李 广 松

（2018年3月1日）

同志们：

新春伊始万象新，谋篇布局正当时。春节刚过，我们在这里隆重召开全县三级干部大会，主要目的是贯彻落实全市项目建设动员大会精神，总结去年工作，表彰先进典型，分析当前形势，安排部署今年工作，动员全县广大干部群众，进一步坚定信心，直面挑战，聚焦中心，埋头苦干，奋力迈出我县绿色崛起的新步伐。等会，杜书记还要作重要讲话，请大家深刻领会，抓好落实。下面，我就全县的经济社会发展先讲两点意见。

一、2017年工作回顾

过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“始终坚持生态立县，全面推进绿色崛起”发展主题，着力构建“五大生态”，全力打造“三个示范”，较好地完成了年度各项目标任务。全县完成生产总值122.2亿元，同比增长8.8%。财政总收入18.78亿元，同比增长8%。全社会固定资产投资176.2亿元，同比增长14.1%。规模以上工业主营业务收入320亿元，同比增长12.5%。社会消费品零售总额45.44亿元，同比增长12.4%。城镇居民人均可支配收入30302元，同比增长8.8%；农村居民人均可支配收入14147元，同比增长9.7%。可以说，去年我县经济社会发展保持了稳中有进的发展势头，实现了“量质齐升”。

从“量”上看，我们实现了“三个突破”：

一是经济发展取得新突破。新型工业方面，全县新增入园工业项目63个，其中亿元以上项目28个；规模以上工业企业新增19户，总数达114户。上海永久、同景照明等重点项目实现“当年签约当年投产”，我县“江西省节能灯产业基地”升级更名为“江西省绿色光电产业基地”。全域旅游方面。全省旅游产业发展大会在武宁成功启幕，一批旅游重点项目成功落户，成功举办了一系列大型赛事节庆活动，武宁通航旅游常态化飞行在全省率先首飞。全年实现旅游购票58.7万人次，同比增长60.2%。绿色农业方面。完成粮食播种42.9万亩，新增千亩以上产业基地6个，特色果业4000亩、茶园3000亩、药材2000亩。成功申报“三品一标”认证产品31个，知名商标1个。

二是项目建设取得新突破。全年签约项目93个，亿元以上项目47个，签约资金205.1亿元。实际利用内资110亿元、外资1.04亿美元，完成外贸出口2.06亿美元。争取项目资金12.5亿元，新增耕地指标2275亩，报批土地726.3亩、林地737.6亩。扎实推进“重大项目落实年”，实施总投资30.3亿元的重点政府投资项目138个，竣工64个。

三是改革攻坚取得新突破。持续深化“放管服”改革，行政许可事项精简到163项，精简率达47.2%。全面启动行政许可“一次办”改革，单位进驻率、事项入驻率、人员到位率均达90%以上。主动担当，迎难而上，办成了茶场改制、渔民安置、园区土地“以租代征”等一批长期想办而没有办成的民生实事，解决了梦圆公司债务纠纷、中介市场规范整顿、工程建设领域遗留问题等一批长期想解决而没有解决的棘手难题，和谐共事、务实苦干的良好氛围全面形成。

从“质”上看，我们实现了“三个持续”：

一是生态质量持续改善。科学划定“四条红线”，深入实施大气、水体、土壤污染防治行动。全面落实“河长制”，积极组建“生态智库”，率先推行“生态环境管护员”制度，率先建立“林长制”。强化生态联合执法，立案查处案件96宗，处罚19件，全县森林覆盖率达到74.06%。荣获“全国森林旅游示范县”“中国天然氧吧”“2017百佳深呼吸小城”“中国候鸟旅居小城”等国家级荣誉，获批全省首个绿色生态现场教学基地，被评为全国33个生态保护与建设（典型）示范区之一，是江西唯一获此殊荣的县(市)。

二是城乡面貌持续改善。在城区，投入资金6.8亿元，实施城建项目100个。“武宁之窗一期”“桥中桥”、新客运站等项目顺利完工，湖滨北路、豫宁大道等5条主干道改造全面完成，湖滨路防洪景观工程、湖滨桥等项目有序推进。完成天然气管道铺设15公里，覆盖居民1万余户。开展“美我武宁、净我家园”城市环境提升大会战，销号整改问题2419项。在农村，投入资金1.2亿元，全面完成省级新村点建设179个，历年点改造提升61个，创建美丽示范农户庭院1000户。投入资金5200万元，配备垃圾中转站、清运车等收集转运设施，城乡环卫一体化模式更加完善。

三是民生保障持续改善。整合2.3亿元用于脱贫攻坚，扎实推进“十大扶贫工程”，全年实现3个贫困村退出、4186人脱贫。面对50年一遇的特大暴雨，全县人民众志成城、万众一心，夺取了防汛抗洪救灾工作的全面胜利。实施棚户区改造1052户，摇号分配保障房2145套。教育、文化、卫生、社会保障、社会救助、安全生产、信访维稳等方面都取得了较好成绩。去年的全面工作在政府工作报告中、全委会上都作了详细的报告，这里只把重点拧出来讲一下。

这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县四套班子精诚团结、奋力作为的结果，是各地各部门齐心协力、扎实工作的结果，是全县上下戮力同心、顽强拼搏的结果。尤其是广大乡村干部，兢兢业业、吃苦耐劳、夜以继日，付出了大量的心血和汗水。在此，我谨代表县委、县政府向在座的三级干部和全县人民，向所有参与、支持、关心、帮助我县建设和发展的各界人士致以亲切的问候和衷心的感谢！向即将受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！回顾一年来的工作，在应对各种困难和挑战的实践中，我们积累和创造了不少的经验：

——思路正确才能快速发展。发展实践证明，县十四次党代会确立的“始终坚持生态立县，全面推进绿色崛起”发展主题和构建“五大生态”、打造“三个示范”的发展路径，不仅体现了武宁的实际和全县人民的愿望，更与中央、省市的精神要求高度契合。在这一发展思路的引领下，全县上下和衷共济，力克时艰，经济社会发展成效显着、硕果累累，成为我县发展步伐最快、发展质量最高、人民群众最为满意的时期之一。

——合力同心才能共御困难。发展实践证明，要解决武宁的问题，办好武宁的事情，就必须要全县上下同心同德、群策群力、迎难而上、勇往直前。过去的一年，我们面对重重困难和挑战，县委、县政府统筹兼顾、强力主导，乡镇部门履职尽责、担当作为，全县干部人心思齐、奋力干事，办成了诸多社会关注、群众期盼的大事、实事、难事，和谐共事、务实苦干的良好氛围全面形成。

——改革创新才能激发活力。发展实践证明，改革是破题之举，创新是动力之源，机制是发展之要。一年来，我们主动承接、扎实推进一批重点改革任务，探索建立了一整套推进和保障经济社会发展的工作机制，在项目建设、产业升级、旅游发展、乡村振兴等诸多方面创新举措，增强了干事创业的主动性和创造性，发展的动力和活力不断提升。

同志们，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些被实践验证行之有效的做法和经验，是新发展理念在武宁的生动实践，是宝贵的精神财富。我们一定要倍加珍惜，一以贯之地予以坚持。

二、2018年的形势和任务

成绩属于过去，翻篇开新局，归零再出发。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作，必须要对照党的十九大标定的时代坐标，既认清当前经济形势，又准确把握阶段性变化，找准发展定位。也就是说，我们必须要搞清楚我们“在哪里”“要去哪”“怎么去”的问题。

第一，加快发展步伐，我们使命神圣。近年来，我县经济社会发展势头强劲，无论是体现在数据上还是展现在成效上，都有看得见的变化。但实事求是地讲，我们与周边兄弟县区相比，我们仍有不少差距。去年我县实现生产总值122.2亿元，排名全市第11位；增幅8.8%，排名全市第12位。这说明，我们在发展，别人也在发展，而且发展得更快、更好。如果我们不负重赶超、弯道超车，就会在新一轮发展中掉队。因此，我们一定要增强忧患意识，以高度的历史责任感加快发展步伐。

第二，转变发展方式，我们责任重大。我国经济进入新时代，经济发展由高速增长转向高质量发展阶段，这意味着我们的发展将面临更严的要求、更多的约束和更高的标准。从我们自身看，经济总量偏小，产业结构单一，龙头项目不多，发展后劲不足，资源要素趋紧，环保压力加大等问题，一直制约着我县经济社会发展。如果我们的发展方式涛声依旧，产业结构还是那张旧船票，就永远登不上高质量发展的巨轮。因此，全县上下要进一步增强发展的危机感、紧迫感和使命感，增强战略意识，以卓有成效的工作，加快发展方式转变。

第三，抢抓发展机遇，我们责无旁贷。机遇永远伴生于改革。在改革大势面前“无问西东”，谁占得主动、抢得先机，就能在激烈的区域竞争中脱颖而出。从宏观上看，经济新时代，必将带来经济发展方式的重大变革，一系列重大政策调整接踵而至，只要我们主动适应、调整和变革，就能发挥后发优势，实现争先进位。从区域上看，随着长江经济带、长江中游城市群、国家生态文明试验区等重大区域战略汇集叠加，机遇千载难逢，发展不欠东风，只要我们对接好、实施好、推进好，就一定能拓展更大的空间、获取更大的支持。

第四，统筹发展全局，我们任务艰巨。换届以来，全县上下坚持把项目建设作为稳增长的重要力量，作为调结构的重要抓手，作为惠民生的重要举措，在抓招商、抓项目、抓发展上花了不少心思、吃了不少苦头，也取得了一定的成效。但是这些积蓄储备的项目势能如何加快转变为发展动能，以及我们在产业之间、城乡之间、民生领域存在的一系列发展不充分、不平衡的问题，都需要我们以百倍的劲头扛起责任，以时不我待的精神真抓实干，持续推进全县经济社会发展稳中有进、进中向优。

同志们，“新时代”，对武宁来说，是加快绿色崛起、全面建成小康的时代，是继续砥砺奋进、开创美好未来的时代。越是形势严峻、任务艰巨，越要团结一心、苦干实干。今年的工作思路和目标，在县委全会和县“两会”上已经确定，我们务必要贯彻思路、咬定目标，坚定信心、保持定力，以扎实的行动推动武宁在新时代的新方位上实现新的发展！

具体来说，就是要做好以下四个方面工作：

一、要抓住“项目”这个龙头，发展新工业，培育新动能

前几天市委、市政府专门召开了全市项目建设动员大会，就重大项目建设进行部署，并将今年定为“重大项目见效年”，目的就是要在去年“重大项目落实年”的基础上，更加旗帜鲜明地树立“发展项目化、项目责任化、责任具体化”的导向，把全市上下的注意力、执行力和落实力聚焦到项目上来。从去年12月开始，书记带领大家开了多个方面的座谈会，就项目盘子作了深入的研究，目前项目的盘子已经确定，从现在开始，关键就是要抓落实、求实效。大家务必做好打大仗、打硬仗、打攻坚战的准备，认真对好单子，算好时间账、任务账、责任账，坚决把任务完成好。

1、要以开明开放的视野抓招商。牢固树立“发展是第一要务，招商是第一要事”理念不动摇，进一步压实招商责任，提高招商精度，创新招商方式，最大限度凝聚招商合力。一是更加注重产业招商。要围绕主导产业，大力实施“招大引强行动计划”，主攻央企、国企、上市企业，力争引进1—2个引领产业发展的大项目；要精准对接行业龙头和配套项目，着力引进一批补链、强链、扩链项目。这方面请工口部门要认真研究，把我们主导产业的现状放到当前国内外同类产业的完整链条上去比对，绘出“产业树”，画出“标示图”，找准“缺失项”，建立起“产业缺链”台账，引导全县招商力量更加精准的开展招商。二是更加注重专业招商。去年我们“组团招商、分类考核”的工作机制是行之有效的，今年，我们要进一步压实工作责任，分类细化招商团每个单位的工作任务，做到团团有指标、个个有任务、人人有担子。同时，县委、县政府今年还将实行委托招商，聘请专业招商团队开展招商，这样可以充分利用专业团队的视野优势、理念优势、资源优势，补足我们自身招商的短板，提升招商引资的实效。三是更加注重质量招商。我之前多次提到，招商引资要“提着篮子选好菜”。项目落户投产，不仅要严把环保和安全准入关，还要设立必要的门槛，对项目的投资率、税收贡献率、亩均产出率等指标进行考核，达不到合同预定要求的，一律取消各类优惠政策。对久拖不决、签而不落、落而不投的项目要定期依法依规进行清理。

2、要以绿色高效的理念强工业。一要擎起龙头，壮大产业。今年工业发展要围绕“1+3”产业体系做文章，做到分类施策、分头推进、齐头并进。绿色光电产业。要鼓励支持同景照明、恒益新型材料等一批龙头企业做大做强，加快推进现有节能灯企业围绕龙头企业补链转型。依托“上海大学研究院”科研优势，大力发展电子软件、电子信息等产业，延伸和拓展光电产业链条。大健康产业。推进食品药品产业园建设，培育发展新型保健品、中药饮片、医用食品等项目。要重点发展“两水两茶”、林下经济等特色产业，力争成功注册“山水武宁”区域公用品牌。矿产品精深加工。要强力推进大湖塘钨矿、清江锑矿和船滩大理石资源开发和深度加工，推动形成以钨矿为主的矿产品精深加工产业体系。战略性新兴产业。以上海永久中部制造基地为龙头，对接招引新能源电动车企业和配套项目，培育发展一批科创型项目，形成新的经济增长点。二要鼓励创新，加快转型。具体就是要做好“内引外联”。内引，就是要引导和支持现有企业加大科技研发投入，围绕产业链的关键环节，大力实施技改项目，加快实现技术升级、产品迭代、企业发展。今年，我县全社会研发投入要力争达到GDP的1.5%以上。外联，就是要加强与高等院校、科研院所、科技型企业对接合作，吸引创新型人才和团队进驻，促进“产学研用”深度融合，以高新技术带动产业改造升级。三要调优布局，建强平台。要按照“六化”要求，本着适度超前的原则，全力打造生态示范园区。深入开展“盘活存量攻坚年”行动，加快推进盘溪工业园整顿提升，集中清退处置一批违约项目、“僵尸企业”，深度盘活利用园区闲置资源资产。大力度奖励扶持一批重点企业、优质企业，用鲜明的政策导向，加快推进园区企业优胜劣汰、产业发展升级。

3、要以落地见效的决心推项目。千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不抓落实就是虚招。在市里召开的全市项目建设动员会上，林市长在讲话中反复强调抓落实、见成效，所以，推进项目“落地见效”就是我们今年工作的主旋律。要压实项目责任。今年市里推进重大项目，实行两个“五个一”的项目责任机制，即市本级重大城建类项目“五个一”机制和重大产业类项目“五个一”机制。我们要对照落实市里的要求，进一步厘清和完善我县“3+N”工作推进机制，特别是我们确定的“1+3”主导产业体系，每个产业、每个项目都要明确一名县领导抓总，落实好工作班子、工作力量和工作责任。要抓实项目调度。无论是产业项目还是公投项目，责任单位和责任人每周调度不少于一次，责任领导协调调度每月不少于一次，在县级层面每个季度将召开一次“3+N”工作推进调度会，集中听取各项工作汇报。这里要强调一下，抓调度是为了解决问题，哪怕每次调度解决一个、两个问题，都是值得的、都是好的，不能调度一次就是例行的开会，什么问题也没有解决，这就失去了调度的意义。在过去的调度中，聚焦问题的精度、解决问题的力度都还不够，调度的成效甚微。所以，今年的项目调度必须务求一个“实”字，每个项目必须明确具体问题，落实具体措施，卡死时间节点，确保高效推进。要落实项目督查。抓督查，核心在于及时发现问题、督促落实，并为考核提供依据。“两办”督查室和“3+N”推进指挥部督查办公室要负责督查项目推进、问题化解、领导交办等落实情况，每月不定期开展常规督查，每季开展一次全面督查，检查督导的结果要及时向县委、县政府主要领导报告。督查一定要加大力度，既要督，又要查，督到关键点，查到要害处。督查情况要及时通报，督查结果要充分运用。要深挖政策红利。宏观政策对于任何一个地方来说都是平等的，谁争得多、占得多，关键要看对政策研究得透不透，“跑动”争取积不积极。前面我讲到了当前我们面临的宏观形势和政策机遇，这些重大政策的调整和布局将涉及经济社会发展的方方面面。就在昨天，国家发改委对全国33个生态保护与建设典型示范区各奖励1000万，这些政策都是有非常鲜明的导向，就是谁做得好，谁争取到，政策就会倾斜谁。为此，大家一定要主动向上对接协调，精准把握政策动向，研究透、运用好，捞净“真金白银”，最大限度挖掘政策红利，提高政策普惠面，更好地撬动县域经济发展。从争资争项来说，我们每年都花了很多的心血，但是横向比较来看，我们的氛围、力度和效果都不够好，大家一定不要沾沾自喜。相关部门要经常的沟通、去跑，得到一些信息，需要主要领导出面的，要及时汇报，特别是涉及到重大政策、重大项目需要支持的，一定要把它当作重中之重的工作。

（二）要做好“美丽”这篇文章，提升新优势，展现新面貌

1、聚焦全域旅游，大力发展美丽经济。一要构建处处皆美的全景格局。要大力实施景区升级，推进西海湾省级旅游度假区建设，支持阳光照耀29度假区创建省级生态旅游示范区，争取鲁溪洞、太平山成功创建3A级旅游景区。实施观音岛、观湖岛、武陵岩等重点景区改造提升，加快推进伊山保护区综合开发、房车露营地、海洋科幻世界等项目，力争华夏、山水菁华等项目一期建成营业。要精心打造旅游产品，积极拓展旅游新业态，推出以西海水上游、山水自驾游、低空飞行游为代表的“海陆空”旅游产品。要充分利用好航空资源，积极策划航空旅游产品、线路和业态，特别是当前春季来临，要加快推进航空旅游与阳光照耀29度假区等景区合作，抓紧推出一批“云端览碧波、空中赏花海”等空中旅游产品。我们要看到，在如何更好的推介宣传武宁上，我们还有大量的工作要做，而且要有针对性的做好，比如我们的“空中游武宁”这个品牌就要好好宣传，今后所有的宣传都要围绕全域旅游、围绕提升武宁形象这个出发点来做。二要构建业业兴旺的全业格局。在农旅结合上，要大力推进罗坪、上汤等旅游特色小镇建设，积极在新农村建设中融入旅游元素，打造3—5个旅游新村。积极培育壮大一批农旅结合项目，做热乡村旅游氛围。花千谷景区前年国庆正式营业，到现在为止，收入都很可观，现在不是没有人来，而是没有好的旅游产品。乡村旅游既增加了收入，又扩大了影响，还带动了整个农村面貌的提升，所以今年我们重点在打造城乡环境，特别是在打造两条美丽示范风景线中，要投入大量的精力、时间。在体旅结合上，要完成国家网球中心建设运营，加快推进水上运动、航空运动等体育项目，继续承办好环鄱赛、花样滑水等一批精品赛事。在文旅结合上，要深度挖掘本土文化，精心打造《武宁奇缘》大型实景文化演艺节目，“五一”前实现常态化演出。三要构建时时可游的全季格局。“酒香也怕巷子深”，旅游业是典型的“眼球经济”。要围绕“春夏秋冬”四季主题，精心打造“六条旅游风景线”，在全省打响“山水武宁—庐山西海大本营”、在全国创响“中国最美小城”旅游品牌。要做精扮靓花朝节、美食节等“有亮点、有卖点”的活动品牌，全方位提升武宁旅游美誉度。要全面提升旅游综合服务配套和基础设施建设，大力推进“厕所革命”，引进培育一批三星级以上旅行社，加快一批经济快捷型酒店建设运营，精心打造“旅游购物一条街”。要大力推进全域旅游示范创建，力争成功创建国家全域旅游示范县。

2、聚焦先行示范，持续提升优美生态。一要巩固提升自然之美。积极推进“全境护山”“全域理水”“全面治污”，严格守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。深化完善“林长制”，严格执行“禁伐二十年、呵护原生态”，加强山体保护和水土流失综合治理。健全“河（湖）长制”，建立水质恶化倒查、污染来源追溯机制，构建责任明确、保护有力的河湖管护体系。严格落实禁养区、限养区、可养区规划，彻底整治畜禽养殖污染，这一块县里已经作了安排布置，请各乡镇今年还要认真的抓好落实，全县上下要共同做好工作。积极推进化肥农药减量使用，强化土壤污染管控和修复。抓好扬尘、油烟、废气监管和防治，稳步提升空气质量。要强化环境保护综合执法，落实部门监管责任和乡镇属地管理责任，决不允许出现监管盲区。现在环境污染问题，从国家到地方越来越重视，请大家务必要提高认识、抓好落实。二要深入推进绿色发展。要着力构建绿色产业体系，加快工业绿色化改造、农业绿色化发展和服务业绿色化升级，从源头上减少资源消耗、污染排放，促进产业集约节约绿色发展。完成省委党校绿色生态教学基地（县委党校）建设，广泛开展绿色创建活动，使保护环境、绿色生活、勤俭节约成为全社会的自觉习惯。三是加快完善生态机制。要积极发挥武宁作为江西唯一国家“生态保护与建设典型示范区”的“灯塔效应”，全面贯彻落实《国家生态文明试验区（江西）实施方案》，修订完善生态文明考核评价制度，细化生态环境损害责任追究制度实施办法，严格落实领导干部自然资源资产离任审计制度。要完善“林长制”“生态警”“生态管护员”等制度，探索成立生态旅游合议庭，努力形成一批可复制、可推广的制度成果。

3、聚焦品质品味，全力建设最美小城。一是用科学的规划提升品位。扎实推进“多规合一”，加强城市“七线”管控，做好留白、造绿、建园的文章。加快完善老城区、沙田新区、城东“滨湖生态新城”（城东新区）、工业园区等控制性详规，推动城市设计落实。严格执行规划，完善约束机制，确保蓝图落地生根。二是用精致的建设提升品质。今年我县将以城市双修工作为载体，计划投资10.3亿元，实施城区重点建设项目56个，下大力气改善城市生态环境，增强城市宜居性。在城市风貌塑造上，要完成迎宾大道、环城大道沿湖岸线16公里生态景观修复及绿道慢行系统工程建设，完成人民路、古艾路街景立面改造。适时启动滨湖生态新城建设。在道路工程上，要完成古艾路、交通路等主次干道改造提升和湖滨桥建设。在城市功能设施上，要加快完善城市给排水、燃气、通信、电力等基础设施，加强老旧管网改造、生活污水处理厂提标、垃圾处理设施建设，逐步推进各类“架空线”下地入廊。要推进新一轮棚户区改造，继续开展边街小巷、老旧小区改造。新增建设一批公共停车场、绿地小游园、健身小广场等功能项目。三是用精细的管理提升品牌。要加快推进“智慧城市”信息系统建设，全面整合公安、交通、城管等多部门资源，构建数字城管云平台。要探索“公安+城管”等综合行政执法手段，引导市民广泛参与城市管理，构建“专业城管+全民管城”新模式。强化城市资产管理和处置，加强城区停车位、公交站台、空间广告位等公共空间资源运营管理。支持各类城市业态发展，做旺城市“商圈经济”。我们今年春节期间对烟花爆竹的管控是比较成功的，广大市民也非常配合，通过这个事，说明武宁只要真正下决心，大家宣传到位、工作到位、管理到位，就没有干不成的事。

4、聚焦振兴发展，着力打造秀美乡村。一是要坚持以“产业兴旺”为重点。要稳定粮食生产，推进高标准农田建设，引导土地经营权有序流转，推动发展适度规模经营。要加快推进现代农业示范园区建设，积极引进培育规模以上农业企业，力争新增茶园、特色水果、彩色植物等作物面积万亩以上。要大力推广无公害、绿色、有机农产品种植，继续实施清水渔业，力争成功申报“三品一标”品牌8个、知名商标3个。二是要坚持以“生态宜居”为关键。要建好新村点。按照“整洁美丽、和谐宜居”的要求，大力实施新农村建设“四精”工程，全面完成191个新村点建设、4个贫困村整治和历年点改造提升。前不久在上饶市参加全省农业农村工作会议，先后参观了横峰县、铅山县、信州区等地，他们推进新农村建设的高标准、大手笔，让人非常震撼；最大的特点就是沿线连片安排村庄开展片区化、组团化整治建设，形成“连点成线、拓线成面、突出特色、整片打造”的建设格局，彰显表里一致的整体美。反观我们自己，新农村建设搞了这么多年，说成效也是有的，但是跟别人比起来，差距越来越大。我们有的新村点打造的不错，可是沿途的风景和周边的环境看不得，特别是城乡结合部，乱搭乱建问题突出；有的新村只能远看、不能近看，只能粗看、不能细看；更多的是千村一面、没有特色。所以，今年的新农村建设务必要整合好各方资源，结合农村人居环境整治行动，每个乡镇都要集中打造1—2个沿线连片、特色鲜明、环境优美的新村点。要打造风景线。要以“全域旅游”的思维和理念，按照省级乡村旅游点的标准，集中力量打造国道220、省道305两条美丽示范风景带。两条风景带是过境我县的主要通道，也是展示形象的窗口，涉及10个乡镇、173个村庄。请农工部牵头，农口、规划、建设等部门积极参与，沿线各乡镇要结合城乡环境综合整治工作，统筹推进沿线“山水林田路房”整治建设，确保达到“五化”要求；要在示范带沿线甄选一批环境美、基础好的村庄开展示范村庄建设，打造一批农业产业化示范园和田园综合体，努力实现“一村一景”“一村一韵”“一村一业”，扮靓“乡村武宁”风景线。三是要坚持以“乡风文明”为保障。乡村振兴既要塑形，也要塑魂。要深入践行社会主义核心价值观，引导形成向上向善、孝老爱亲的社会风气。要丰富农村文化活动，推动农村移风易俗，旗帜鲜明反对铺张浪费、大操大办，反对封建迷信，树立积极向上的文明乡风。四是要坚持以“治理有效”为基础。要结合村“两委”换届，选优配强农村“两委”班子。要创新农民自治形式，引导农民商量着办好自己的事。要加强农村法治宣传教育，引导农村群众遵法守法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。要深入推进平安乡村建设，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力。开年以来，中央在全国部署扫黑除恶专项行动，就社会治理方面，大家一定要抓住这个契机，彻底铲除农村黑恶势力、宗族恶势力，在坐的都要有充分的认识。五是要坚持以“生活富裕”为根本。要全面贯彻落实强农惠农政策，扩大农业政策性保险覆盖范围，保障农民政策性收入。要推进农业“接二连三”，打通农户与现代农业发展衔接渠道，不断增加农民工资性、经营性和财产性收入。鼓励支持农民工返乡就业创业，做大“归雁经济”。要探索多种形式“村庄经营”，发展壮大农村集体经济。

5、聚焦环境整治，合力共建美丽家园。前不久，中办、国办印发了《农村人居环境整治三年行动方案》。2月24日，全省城乡环境综合整治工作会议在南昌召开，从中央到省市密集安排部署城乡环境整治工作，足以看出这项工作的重要性和必要性。今年，我们要全面巩固提升“美+净”城乡环境整治工作成果，以“城乡环境提质年”为契机，围绕“拆、改、清、洁、绿、新”六字总要求，细化工作任务、实化工作措施，把城乡环境整治工作不断推向深入。一是要抓好城区和城乡结合部环境整治。要聚力整治集贸市场、占道经营、毁绿种菜、饲养禽畜、乱停乱放、违规燃放、余土扬尘、噪音污染等突出问题，全面清理生活垃圾、卫生死角、违法违规户外广告和城市“牛皮癣”，做到“四无、四净”。要坚决打好拆违“歼灭战”，对城市规划区范围内，特别是城乡结合部，所有违章建筑必须全部扫灭。二是要抓好交通干道沿线环境整治。高速公路、国省道红线内违章建筑要全面拆除，污损老旧建筑要全面翻新；各路段围挡围墙要全面修复、线网归置要合理有序；桥梁墙体要粉刷一新、物料堆放要整齐划一；道路红线外3000米左右范围内，还要抓好沿线荒山荒坡绿化覆盖和林相改造，村庄立面风格和色调规范统一，有碍观瞻区域和重点部位的围挡等工作。三是要抓好农村环境整治。要有序安排好“七改三网”农村基础设施项目，按照标准化、规范化要求推进项目建设，决不能乱搭乱建。要聚力抓好“三沿三边”重点区域环境整治，确保点优、线好、面达标。大力推进城乡环卫一体化，持续开展农村生活垃圾和污水治理，确保农村生活垃圾治理通过国家考核验收。探索建立农村环境综合整治长效化管理机制，全面规范实施好农村“生态环境管护员”制度。要强化乡镇“两所一队”职能，大力推进农村建房管控和风貌塑造，坚决防止超高超大建房和乱搭乱建，努力让农村的环境更清洁、景色更优美。四是要严肃处理问责。城乡环境乱象之所以出现，归根结底就是管理缺位。各相关部门务必要严格用权界限，搞清楚自己“哪些可以批、哪些必须管”，不该批的批了，应该管的不管，这就是你们失职渎职。今年在这方面要加大问责处理力度，存量遗留问题逐步整改销号，增量问题要严禁，对新出现增量问题的要严肃问责。凡是在城乡环境整治工作中出现问题的，一律从严从重处理。同时，城市规划区范围内、高速公路、两条国省道沿线可视范围内建房、搞农业项目等都要按照县里的统一规划来。

（三）要夯实“幸福”这个根本，强化新举措，回应新期待

1、要全力推进脱贫攻坚。要念好责任“紧箍咒”，全面落实党政一把手负总责责任制，注重发挥“第一书记”和驻村工作队作用，增强帮扶干部责任心，提升帮扶工作的精准度和群众的满意度。要围绕“两不愁三保障”，大力推进产业扶贫，精准实施健康扶贫、安居扶贫、教育扶贫等政策。始终把脱贫质量放在首位，更加注重扶贫同扶志、扶智相结合，全面完成4000人脱贫、8个贫困村退出和全县贫困发生率降到2%以下的目标。

2、要全面加强民生保障。要实施更加积极的就业政策，鼓励多渠道多形式创业就业，继续加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力。要扩大社会保险覆盖面，及时提高社会保障标准，统筹做好城乡困难群体最低生活保障和救助帮扶。加快发展养老事业，鼓励社会力量参与养老事业。加大土地供给，稳定房地产价格，试点实行公租房完全产权出售。全面完成房地一体确权登记发证工作。

3、要加快社会事业发展。教育方面，启动第三中学建设和一中黄塅校区改造工程，全面完成八小建设和协和学校、二小、三小、四小改扩建以及横路等5所乡镇中心幼儿园建设。要全面推进高考综合改革，着力解决中小学课外负担重、择校热、大班额等问题，重点整治各类校外培训机构。卫生方面，要健全120急救中心，加快推进石渡乡、澧溪镇卫生院职工周转房建设，完成新中医院整体搬迁。进一步完善分级诊疗体系，持续做好重大疾病免费救治和防控。文化方面，要全力创建全国文明城市，做好国家公共文化服务体系示范区创建验收工作，扎实开展好群众性文化活动。要挖掘好文化资源，编好故事，为全域旅游的提升，尽好文化部门的职责。

4、要确保社会和谐安宁。树立安全发展理念，压实安全生产责任，坚决遏制重特大安全事故。深入推进全省食品安全示范城市创建工作，健全食品药品质量安全监管体系。推进社会治理创新，强化信访责任落实，注重源头排查疏导，把矛盾化解在萌芽状态。加强社会治安综合治理，大力开展扫黑除恶专项斗争，防范打击各类违法犯罪活动，全力构建平安武宁。

（四）要突出“落实”这个关键，锤炼新作风，树立新形象

今年是市委、市政府确定的“重大项目见效年”，也是县委、县政府确定的“新作风新形象建设年”。表面上看，二者好像互不相关，但本质上，它们是有紧密联系的。项目能不能见效，关键看落实情况、看干部作风。大道至简，实干为要，各地各部门一定要全面强化抓落实的意识，提高抓落实的本领，务求抓落实的实效，努力开创各项工作新局面。

1、要有学习的状态，能力要更强。我们必须深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，从这一理论宝库中找立场、找观点、找方法、找动力，不断提升新时代干事创业抓落实的本领。一是增强学习能力。自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种健康生活方式，不断掌握新知识、熟悉新领域、开阔新眼界，使专业素养和工作能力跟上时代节拍，避免少知而迷、无知而乱，努力成为做好工作的行家里手。二是增强开拓创新能力。全县广大党员干部要全身心投入到武宁事业发展的最前沿，弘扬敢走新路、敢为人先、敢破难题的创新精神，不断根据发展变化的形势，研究新情况，解决新问题，实现新突破。三是提高做好新形势下群众工作能力。坚持“群众利益无小事”，善于去宣传群众、发动群众、组织群众、依靠群众，用群众无穷无尽智慧、热情和力量干出实效。

2、要有担当的姿态，作风要更实。有人说，沿海发达地区的干部遇到新矛盾新问题“向前看”，用创新的思维寻找解决办法；而中部欠发达地区的干部遇到新矛盾新问题习惯于“向后看”，看有没有成规惯例可循、有没有现成经验可用。这是对我们当前干部作风的一种真实写照。干部作风决定一个地方发展，我们现在正处在发展的关键时期，更需要干部有立说立行的工作激情，踏实肯干的工作作风。各级领导干部要始终把事业和责任放在首位，勇于任事，敢于担当，不能在其位不谋其政，在岗位不在状态。要坚决克服只想保“位子”、不去挑“担子”的思想，摒弃见矛盾就推、遇困难就躲的陋习，在触及矛盾、解决问题上敢于碰硬、敢抓敢管、敢于较真。尤其是在重点项目建设、重点工作推进上，要主动过问、督促、落实，对照时间表，压茬推进，锲而不舍抓到底。

3、要有服务的心态，环境要更优。我在多个场合都说过，领导干部一定要把心态摆正，增强服务意识。各地各部门要牢固树立大局意识，克服部门利益的狭隘认识，立足本职，主动靠前，遇到矛盾不回避、不推诿。要持续深入推进放管服改革，加大安商服务力度，落实好“降成本优环境”系列政策，持续开展好“政企茶叙会、企业评环境”等活动，擦亮发展环境的“金招牌”。村干部是农村发展的带头人，一个村子发展快不快，变化大不大，村里稳不稳，主要靠村干部。希望每位村干部倍加珍惜自身岗位，切实增强为民意识、服务意识、奉献意识。面对农村工作的新情况、新问题，要沉下心来琢磨，深入进去落实，靠公道正派的为人树威信，靠务实为民的作风聚民心，靠发展稳定的实绩赢得群众的真心拥护、上级的认可肯定。

同志们，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。目标已经明确，关键在于落实，今年我们肩负的任务繁重而光荣，身上的担子重大而神圣，让我们共同携起手来，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，真抓实干，开拓进取，奋力开启新时代武宁发展新征程，为全面建成小康社会、加快建设“秀美富裕幸福的现代化山水武宁”做出新的更大的贡献！