总规、片区控规、城市设计以及“武宁之窗”二期、沿湖特色景观带、绿道慢行系统等项目的规划编制和评审工作。全面启动八小、一幼扩建等项目，加快推进湖滨北路、人民路、樟岭路、建昌路和豫宁大道改造工程，确保按照时间节点全面完工；全力攻坚棚改拆迁工作，老项目要于近期全面扫尾，新项目要在11月底前全面完成。要巩固和提升本次城市环境提升大会战的成果，对活动中已建立的一系列长效管理机制要一以贯之的坚持好、执行好、落实好；大力推进城市管理示范创建工作，通过以点带面、示范引领，探索建立城市管理的新模式和新机制，努力形成可复制、可推广的城市管理新经验。二是要建好秀美乡村。要全力推进灾后重建工作。坚持以“重民生、保生产”为目标，有力、有序、有效推进灾后重建各项工作；要抢抓当前晴好天气，加快推进水毁基础设施和倒损房屋的修复和重建工作，全面恢复灾区的生产生活条件。要强化灾后重建项目资金的使用管理，一定要把有限的资金用在刀刃上，把有限的资金优先投入到急需重建的项目上，提高资金使用效益；要加大资金的整合力度，既要统筹争取，也要积极自筹；要抓好资金的监督问效，乡村两级对灾后重建资金必须做到专款专用，县里将对资金的管理使用情况进行专项审计，一旦发现私自挪用、占用的，一律依纪依规严肃处理。要全力推进新农村建设。利用好全市新农村建设工作现场推进会在我县召开的契机，深入推进“整洁宜居、和谐美丽”新农村建设行动，大力开展新农村建设“六统•四联创”美丽示范县创建活动。要着力完善“七改三网”基础设施建设，重点抓好贫困村和受灾村的基础设施建设和恢复。要全力推进农村环境整治。深入开展“美我武宁、净我家园”农村环境综合整治百日大会战活动，坚持以“四清理三整改二提升一突破”为抓手，下大力气集中整治农村乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒、乱贴乱画等“固症顽疾”，全面提升农村景致风貌、农民素质和生态质量，真正实现农村长治久美。

3、要围绕脱贫环保安全稳定四项工作，尽心尽力抓落实。

我在多次会议上强调过，一定要抓好这四项工作，因为这几项工作已经提到了前所未有的高度，要么是政治任务，要么就一票否决，上面的巡查、检查、督查一轮接一轮，做不好还要问责追责，既影响工作，又影响发展。所以，大家务必要将这几项工作作为抓经济、促发展的先决条件，切实抓紧抓好。

①要抓好脱贫攻坚不松劲。这是我们第一大政治任务，必须要抓好。要以“绣花”功夫再三核对贫困户信息，乡镇要安排专人核查，从上门核对，到纸上修改，再到系统录入，做到无缝对接，确保实现“五个一致”。要推进《十大扶贫方案》精准落地，相关责任单位做好政策宣传解释，将文件中的扶贫政策和办理流程梳理成宣传单和流程图，方便贫困户知晓办理；第一书记、驻村工作队和帮扶干部要及时吃透政策精髓，结合本村、本户的基本情况，将每一项扶贫政策落实到户、落实到人。要统筹抓好扶贫各项工作，各乡镇要处理好户上帮扶和村庄发展的关系，不仅要在贫困户脱贫上想办法，还要在村庄发展上谋出路；各部门各单位要处理好“点”与“面”的关系，不仅要在本部门帮扶的贫困村上下功夫，还要立足部门职责对全县扶贫工作献策出力；第一书记、驻村工作队和帮扶干部要处理好时间与质量的关系，在规定帮扶时间的基础上，加强与贫困户的沟通交流，既落实工作，又增进情感，以实际工作换得群众的满意和认可。

②要抓好环境保护不松劲。环保是一条高压线，从上到下，要求只会越来越严、标准只会越来越高、追责只会越来越重；我们的门槛比别人高得多，对我们的要求更是严格；特别是在当前建设国家生态文明试验区的形势下，抓不好环保工作，不仅是失职渎职，更是违规违法。一是要落实管理责任。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”工作要求，各乡镇、各部门要按照属地管理、归口负责的原则，认真履行好环境保护主体责任和污染防治监管责任，明确工作任务，细化措施要求，真正把担子担起来、把职责履行好、把工作落实好。二是要突出问题整改。全力做好中央和省环保督查反馈问题整改工作，相关部门、乡镇要严格按照既定的整改目标、整改时限和整改要求，明确责任，细化举措，全面整改。要把整改上级督办反馈问题与解决我县环保突出问题紧密结合起来，进一步靠实责任，强化措施，全力抓好各类环保突出问题整改落实。三是要完善工作机制。要进一步健全完善环保工作机制，全力抓好各项重点任务落实。环保部门要充分发挥牵头抓总、统一监管的职能，各环委会成员单位要认真履行环境保护部门监管职责，努力形成工作合力。环保委员会要向安监局、安委会办公室学习，将问题清单抄告给主要领导。对群众反映涉及环保的热点难点问题，要建立联合执法机制，加大执法力度和频次，形成各司其职、通力协作、齐抓共管的工作格局。

③要抓好安全生产不松劲。要始终绷紧安全生产这根弦，严格落实安全生产责任制，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”。牢固树立“安全发展”理念，坚决防麻痹、防松懈、防大意，切实把企业主体责任、部门监管责任、党委政府领导责任落到实处。要认真抓好国家和省安委会巡查反馈问题整改，加大安全隐患排查力度，特别要突出安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业，深入开展道路交通、矿山、危化品等重点行业专项整治，依法严惩一批违法违规行为，坚决杜绝重特大事故发生。

④要抓好社会稳定不松劲。下半年，党的十九大将召开，这是党和国家政治生活中的一件大事，决不能出半点问题。要加强信访工作，及时排查、调处、化解各类社会矛盾，依法妥善解决群众反映强烈的突出问题。要认真部署落实社会安全稳定工作，增强主动性，掌握主动权，打好主动仗，及时掌握并妥善处理各类不稳定因素，切实加强对重点对象、重点人群的稳控工作。要加强社会治安综合治理，依法防范和严厉打击各类犯罪活动，确保人民群众生命财产安全。要加强舆论宣传引导，科学应对舆情，确保全县大局和谐稳定。同时，要持续保障民生，扎实推进年初确定的各项民生实事，统筹做好社会保障、科教文卫等工作，不断提升群众的幸福指数。

同志们，下半年全县经济社会发展任务仍然艰巨繁重，各地各单位一定要把思想和行动进一步统一到县委、县政府的决策部署上来，以顽强拼搏的精神、攻坚破难的魄力和担当实干的作风，全力抓落实、求突破，确保全面完成年度各项目标任务，以优异的成绩向党的十九大献礼！