李 广 松

（2018年1月11日）

同志们：

刚才，少华书记作了重要讲话，深刻把握党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会、市委十一届五次全会精神，从“成绩可喜已成过往，我们要以翻篇归零的姿态再添山水武宁新风采”“学习贯彻重在结合，我们要以知行合一的实践交好事业发展新答卷”“无限风光总在顶峰，我们要以滚石上山的韧劲迈向绿色崛起新征程”和“光荣使命须靠担当，我们要以责无旁贷的实干展现头雁效应新形象”四个方面，全面总结了过去一年我县经济社会发展取得的新成绩，并围绕学习贯彻党的十九大精神，对做好今年全县工作进行了系统部署、提出了明确要求。杜书记的讲话站位高、谋划深、落点实，为我们武宁顺应新时代、推动新发展、争创新作为，明确了方向、目标和路径，具有很强的思想性、战略性和指导性，我相信大家也产生了强烈的共鸣，大家务必要深刻领会，抓好贯彻落实。

下周，县里“两会”即将召开，会上政府将向人大全面报告2017年工作情况和2018年工作安排。这里，我就去年全县经济工作情况、今年重点经济工作安排，再讲三点意见。

一、2017年，我们砥砺奋进、积极作为，交出了一份令人满意的成绩单

过去一年，在以习近平同志为核心的党中央、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，全县上下以喜迎党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神为强大动力，紧紧围绕“始终坚持生态立县，全面推进绿色崛起”发展主题，着力构建“五大生态”，全力打造“三个示范”，较好地完成了年度各项目标任务。

——我们紧扣发展这个中心，提升了硬实力。全县预计完成生产总值117亿元，增长9.5%。财政总收入18.8亿元，增长8%。全社会固定资产投资178亿元，增长15%。规模以上工业主营业务收入366亿元，增长7.6%；工业增加值80亿元，增长9%。社会消费品零售总额45.7亿元，增长13%。城镇居民人均可支配收入30087元，增长8%。农村居民人均可支配收入14058元，增长9%。

——我们办成了一批大事，扩大了影响力。一年来，我们围绕中心，突出重点，成功承办了一系列大型活动和重要会议。比如，全省旅游产业发展大会在武宁成功启幕，全市2017年第一批重大工业项目集中开工仪式暨新工业十年行动一季度推进会、全市农村精神文明建设现场推进会、全市新农村建设工作现场推进会等重要会议相继在武宁召开，连续第四年高标准承办环鄱阳湖国际自行车大赛等等，全面提升了武宁的对外知名度和美誉度。

——我们解决了一批难事，增强了凝聚力。办成了茶场改制、大水面养殖、渔民安置、园区3037亩土地“以租代征”一次性征收等一批长期想办而没有办成的民生实事，解决了梦圆公司债务纠纷、中介市场规范整顿、工建领域遗留问题等一批长期想解决而没有解决的棘手难题，为发展扫清了障碍。同时，在全县上下的共同努力下，武宁通用机场项目已纳入省通航产业发展规划，九岳常和修南城际铁路正全力争取途经武宁并设立站点，我县立体交通大格局有望提前形成。

——我们创响了一批品牌，提高了竞争力。成功入选“2017百佳深呼吸小城”“江西生态文明建设十大领跑县”“全国森林旅游示范县”，荣获“江西省全域旅游推进十佳市县（区）”“最具魅力节庆城市”“中国天然氧吧”“中国候鸟旅居小城”等殊荣，顺利通过“省级旅游度假区”评估，被评为全国33个生态保护与建设（典型）示范区之一，是江西唯一获此殊荣的县（市）。

具体来说，我们主要做好了以下四个方面工作：

1、全力推进“新工业十年行动”。一是工业经济稳中向好。全年新增规上工业企业19户，总数达104户，预计完成工业固投119亿元，增长15.9%；实现利润总额36亿元，增长11.1%。新增入园工业项目63个，其中亿元以上项目28个，投产项目26个，上海永久、同德照明等重点项目实现“当年签约当年投产”。“财园信贷通”放贷3.7亿元，40家企业在“新四板”挂牌展示。我县“江西省节能灯产业基地”升级更名为“江西省绿色光电产业基地”。二是项目建设快速推进。全年共签约项目93个，亿元以上项目47个，签约资金205.1亿元。实际利用内资110亿元、外资1.04亿美元，完成外贸出口2.06亿美元。争取项目资金12.5亿元，新增耕地指标3043.5亩，报批土地663.5亩、林地737.6亩。扎实推进“重大项目落实年”，严格执行“3+N”工作机制，实施总投资30.33亿元的重点政府投资项目138个，竣工64个。三是服务保障全面提升。实施园区基础设施建设项目20个，盘活闲置厂房9.6万㎡。围绕“发展环境提升年”，扎实推进“降成本、优环境”专项行动，深入开展“政企茶叙会”“企业评环境”等活动，持续深化“放管服”改革，大力开展“四为”问题专项治理，“经济110”运行良好，营商环境进一步提升。

2、全力打造“三个示范”。一是绿色生态争创了新优势。科学划定“四条红线”，严格落实中央和省级环保督察反馈问题整改和长江经济带生态环境保护任务，彻底淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉，强制关停恒武养猪场等42家禁养区养殖场，垃圾填埋场项目完成全面封场和生态化改造。全面落实“河长制”，扎实推进湖区秩序专项整治，庐山西海大水面开发进展顺利，4个乡镇农村污水治理及11个乡镇饮用水源地保护工程全面完工。在全省率先建立“林长制”，重点实施“护绿、增绿、用绿”三大工程，全县森林覆盖率达到74.06%，经验做法得到省领导高度肯定。统筹整合基层资源，率先推行“生态环境管护员”制度，实现生态管护全覆盖。二是全域旅游取得了新发展。成功举办通用航空旅游常态化飞行首飞仪式，策划实施了山水武宁自行车巡回赛、旅游摄影大赛、美食节等赛事节庆活动。全面完成西海湾景区亮化提升工程，网球中心、花千谷景区等项目顺利推进。罗坪至长水等旅游公路启动改造，新建旅游星级公厕29座。创响四季主题宣传活动，山水武宁秀美风光先后四次亮相央视。全年实现接待游客555.6万人次，同比增长21.1％；旅游总收入43.3亿元，同比增长21.4％。三是城镇建设实现了新变化。实施城建项目100个，“武宁之窗一期”“桥中桥”和老城区“五路改造”工程等项目全面完成，豫宁北防洪堤工程、湖滨桥、文化广场改造和新区农贸市场等项目有序推进。实施“美我武宁、净我家园”城市环境提升大会战，销号整改问题2419个。狠抓“两违”整治，拆除各类违章搭建530余处。房地产业健康稳定发展，新开发楼宇面积 27.9万㎡，销售商品房 4019 套，完成销售金额 19.9亿元，实现税收3.5 亿元。

3、全力夯实“三农基础”。一是农业产业提质增效。新建高标准农田2.2万亩，引进农业项目20个，签约资金19.7亿元。培育发展农民专业合作社69家、家庭农场56家。新增千亩以上产业基地6个，特色果业4000亩、茶园3000亩、药材2000亩。成功申报“三品一标”认证产品24个，知名商标1个。二是乡村环境持续改善。打响农村环境综合整治百日大会战，完成179个省级新村点、61个历年点改造提升建设和1000户美丽示范农户庭院创建，打造了澧溪上北湾、巾口幸福里等5个美丽示范村庄。投入资金8500万元，着力提升垃圾收运、终端处理设施建设，城乡环卫一体化模式更加完善。罗坪镇入选“江西省首批特色小镇”，上汤乡被评为“江西省旅游风情小镇”，甫田乡太平山合港自然村入选“第一批省级传统村落”。三是基础设施日益完善。新修改造县乡公路197.8公里、危桥12座，省道宋水线罗溪至靖安段全线通车。4个乡镇防洪工程和3个乡镇农饮安全巩固提升工程全面完成。新建改造电力线路545公里，电力设施进一步完善。

4、全力办好民生实事。一是脱贫攻坚扎实推进。投入2.3亿元倾力实施“十大扶贫工程”，产业扶贫发放补助869万元，安装集中式光伏发电站12座、分户式422座，建立扶贫车间33个；健康扶贫筑牢“四道保障线”，实现贫困户医疗保险全覆盖；安居扶贫完成危房改造619户，易地扶贫搬迁566户2188人；教育扶贫发放补助1106.5万元，发放社会捐资助学655.5万元。全年实现3个贫困村退出、4186人脱贫。二是民生保障不断健全。全年新增城镇就业3400人，转移农村劳动力5700人，发放就业创业小额担保贷款8100万元、养老金7.8亿元，支付医疗保险金2.4亿元。全年保障低收入人员17667人，发放低保资金5572万元，医疗救助、临时救助1299万元。实施棚户区改造1052户，建成保障房4937套。整合各类资金1.2亿元，全面推进灾后重建和生产自救工作，夺取了防汛抗洪全面胜利。三是社会事业加速发展。义务教育发展更加均衡，实施教育基础设施建设项目19个，新招录教师123名。素质教育全面推进，初中、高中教学质量管理考评位列全市第一方阵。体育事业快速发展，成功举办一系列群众性体育赛事活动。公立医院改革顺利推进，药品加成全部取消，免费婚前医学检查全面实施，基层医疗基础设施进一步完善。稳步推进国家公共文化服务体系示范区创建，全年送戏、送电影、自办活动4000余场。四是社会大局和谐稳定。信访和安全生产形势总体平稳，社会治理全面加强，省级食品安全示范城市创建顺利推进，公众安全感指数位列省市前列，平安武宁建设成效凸显。

二、2018年，我们要不驰于空想、不骛于虚声，奋力开创新时代武宁经济社会发展新局面

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。围绕做好今年的经济工作，我们要切实做到“坚持一条主线、认清三个关系、把握三大形势、实现三种转变”。

——必须始终坚持一条主线。我们要把学习贯彻党的十九大精神作为全年工作的主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣武宁发展实际，切实把党的十九大精神转化为决胜全面建成小康社会、建设秀美富裕幸福的山水武宁的具体实践。要全面贯彻落实中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委十一届五次全会精神，推动上级决策部署在武宁落地见效，确保武宁的发展始终沿着正确的方向不断前行。

——必须充分认清三个关系。我们要深入分析社会主要矛盾变化在武宁的具体表现，搞清楚我们面临的主要矛盾和矛盾的主要方面。具体来说，就是要“认清三个关系”。一是要认清扩总量与提质量的关系。当前我县经济总量不大，无论总量还是增幅，都排在全市中下游，在横向对比中，可以说，标兵越来越远，追兵越来越少。同时，我县经济发展的质量不高，现有产业结构不优、转型乏力，企业多是处于产业链前端的低效高耗项目，缺乏龙头项目支撑，新兴产业发展不足。所以，我们的发展既不能只要总量不要质量，也不能只要质量不要总量，而是要在确保质量的前提下，加快提升总量，这就对我们今后的发展提出了更高的要求。二是要认清抓发展与强保护的关系。绿色生态是武宁最大的财富、最大的优势、最大的品牌，要在未来激烈的区域发展竞争中赢得主动，就必须向绿色生态要竞争力。我们既不能走只要“金山银山”不惜代价的“老路”，更不能走守着“绿水青山”不思发展的“死路”。要在加强保护的前提下，进行科学合理的开发利用，有效推动资源转化为产品、衍生出产业、释放出效益，真正把生态优势转变为经济优势、发展优势、竞争优势。三是要认清抓全面与补短板的关系。全面建成小康社会，关键在“全面”，是惠及全体人民的小康，是经济社会发展全面进步的小康。我们必须在全面发展和补齐短板上两端发力、协同用力，既要扭住发展第一要务不放松，统筹推进经济社会各项事业发展；又要聚焦农业农村和贫困人口这个“最大短板”，加快推进城乡融合发展，坚决打赢脱贫攻坚战，确保全面小康一个都不能少，共同富裕路上一个都不掉队。

——必须深刻把握三大形势。中国特色社会主义进入新时代，我们面临的发展形势也在发生深刻的变化，总的来看，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。一是要深刻把握经济进入新时代形成的发展新形势。经济新时代，最基本的特征就是由高速增长转向高质量发展阶段，这也意味着我们迎来了发展方式转变、发展动能转换、发展质量水平跃升的历史性机遇。只要我们积极顺应经济新时代的新要求，主动适应、调整、变革，就能够发挥后发优势，实现争先进位。二是要深刻把握利好政策叠加形成的发展新形势。随着长江经济带、长江中游城市群、国家生态文明试验区、昌九一体化以及“一心两翼三板块”、环庐山西海旅游经济圈等国家、省市重大区域战略汇集叠加，必将形成一个政策红利汇集、发展要素汇集、发展动力汇集的发展“磁力场”。只要我们对接好、实施好、推进好这些重大战略，就一定能拓展更大的空间、获取更大的支持，为武宁的绿色崛起注入强大动力。三是要深刻把握自身动能积蓄形成的发展新形势。县十四次党代会以来，我们紧紧围绕既定的发展部署，着力构建“五大生态”，全力创建“三个示范”，严格落实“3+N”工作推进机制，一批重大项目加快建设，一批优势产业加快发展，项目的势能正加速转化为发展的动能，优美自然生态正逐步释放出经济效益、社会效益和品牌效益，武宁的发展正在进入由量变转向质变、由“浅绿”迈向“深绿”的新时代。只要我们坚定不移沿着正确的路子走下去，继续保持当前的良好态势，武宁的发展必定大有作为。

——必须加快实现三种转变。新时代之“新”，是发展起点之新、发展内涵之新、发展要求之新。要在新时代展现新作为、实现新发展，就必须加快实现“三种转变”。一是要加快转变思维方式。新时代的发展，靠旧思维、老惯性是行不通的，唯有靠新的理念、新的思想来引领。要进一步解放思想、转变观念、更新理念，将党的十九大精神内化于心、外化于行，主动对接好、学习好、掌握好随之而来的一系列新政策、新部署、新要求，切实增强政策的理解力、执行力和操作力，全面提升新时代推动武宁新发展的能力和水平。二是要加快转变发展方式。我们要深度聚焦高质量发展要求，主动适应把握引领经济发展新常态，以提高质量效益为中心，坚定不移加快发展、做大总量，加快转型、提升质量，协同推进产业发展高质量、绿色发展高质量、城乡发展高质量、民生发展高质量，奋力开创质量效益明显提高、稳定性和可持续性明显增强的发展新局面。三是要加快转变工作方式。过去的发展经验告诉我们，面对资源有限、资金有限、力量有限的最大现实，面面俱到、“摊大饼”式的发展是没有出路的。我们要更加注重统筹政策、整合资源、形成合力，发挥好政策资金整合的规模效应，集中财力、人力和物力办大事、办难事、办急事、办好事。全县上下务必要牢固树立“一盘棋”的思想，跳出小圈子、站位大格局，围绕县委、县政府的决策部署，不断增强统筹发展、协同发展的意识。

同志们，“新时代”，并非是一个简单的时间区段，而是基于历史进程的结果，更意味着一种当下状态，身处其中的所有人，都需要以新的方式呼应新时代。对于武宁而言，“新时代”就是加快绿色崛起、全面建成小康的时代，是全县上下接续奋斗、戮力前行、开创未来的时代。我们既要牢牢把握有利条件和积极因素，进一步坚定信心、保持定力、主动担当；更要积极应对发展过程中的困难和挑战，趋利避害、攻坚破难、扬优成势，推动全县经济社会发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。

今年全县经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会、市委十一届五次全会精神，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以“新工业十年行动”为先导，全力构建“五大生态”、持续创建“三个示范”，扎实开展“新作风新形象建设年”活动，不断放大生态优势，着力强新型工业、建最美小城、兴全域旅游、促乡村振兴、增民生福祉，为谱写富裕美丽幸福现代化江西九江篇章的武宁代表作扎实开局。

今年全县经济发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右；财政总收入增长7 %左右；全社会固定资产投资增长12%左右；规模以上工业主营业务收入增长9%左右，工业增加值增长9%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；旅游总收入增长15%左右；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9 %左右。

确定上述经济指标增长预期目标，主要基于三个方面的考虑：一是落实高质量发展要求的需要。深刻把握“经济发展由高速增长转向高质量发展阶段”的基本特征，我们适当下调了主要经济指标增速，生产总值增速自2016年的10%下调至2017年的9.5%之后，2018年继续下调至9%。这样有利于调整经济结构、腾出发展空间，推动全县经济社会发展的量质齐升。二是与省市发展要求相衔接的需要。我们确定的指标增速总体上略高于全省，持平于全市，有利于更好的贯彻落实省市发展要求和发展目标，确保全县主要经济指标在省市保持应有位次。三是决胜全面建成小康社会的需要。我们确定的经济增长预期目标比全国高2.5个百分点左右的增速，有利于加快缩小与全国平均水平的差距，为我县与全国和省市同步全面建成小康社会打牢基础、提供保证。具体工作安排如下：

（一）坚持走高质量发展之路，加快构建具有武宁特色和比较优势的现代化经济体系

必须坚定不移推进新工业十年行动，大力振兴实体经济，加快转型升级，强化创新驱动，优化产业结构，切实增强经济创新力和竞争力。

1、要抓实“产业发展”这个重要根基。进一步突出产业主攻方向。围绕园区改革和创新发展要求，立足现有产业基础和现状，加快构建“1+3”产业发展新格局，即绿色光电1个首位产业+康养食产业、矿产品精深加工、战略性新兴产业等3个主攻产业。之所以这么定义产业格局，一方面是贯彻上级发展要求的需要，另一方面是总结一年来工业经济发展的实践经验，对县十四次党代会确定的产业体系的完善和提升，这样将有利于进一步优化产业结构、有利于全面落实高质量发展要求、有利于加快构建协同发展的现代化产业体系。进一步加大创新驱动力度。经济新常态下，传统的土地、劳动力和资本等要素驱动力在减弱，经济发展更多依靠知识、技术、信息、数据等创新资源要素驱动。在市委全会上，杨书记明确要求各县区要逐步形成“一个工业园区+1平方公里科技园”“一个重点产业+一个创新服务综合体”模式，所以，加快创新发展既是上级要求，也是现实需要，这步棋下得早、下得好，未来发展就能赢得主动。要深入实施创新驱动发展战略，加强与高新技术企业、科研院所、省内外高校对接合作，在原有的上海大学研究院基础上，着力引进1—2家新型研发机构；加快构建一批低成本、便利化、开放式的众创空间和孵化器，逐步形成创新服务综合体，促进“产学研用”深度融合。进一步加快转型升级步伐。转型升级是现有产业迈向中高端的必由之路。要鼓励和支持现有企业加大技改研发投入，运用先进适用技术和现代信息技术，引导现有企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，实现“二次创业”。我们绿色光电产业经过这么多年的发展，已经具有一定的规模和体量，但是低端、低效、高能耗的产业现状始终没有改观；要实现绿色光电产业蜕变升级，关键就是要做好产业转型、延链扩链的文章。比如，靠大联强促转型，依托世明玻璃扩能增产契机，引导现有企业向上下游、左右链的配套项目进行转型，迅速形成集聚集群发展之势；拓展业态促转型，在原有传统照明产业的基础上，加快发展电子软件、电子信息等产业，让绿色光电产业既有“光”的基础，又有“电”的外延，以光电融合促进产业全面升级。进一步推动新兴产业发展。新兴产业既不是高不可攀、遥不可及，也不是空穴来风、虚无缥缈。我们已经成功引进了上海永久中部制造基地项目，这就是新兴产业项目，短短一年的时间，新能源电动车产业发展之快、态势之好，将迅速形成产业集群效应。我们要继续瞄准产业发展新趋势，积极发展高端装备制造、人工智能等新技术、新业态、新模式，加快形成一批新兴产业集群和龙头企业。对于战略性新兴产业发展，市里将重点考核各县区新兴产业的占比增幅和项目招引，大家要围绕考核导向，积极谋划，做好工作。

2、要抓好“招商引资”这个头号工程。招商引资是项目的源头活水，是发展的头号工程。近年来，我们抓招商的力度一年比一年大，投入一年比一年多，但是成效和收益却不理想，究其原因，还是只重“引”，不重“选”。面对新时代的高质量发展要求，我们招商引资既不能“一窝蜂上”，也不能“拣到篮里就是菜”，必须“提着篮子”选“好菜”。要围绕主导产业精准对接行业龙头和配套项目，着力引进一批补链、强链、扩链型项目。要实施“招大引强行动计划”，创新招商引资方式，主攻央企、国企、上市企业，力争引进1—2个引领产业发展的大项目。要完善招商项目联审制度，严把环保和安全入口关，全面提高投资率、产出比等准入门槛；健全招商引资考核机制，加强对新项目质量效益和老项目转型升级的考核。要坚持引资与引技引智并举，更加注重引进人才、技术及先进管理模式，实现更高水平的引进来。

3、要强化“发展环境”这个根本保障。一是要大力提升“硬环境”。加快推进园区生态化改造。高标准建设园区基础设施，全面启动生态示范园区建设，促进园区“环境景观化、企业环保化、生产安全化、产业循环化、管理智能化、配套便捷化”，力争把生态示范园区建设打造成我县推进生态文明建设的“样板工程”。加快推进园区集约化发展。深入开展“盘活存量攻坚年”行动，集中清退处置一批违约项目和“僵尸企业”，深度盘活并充分利用园区闲置资源资产，加快标准厂房建设，实施盘溪工业园规范整顿和升级改造，最大限度释放要素活力，提升园区承载力。二是要着力优化“软环境”。打造更高效的政务环境。持续简政放权，深入推进行政许可“一次办”“一次不跑”改革，大力推行“互联网+政务服务”，打造“放管服”改革“升级版”。贯彻实施“重大项目服务年”活动，严格落实“五环链接”和“3+N”工作推进机制。持续深化“企业评环境”“经济发展110”等活动，加大企业投诉处置督办力度，严查严惩各类破坏发展环境的人和事。打造更优质的营商环境。全面开展“新作风新形象建设年”主题活动，加大安商服务力度，强化“一企一策”帮扶，持续开展“降成本优环境”“政企茶叙会”等活动，帮助企业降本增效、轻装上阵。全面规范行政执法、审批、执行等环节，既当好积极作为、靠前服务的“店小二”，又做好清白交往、严守法纪的“好干部”，构建“亲、清”新型政商关系。打造更规范的金融环境。完善“财园信贷通”“转贷通”等融资模式，加大对金融机构的考核评价及结果运用力度，促进金融回归本源。加快组建政府产业引导基金，强化实质性运作。加强金融监管，进一步优化金融环境。打造更公平的法治环境。进一步强化法治思维，把依法办事贯穿于服务企业的各环节，做到“谁挡路、就要谁让路，谁搅局、就要谁出局，谁失职、就要谁失业”，决不允许一个投资者受到不公平待遇。

（二）坚持走全域联动发展之路，全力打造环庐山西海旅游经济圈大本营

优美自然生态是上天赐给武宁的宝贵财富，要把这些财富“变现”，最佳的途径就是发展全域旅游。我们要大力实施全域旅游示范创建攻坚行动，加快把绿水青山转变为金山银山、把美丽生态转变为美丽经济。

1、要推动“一处美”向“处处美”转变。坚持以“政府主导、社会参与、统筹推进”思路，推进旅游产业发展。要加快推进项目，抓好旅游重点项目建设，大力实施精品景区提升工程，引导和支持一批旅游特色小镇和旅游新村发展，逐步形成“点线融合、线面联动”的全域发展新格局。要加快招引项目，引进有理念、有实力、有情怀的大企业，对核心资源进行高标准、一体化开发经营，力求做成一个、带动一片。要强化旅游资源监管，做好旅游发展总体规划的细化和管控，全面盘点整合旅游核心资源，清理无序开发、无力推进的旅游项目，严禁资源私自流转。

2、要推动“一业兴”向“多业兴”转变。深入推进“各行各业+旅游”战略。“农业+旅游”，要积极推广“公司+农户”“农户+民宿”发展模式，培育壮大一批农旅结合项目，办好乡村旅游节庆活动，做热乡村旅游氛围。“体育+旅游”，要精心打造环鄱赛、花样滑水等一批精品赛事，加快体育基础设施建设，广泛开展群众性体育赛事活动，实现体育与旅游“跨界”融合发展。“康养+旅游”，要积极开发温泉、森林、山岳、湖岸、生态等特色康复疗养旅游线路，打造居家养生、环境养生、文化养生、运动养生、宗教养生等休闲养生旅游产品。“文化+旅游”，要深度挖掘本土文化，精心打造高品质旅游演艺产品，推动文化旅游供给多样化。

3、要推动“四季游”向“全时游”转变。要突出抓好整体营销，围绕“春夏秋冬”四季主题，精心打造“山岳武宁、水上武宁、乡村武宁、夜色武宁、康养武宁、空中武宁”六条形象宣传风景线，在全省打响“山水武宁—庐山西海大本营”、在全国创响“中国最美小城”旅游品牌。要坚持“南融北接西进”策略，积极巩固和拓展旅游市场；举办好花朝节、杨梅节、美食节等旅游节庆活动，做旺人气、做活市场，力争实现年接待游客660万人次。

4、推动“小景点”向“大景区”转变。要围绕“食、住、行、游、购、娱”六大要素，全面提升旅游综合服务配套，以旅游设施提升、旅游服务提质、旅游监管提效、旅游保障提标，支撑起全域旅游发展的大格局，真正把山水武宁打造成处处是景、业业兴旺、时时可游的全域大景区。

（三）坚持走生态文明发展之路，争当美丽中国“江西样板”排头兵

要按照“人与自然和谐共生”的要求，以推进国家生态文明试验区建设引领绿色生态示范县创建，大力推进生产方式、生活方式绿色化转型，巩固生态优势，擦亮生态品牌，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

1、推进生态文明建设，必须要严格守住红线。目前，我县已经基本划定了生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。这是我们有效保护生态环境的防线，更是警戒线、生命线。当前，我们面临着发展与保护的双重压力，稍有不慎就可能越界、破线，一旦没有守住底线，不仅带来环境的损害，更将面临严厉的问责，所以，我们必须牢固树立生态文明观，始终保持危机意识，任何时候都要严格遵守红线，不得逾越。

2、推进生态文明建设，必须要打好污染防治攻坚战。要抓好山体防治。深入推进“林长制”，严格执行“禁伐二十年”，加快生态廊道建设，全面保护林业资源。加强山体保护和水土流失综合治理，已开发项目迹地和矿山矿点要全面实行“限期复绿”。要抓好水体防治。提升“河长制”，建立“湖长制”，构建责任明确、保护有力的河湖管护机制。建立水质恶化倒查、污染来源追溯机制，全面消灭劣V类水。深入开展联合执法检查行动，重点整治河道砂石采运销、湖区渔业秩序、河湖流域水资源、城区和工业污水管网等问题。抓好土壤防治。严控农业面源污染，严防畜禽养殖污染，积极推进化肥农药减量使用，强化土壤污染管控和修复。抓好大气防治。加强大气污染防治和预警，抓好扬尘、油烟、废气监管和整治，大力开展秸秆和垃圾焚烧专项整治行动，稳步提升空气质量。

3、推进生态文明建设，必须要转变发展方式。大力发展节能环保和战略性新兴产业，有序推进清洁化生产、循环化改造、低碳化发展，加快工业绿色化改造。推广节地、节水、节肥、节种等先进适用技术，促进农业生产资源利用节约化、生产过程无害化、废物处理资源化，推动农业绿色化发展。积极发展生态旅游、工业设计、绿色金融、电商物流、文化创意等现代服务业，推进服务业绿色化升级。要广泛开展绿色创建活动，引导公众积极践行绿色理念，使保护环境、绿色生活、勤俭节约成为全社会的自觉习惯。

4、推进生态文明建设，必须要强化制度创新。要贯彻落实《国家生态文明试验区（江西）实施方案》，探索形成一批可复制、可推广的制度成果。要严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、一票否决”，推进环保机构垂直管理体制改革，健全跨区域跨流域联合执法协作机制；强化环境监管综合执法，对破坏生态环境的违法行为，发现一起、严肃查处一起，依法从重处罚、顶格处罚，让违法者付出沉重代价、形成强大威慑。要完善土地、矿产、森林、湿地等资源有偿使用制度，加强环境保护税征缴。修订完善生态文明考核评价制度，细化生态环境损害责任追究制度实施办法，严格落实领导干部自然资源资产离任审计制度。

（四）坚持走城乡融合发展之路，加快构建新时代城乡发展新格局

大力推进城乡融合发展，强化城市建设管理，加快美丽乡村建设，统筹城乡基础设施建设和公共服务布局，促进城乡区域发展格局优化重塑。

1、要以城市“双修”为抓手，推进城市品质品位升级。一要精规划，彰显山水特色。扎实推进“多规合一”“多规融合”，实现规划“一张图”和空间“全覆盖”。要把以人为本、尊重自然、传承历史、低碳发展等理念融入规划全过程，加强城市天际线、山际线和水际线管控，做好留白、造绿、建园的文章。要加快完善老城区、沙田新区、城东“滨湖生态新城”、工业园区等控制性详规，推动城市设计落实。要严格执行规划，强化监管执法，确保蓝图落地生根。二要快建设，提升功能品质。要加强生态修复。完成沿湖岸线16公里绿道慢行系统和环境提升工程建设，抓好城区山体、水系、植被的生态修复，打造“拥山揽湖、景城相融”的独特城市景观格局。要完善基础设施。有序推进老城区功能修补，完成古艾路等主次干道改造提升，实施好老旧小区、棚户区和1—2条主街道立面改造，留住城市记忆，延续历史文脉。加快完善城市给排水、燃气、通信、电力等基础设施，实施老旧管网改造和生活污水处理厂提标改造工程，推进各类“架空线”下地入廊。城市规划、建设离不开项目的推进，相关业务部门在项目推进过程中要提升领悟力和破解难题的能力，特别是县委、县政府确定的重点工程项目，要破解难题加快推进。三要严管理，建立长效机制。坚持管理体制和管理手段同步创新，依托“智慧武宁”建设，加快构建数字城管云平台，强化对基础设施运行、市容环境卫生、交通秩序等动态监管，实现城市管理由粗放式向智能化转变。探索建立部门联合执法、集中整治，群众广泛参与、全面监督的“大城管”工作机制，不断提升城市精细化管理水平。对涉及到城市管理及执法方面的问题，大家一定要站在全局的高度，集中资源、集中要素，统筹协调来推进。

2、要以乡村振兴为抓手，推进农业农村优先发展。一是农业要强起来。要推进高标准农田建设，注重把高标准农田建设与促进土地流转、调整产业结构、扶贫开发、壮大村集体经济和发展休闲农业有机结合起来，力争新建高标准农田2.6万亩。要调整优化农业结构，加快推进现代农业示范园区建设，着力引进和培育规上农业企业2家以上，力争新增茶园、特色水果、彩色植物等作物面积万亩以上。做活农旅结合文章，集中力量打造国道220、省道305沿线农业产业化示范带和一批田园综合体。最近省里出台了关于促进产业结构调整方面的文件，文件中提到十大产业发展，对每个产业的支持力度都很大，并都点到相关的市县区，但是点到武宁的很少，这可能是我们业务口向上对接汇报的不太够、原来争取到的项目不太够。请涉农相关部门认真研究一下，对照十九大精神和省市下达的文件，吃透消化。要全面创响农产品品牌，大力推广无公害、绿色、有机农产品种植，继续实施清水渔业，力争申报“三品一标”品牌8个、知名商标3个。建立健全农产品质量安全追溯体系，保障农产品质量安全。二是农村要美起来。探索建立城乡融合发展新机制，推动各类要素、设施和服务向农村聚集，汇聚更多的力量参与乡村振兴发展。要扎实推进美丽乡村建设，全面完成191个新村点建设、4个贫困村整治及历年点改造提升，创建一批美丽示范村庄和示范农户庭院。要加强农村道路、农田水利、供电和网络等基础设施建设，以基础设施大提升保障乡村振兴发展。要健全自治、法治相结合的乡村治理体系，加强农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。三是农民要富起来。要深化农业农村改革，下好“三权分置”改革这盘“大棋”，加快推进农村集体产权制度改革，有效盘活农业农村资产。要全面落实各项强农惠农政策，积极探索土地托管、土地经营权入股、农业产业化经营等方式，大力培育新型经营主体，发展农业适度规模经营。要积极拓展农业“接二连三”新路径，打通小农户与现代农业发展衔接渠道，在农业全环节升级、全链条升值中实现增收致富。支持农村外出人员返乡创业，做大“归雁经济”。统筹培训资源，大力开展农村实用技术培训，实现贫困户劳动力培训全覆盖。

3、要以环境整治为抓手，推进城乡面貌焕然一新。全面开展“城乡环境提质年”活动。在城区，要聚力整治集贸市场、占道经营、毁绿种菜、乱停乱放、违规燃放、余土扬尘等突出问题。始终以“零容忍”的态度对待“两违”，坚决拆除各类违建“铁皮棚子”，有序规范主要街道沿街外置防盗窗网。开展专业市场整治，加强餐饮、仓储、物流等行业管理。完善物业管理部门联动机制，全面提升物业管理和服务水平。在乡村，要聚力抓好“三沿三边”重点区域环境整治，特别是交通要道、城镇周边、旅游景区要全面禁止开山取石、掘土烧砖，确保点优、线好、面达标。大力推进城乡环卫一体化，持续开展农村生活垃圾和污水治理，确保农村生活垃圾治理通过国家考核验收。探索建立农村环境综合整治长效化管理机制，全面实行农村“生态环境管护员”制度。强化乡镇“两所一队”职能，加强农村规划管控和农民建房管理，坚决防止超高超大建房和乱搭乱建，让农村既有新房、更有新貌。特别是在城乡结合部、城市控规范围内，一些日常的管控以及违章的拆除，任务特别重。

（五）坚持走共建共享发展之路，满足人民群众日益增长的美好生活需要

坚持发展成果全民共享，最大限度解决好群众普遍关心的突出问题，满足群众的最大共性需求，不断提升人民群众安全感、获得感和幸福感。

1、要打好精准脱贫攻坚战。要把脱贫攻坚作为保障和改善民生的“一号工程”，全面落实党政一把手负总责责任制，强化扶贫督导考核和责任追究，注重发挥“第一书记”和驻村工作队作用，提升扶贫帮困实效。聚焦“两不愁、三保障”，扎实推进“十大扶贫工程”，因地制宜、因人施策落实好扶持政策。更加注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力。始终把脱贫质量放在首位，既不降低标准也不吊高胃口，严格对照现行标准核查所有预退出贫困村、预脱贫贫困户，定期督查推进，确保全面完成4260人脱贫、8个贫困村退出目标。

2、要打好防范化解重大风险攻坚战。注重防范金融风险，对于我县来说，宏观的金融风险可能不会发生，但是民间非法集资的潜在风险是可以预期的，各相关部门务必要提前密切监控、全面把控，找准时机妥善处置。同时，要不断提高防范和化解其他社会领域突发重大风险的能力。大力倡导厉行节约，牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费和一般性开支，加大财政支出优化整合力度，确保每一分钱都用到“刀刃”上，有效防范化解政府性债务风险。

3、要加快发展社会事业。进一步提升教育、就业、卫生、文化、住房保障等公共服务水平，不断完善养老、失业、工伤、保险等社会保障体系，使民生事业保障的覆盖面更广、保障水平更高。对于全市“十个一百”惠民项目，各地各单位要认真对照市县下达的任务，列出清单、落实责任，一项一项具体化、一项一项抓落实。

4、要确保社会和谐稳定。要践行社会主义核心价值观，坚持和弘扬良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，全力创建全国文明城市。要统筹做好安全生产、矛盾化解、信访维稳、治安管理等各项工作，不断推进我县社会治理能力和治理体系现代化。

（六）坚持大兴担当实干之风，牢牢把握干事创业主动权

为政之要，贵在担当，重在实干。没有担当的实干，不是真正的实干；没有实干的担当，担当也就失去了意义。全县各级领导干部要身体力行，争当表率，大兴担当之风，力行实干之举。

1、要增强担当实干勇气。习总书记强调，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。工作中，我们都有这样的体会，只要尽心尽责，再复杂的问题也能迎刃而解；漠视责任，再简单的工作也能出现差错。一名优秀的领导干部，必须保持昂扬向上的精神状态，对于应做的事情顶着压力也要干，对于应负的责任迎着风险也要担。只有这样，才能更好体现“以人为本、执政为民”的理念，彰显“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的执政要求。

2、要培育担当实干本领。担当实干不是逞匹夫之勇，不是冒进盲干，需要有立足大局、审时度势的智慧和把握全局、科学研判的能力。要善于从问题中寻找出路，不仅要找出存在什么问题，还要搞清楚问题的症结所在，解决问题的方法对策有哪些。要突出问题导向，抓住主要矛盾和关键问题，由表及里、层层剥茧、全力突破。同时，要进一步增强学习的紧迫感，把学习当成一种工作责任、一种精神追求，带着实践的要求学，不断提高应对时代竞争、工作挑战和担当实干的能力。

3、要营造担当实干氛围。敢于担当不是一个或几个干部的担当，而是相互支撑、群策群力的担当，要让敢于担当成为一种共同追求，就需要外部环境的有力支持。要完善鼓励干部担当作为的考核办法，注重从履行岗位职责、执行重大任务、攻坚克难表现等方面综合评价干部的德才素质。要健全容错纠错机制，让担当者近无虑、远无忧，卸下包袱、轻装上阵。要树立上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当的鲜明导向，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，切实推动形成“大家都敢担当、人人都能担当”的生动局面。

三、立足当前，狠抓落实，扎实做好近期各项重点工作

岁末年初，各方面工作任务非常繁重，各地各单位要统筹协调、弹好钢琴、合理调度，确保各项工作平稳有序推进，这里我就当前几项重点工作再点一下：一是要谋划推进好今年工作。要树立“开局就是决战，起点就是冲刺”的意识，紧贴十九大和近期中央、省市县召开的一系列重要会议精神，谋划好今年各项工作，早部署、早动手，确保各项工作开好局、起好步。项目推进有很多程序要走，一定要打好提前战，包括设计、规划、招投标、评审等，对已经扫尾的项目，不能因为过年就落下了，要按时间节点加快推进。二是要对接好年终考评考核工作。各地各单位要紧紧围绕争先进位目标，认真对接好省市各项考评考核工作，大的数据已经出来了，个别的数字还没有出来或还未公开，请各业务部门加强同上级部门的沟通协调，在数据认定、考核指标等方面实时跟进，确保争得应有位次。三是要做好脱贫攻坚和生态环境保护专项审计迎检工作。脱贫攻坚工作，国家交叉检查和第三方评估已进驻我省，国家交叉检查不单是到永修县，可能会派一个小分队到周边县来找问题，大家不能掉以轻心；元月13日，“两率一度”考核组将进驻我县，元月20日以后，“资金绩效”考核组也将进驻，这段时间精准脱贫迎检工作非常重要，这期间还会有省市督导组和新闻媒体到各地暗访，全县上下必须保持好迎检临战的状态，扎扎实实做好当前脱贫攻坚各项工作。近期大家还要抽个时间到各自挂点帮扶的贫困村看一下，检查各项政策有没有落实（列举金融机构向贫困户贷款还收利息，导致贷款手续繁杂，贫困户不理解，工作难于开展，影响很不好），长江经济带生态环境保护专项审计工作，审计时间是3个月，从11月25号进驻我省，持续到年后，时间跨度长、涵盖范围广、审计要求高。水利部门是重点，小水电项目该关的要关掉一批，各地各单位务必也要认真对照审计要求，及时查漏补缺，抓好问题整改，把工作做深做细做实。四是要全力推进项目建设。今年，中央和省市都将围绕十九大精神，出台一系列新政策、新举措，大家务必要认真研读上级相关重大政策，领会精神，把握重点，积极对接申报项目，做好争资争项。要利用春节在外创业人士返乡这个有利时机，积极推介交流，获取招商信息。要加快推进生态园区建设，确保年前有实质性进展。要持续发力抓好棚户区改造，确保圆满完成目标任务。五是要维护好社会稳定。要全面排查化解各类矛盾纠纷，把责任落实到位，确保社会大局和谐稳定。特别要关注农民工工资问题，各地各部门要逐项梳理进行汇总，涉及到政府投资的项目，要按照合同兑现，不能有任何欠薪，包括保障房、政府工程项目，在一周之内结算好（列举市里保障房审计组在我县督查，反映我们县政府性工程欠105万的农民工工资，并反馈到市委、市政府，影响极坏）；社会投资的项目也要提前做好谋划，做好应对预案，确保农民工拿到工资回家过年。六是要抓好安全生产工作。认真汲取黑龙江旅游大巴车侧翻重大交通事故和赣州市南康区唐江镇民宅火灾事故等深刻教训，切实抓好森林防火、食品药品、道路交通、矿山企业、消防民爆等领域以及易燃、易爆等危险化学品的安全隐患排查整治，坚决遏制重大事故发生。要关注火灾问题，对一些手续不全、不正规的娱乐场所，特别消防没有做或者没有验收的，都要好好排查。七是要稳定好市场秩序。加强节日市场供应和价格监管，严查严处各类哄抬物价、串通涨价、价格欺骗等扰乱市场秩序行为，确保市场供给充足、物价稳定。八是要抓好今冬明春农业生产。冬季“三冬工作”，包括防火、冬季农田水利建设、越冬作物的管理都要做好。九是要做好节日氛围营造和应急值守工作。要搞好节日装扮，抓好城乡环境卫生，确保以干净整洁、安全有序、环境优美的城乡面貌迎接春节。要落实好岗位责任制和节假日值班、带班责任制，严肃值班纪律，畅通联系渠道，确保春节前后各项工作正常运转。特别是要加强和规范基层便民服务中心建设，春节外出务工人员返乡，群众办事业务量将大幅增加，各地必须确保便民服务中心设施到位、人员到位、管理到位、服务到位。十是要抓好廉洁自律。全县各级领导干部要自觉遵守廉洁自律各项规定，坚决抵制歪风邪气，确保清爽过节。

同志们，新时代、新征程，新作风、新形象，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，真抓实干，锐意进取，奋力开启新时代“建设秀美富裕幸福的现代化山水武宁”新征程！