李广松

（2021年3月8日）

同志们：

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。经历过庚子年新冠疫情的大战大考，我们这个辛丑年的新春显得格外有意义！有憧憬！有感怀！翻开历史崭新的一页，今天我们聚在一起召开全县三级干部大会暨优化营商环境“项目大会战”推进会议，目的是贯彻落实上级会议精神，总结去年成绩，表彰先进典型，安排部署今年工作任务，进一步动员全县上下只争朝夕，真抓实干，乘势而上，推动武宁在内涵式高质量跨越发展的快车道上奋勇前行。等会，杜书记还要作重要讲话，请大家深刻领会，抓好落实。下面，我就全县经济社会发展工作先讲三点意见。

一、统筹抗疫情、促发展，奋力交出“十三五”收官之年高质量答卷

回顾过去一年，我们每一步都走得很不容易，但前进的脚步始终铿锵有力。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，紧紧围绕“始终坚持生态立县，全面推进绿色崛起”发展主题，立“非常之志”、行“非常之举”、尽“非常之责”，在这极不寻常的年份，创造了极不平凡的业绩。

这一年我们连战连胜打赢了“三场硬仗”，战果催人奋进。打赢了疫情防控阻击战，我们坚持人民至上、生命至上，认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，推动疫情防控取得重大战略成果。在疫情最严峻的年初，全县3例确诊病例在30天内全部“清零”，实现确诊病例“零死亡”、医务人员“零感染”、输入病例“零传播”，此后一直处在低风险等级，成为一方安全之地。疫情稳定后，我们加快推进防控体系和能力建设，建立核酸实验室3个，可两天内完成全员检测，有力巩固了疫情防控成果。打赢了脱贫攻坚收官战，出台“两业”扶贫举措33条，统筹涉农资金2.88亿元，教育、医疗等各项政策有效落地实施，全面完成危房改造、饮水安全检测及整改，剩余贫困人口1108户1700人全部脱贫，贫困劳动力就业同比增长9.3%，贫困户收入同比增长26.2%。武安锦城获评全国“十三五美丽搬迁安置区”，入选全国易地扶贫搬迁典型案例。在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，官莲乡东山村荣获全国脱贫攻坚先进集体。打赢了经济复苏保卫战，在疫情防控常态化背景下，我们坚持一手“撑伞”，一手“干事”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济运行实现逆势突围。完成生产总值175.09亿元，同比增长3.2%；财政总收入22.57亿元，同比增长7.8%；全社会固定资产投资同比增长9%；社会消费品零售总额79.53亿元，同比增长4%；城镇和农村居民人均可支配收入同比分别增长6.4%、7.8%。

这一年我们攻坚克难实现了“三个升级”，成绩实为不易。工业经济转型升级。在90户规上工业企业退库带来的不利影响下，我们始终坚持新发展理念和求真务实的工作态度，坚定信心，埋头苦干，努力在产业结构优化调整中破除瓶颈、走出困局，开辟崭新天地。狠抓项目建设，全年引进工业项目70个，其中主导产业项目54个，“5020”项目1个，安谱达新能源、上峰上水等一批先进制造业项目竣工投产。加快转型步伐，实施市县传统产业优化升级项目8个，奥普照明、宏辉新材料获评江西名牌，新增规上工业企业26家、高新技术企业11家，认定科技型中小企业35家。优化发展平台，完成园区体制改革和调区扩区，盘活闲置厂房9.7万㎡、闲置土地334亩，新建标准厂房15万㎡。农业农村提档升级。加快补齐全面小康“三农”短板，完成3.1万亩高标准农田建设，新增市级现代农业产业园6个，打造种养标准化示范区10个。创建绿色有机食品12个，“武宁蜂蜜”“武宁宁红”地理标志通过省级评审，农业产业规模和效益大幅提升。高标准建设新村点257个、美丽宜居示范村5个。农村人居环境整治三年行动目标基本实现，“厕所革命”三年攻坚行动胜利收官，“万村码上通”5G+长效管护平台在全省率先投入使用，荣获全国村庄清洁行动先进县。社会事业全面升级。我们树牢过紧日子思想，坚持尽力而为、量力而行，压缩一般性支出15%，把有限的资金用在刀刃上，努力换来百姓的好日子。投入2691万元，改造薄弱学校26个。投入7200万元，完成疾控中心和6家乡镇中心卫生院实验室提升。新建乡镇敬老院2所、农村颐养之家和社区嵌入式养老中心65个。文化馆入选国家一级馆，新改建村级文化活动场所68个。改造巷口至彭坪等县乡道路72公里，武通高速、盘溪至罗溪二级公路改造工程快速实施。社会治理现代化有序推进，公众安全感位列全市第一，政法工作满意度稳定在省、市第一方阵。

这一年我们奋勇争先赢得了“三个示范”，荣誉振奋人心。我们以创则必成、战则必胜的信心和决心，步步为营、积厚成势。绿色生态方面，森林覆盖率达75.96%，城区PM2.5浓度均值控制到21微克/m³，空气质量稳居全市第一；县域饮用水源地水质达标率100%，界牌断面柘林湖水域为全省唯一的I类水质水域，庐山西海（武宁段）水质在全国56个重点湖泊中位居前三。在收获国家生态文明建设示范县金字招牌的同时，也在全省乃至全国范围推广出一批行之有效的好经验、好做法，成功展现了生态大县的武宁风采。首创的“林长制”改革经验正式写入《森林法》，“多员合一”生态管护员制度被列入《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》；在全省率先启动生态产品储蓄银行试点，成功创建省级“两山”实践创新基地。全域旅游方面，扎实开展旅游产业提档升级三大行动，一举斩获国家全域旅游示范区桂冠。A级景区数跃升至全市第一，新引进九岭云栖、天德房车等亿元以上重点项目。疫情结束后全县旅游业强势复苏，阳光照耀29度假区、华夏·水上乐园、欢乐湾小镇、长水、北湾等一大批高品质景区景点持续点燃旅游热潮，成功举办文旅促进消费月系列活动，旅游接待人次达970.9万，同比增长20.9%；实现旅游收入80.9亿元，同比增长21.2%，完成从游客“不落(luo)武宁城”向“不落（la）武宁城”的深刻转变。城镇建设方面，对标易省长对武宁“一座人在画中的城市”的赞誉与期盼，坚持以人为核心的理念，绵绵用力、久久为功，推动城市功能与品质持续提升。投资17.3亿元实施重点项目53个，老旧小区改造、既有住宅加装电梯、城市驿站等“民心”工程相继完成，城区车乱停、道乱占、线乱拉等顽疾得到有力整治，最美小城真正表里如一。时隔一年，易省长再次莅临武宁，赞誉“山水武宁，人在画中，是一座大5A级景区”。

这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策，县四家班子同舟共济、团结奋斗的结果，是全县广大干部群众齐心协力、务实苦干的结果。在此，向奋战在各条战线上的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！向会上获得表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！今天刚好是妇女节，借此机会，也向辛勤工作在全县各行各业的妇女同胞致以节日的祝贺和诚挚的问候。

二、项目为王、实干为先，全力吹响优化营商环境项目大会战冲锋号

从今年开始，全省启动为期三年的工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务等六大领域“项目大会战”，指向非常明确，就是要以大项目引领大投资，以高质量、高效率的项目建设推动高质量跨越式发展。今天，我们把优化营商环境和项目大会战作为大会主题，这不仅是贯彻落实省、市会议精神的具体行动，更是要在全县上下迅速凝聚起“项目为王、实干为先”的共识共为，以一流的营商环境护航项目建设，推动稳增长、促转型、惠民生等各项工作落实落地，用项目建设的良好局面开创经济社会内涵式高质量跨越发展的崭新篇章。

（一）拼出项目建设新动能。高质量发展必须要有高质量的项目作支撑，打好项目大会战的关键就是要做好招商引资这一“无中生有”文章。今年以来，全县上下紧扣“高大上+链群配”的招商标准，马不停蹄抢开局、争项目，取得了较好成效。目前已联审通过22个项目，合同资金110.95亿元，奥普照明三期、丰燚新材料、润生堂大健康产业等3个“5020”项目也有望近期签约落户。大家要珍惜这来之不易的良好开局，把好的态势长期保持下去。好的理念要一以贯之。这些年我们坚持产业链招商，链式效应逐渐显现，要继续推动链长制走深走实，围绕六大重点产业链，找准建链龙头企业，开展延链、补链、强链招商，让大项目好项目源源不断，确保全年招引项目90个以上，合同金额220亿元以上。好的方法要加快推广。去年的疫情间接催生了云招商、不见面招商等新模式，市委也提出要大力推行“园区+平台公司+投资基金+项目+产业”的招商模式，大家要主动适应新形势下招商工作的新要求，把好的方法用起来，进一步提升招商效率。好的平台要持续优化。在完成园区体制改革的基础上，深入推进智慧园区建设，实施好新企业服务中心、智慧物流园等项目，完善污水管网、防洪排水等配套设施，不断提升园区承载能力。要用好用活中城产业园平台，力争盘活闲置土地300亩，新建标准厂房40万㎡，为承接更多、更好的项目搭台筑巢。新出炉的中央政府工作报告明确提出要继续扩大有效投资，将安排中央预算内投资6100亿元。政策对接稍纵即逝，相关部门要有备而战，做好现有项目包装谋划工作，积极争取更多国家预算内资金、专项债等支持。

（二）拼出项目建设高效率。要抢时间，从今年开始市里将完善“五个一”项目推进机制，要求一季一观摩、一季一开工、一季一排位、一季一发言、一季一分析，而且既要看好的，也要看差的，好的作典型发言、差的作表态发言，可以说是动真碰硬，刀刀见血。去年全县上下齐心协力抓项目建设，取得了较好成效，比如安谱达新能源项目从签约到投产仅仅用了76天，干出了“5020”项目推进的“武宁效率”。今年全县计划实施重点项目116个，大家要把这些经典案例总结好、借鉴运用好，继续保持大干快上抓项目的劲头，找准突破口，把握着力点，全力以赴推动洽谈项目早落地、落地项目早开工、开工项目早建成、建成项目早投产，努力刷新项目建设的武宁“新速度”。要破难题，推进项目的过程，实际上就是不断解决问题的过程。各级领导干部要亲力亲为，深入项目一线查症结、破难题、抓推进，相关部门要强化大局意识、责任意识，着力解决好用地、资金等难题，创造性地为项目建设搞好服务。要参照市里的“五个一”工作推进机制不断完善“3+N”调度机制，明确时间表，落实责任人，打好攻坚战，用目标倒逼责任，用时间倒逼进度，用督查倒逼落实，确保每一个重大项目都按序时进度顺利推进。要见成效，坚持结果导向，项目建设的成效要体现到经济发展指标上，最直接的比如固定资产投资、工业主营业务收入、工业增加值等，现在省里对园区和工业的考评，已经设置了“***奖”，去年我们受企业退库影响成绩并不理想，一定要知耻而后勇，打好“翻身仗”。统计部门也要加强调度，确保各项经济指标能够客观、真实、准确地反映“项目大会战”的成果。项目建设的成效还要体现到群众满意度上，特别是民生项目建设，这方面我们也有很好的案例，比如老旧小区改造，我们坚持群众主体，尊重民意、听取民声、依靠民力，实现了共谋共建共管共享，得到了上级和社会各界的一致肯定。各项目责任单位一定要吸取成功经验，坚持开门问策，积极调动市民参与其中，保证项目建设质量，确保民生工程不走形不走样。同时也要杜绝建而不管、建而不用现象，切实把项目资金花在刀刃上，真正把“民心”工程建成“暖心”工程。

（三）拼出项目建设好环境。市委把今年定为营商环境提质年，这是继实施“营商环境起步年”“营商环境优化年”之后，第三次把优化营商环境工作摆在如此重要位置，足以说明上级的重视程度。我们要切实提高认识，把优化营商环境作为基础性战略性工作来抓。要对比先进抓提质，好的营商环境是比出来的，放眼周边，很多兄弟县区都聚焦营商环境精准发力，走在了前面。比如，永修大幅压缩行政审批事项，行政效能显着提升，连续两年获评“江西十佳营商环境县”；瑞昌全力打通珠三角、长三角等地区物流专线，企业陆运物流成本每方在45元左右，比省会城市还低，成为全省的洼地。相比之下，我们在这些方面与先进县区还有较大差距，必须知不足而奋进，望远山而力行，加快补齐短板，迎头赶上。要紧盯问题抓提质。全市优化营商环境暨“项目大会战”动员大会指出，我市营商环境存在“小鬼”难缠、清而不亲、政策不惠、执法不公、服务不优、创新不够、格局不大、保障不力等“八大问题”，这些问题在我们武宁也相对存在，有些问题甚至还很严重，比如“小鬼”难缠的问题，已经很多次听到一些企业主的诉苦。相关部门要勇于向自己开刀，认真对照国家营商环境评价体系中的18个一级指标、87个二级指标，把存在的深层次问题找出来，看看我们的差距在哪里。对于这些问题，营商办要牵头进行汇总、梳理、分类，形成问题清单，实行销号管理，督促整改落实。要改革创新抓提质。遇到问题，要向前看、想新招、找办法，以创新的意识、创新的办法来破解问题。去年，我们推行“宁静生产日”“首查不罚，首罚取下限”等制度，进一步规范涉企检查行为，让企业安心谋发展，取得了良好成效。下一步，要出台更多实实在在的举措，以制度创新带动服务创新，不断涵养出营商环境的清新空气。

三、作示范、勇争先，努力推动“十四五”开局之年迈好第一步、见到新气象

2021年是“十四五”开局之年，全面建设社会主义现代化新征程开启之年和建党100周年，也是本届班子任期的最后一年，做好今年的各项工作，意义重大、责任重大、后续影响更加重大。年前在县“两会”上已经对各项工作进行了全面部署，这里我就今年重点工作安排，再点一下。

（一）新型工业。对照高质量发展要求，我县工业发展仍存在总量规模不大、产业结构不优、龙头企业不强、创新能力不足等突出短板。但我们也要辩证的看到，经过这些年的努力我县区位优势、生态环境、产业体系等方面的诸多优势日益凸显，特别是随着长江经济带、江西内陆开放型经济试验区等一系列国家战略平台的叠加，优势制造业正逐步向中部地区转移，这将是我们实现厚积薄发、弯道超车的重要窗口期，因此必须要快人一步实施好产业转型升级战略。要做优传统产业，实施新一轮技改升级行动，加快推进奥普照明LED面板灯、三同生物等重点项目建设，努力形成从研发、设计到生产、流通、销售等全产业链循环，推动“四链”融合，促进绿色光电、大健康、矿业经济等产业向高端化发展。要做强新兴产业，依托安谱达新能源、诚辉机动车等龙头企业，重点发展锂电池、5G新材料、机动车配件等，努力打造百亿级新兴产业高地。要培育优质企业，力争实现主营业务收入十亿级、税收亿级企业“零突破”，新增规上工业企业20家；用好政府引导基金，积极开展“映山红行动”，支持辽燚、奥普、昂泰等优质企业股改上市。

（二）生态环境。一是用“严”的措施提升生态质量。从1月份生态环境质量简报来看，我县城市环境空气质量优良率90.3%，同比下降9.7%；柘林湖武宁界牌断面、源口水库取水口以及11个乡镇水源地水质总氮指标均为Ш类标准，这些数据值得我们警惕。环保部门要认真研究，追根溯源找准问题源头，拿出切实可行的办法。各地各部门要坚决扛起责任，围绕“10+3+N”专项排查整治行动，坚持问题导向，精准发力，共同推动全县生态环境质量回到应有水平。二是用“活”的方式打通转化通道。要提升发展“含绿量”，积极申报全省第六批生态文明示范基地，确保新增省级乡村森林公园2个、省级森林乡村6个。要提升生态“含金量”，深入推进自然资源资产统一确权登记，健全生态产品价值核算体系，拓宽生态产品价值实现路径；积极推进“生态产品储蓄银行”建设和上线运营，将碎片化、分散化的生态资源进行规模化收储、整合、优化，引入市场资本和专业运营商，实现存入“绿水青山”，取出“金山银山”。三是用“新”的制度健全治理体系。打造河（湖）长制、林长制升级版，完善5G+长效管护平台和生态管护员制度，加强节能减排、PM2.5、地表水水质等约束性指标管控，形成全方位、多手段、快响应的生态管护综合处置系统。严格执行党政领导干部生态环境损害责任终身追究、自然资源资产离任审计等制度，优化环境资源司法保护机制，推行生态环境损害赔偿制度，以制度创新推进国家生态文明示范区建设。

（三）全域旅游。一是以“甲天下”的理念提升格局。紧盯“国家级全域旅游示范区典范”创建目标，全面推动核心景区景点提标改造、提档升级。全力推动西海湾创国家5A景区和国家旅游度假区、长水创国家4A景区，确保新增3A景区2个、省3A及以上乡村旅游点3个。加快推进鲁溪洞、神雾山等经典景区改造提升工程，争取在旺季来临前营业。大力发展综合型旅游项目，推动欢乐湾小镇、华夏度假区等项目尽快成型。二是以“五个游”的标准完善配套。对标“全域大5A级景区”，启动柳山旅游公路、云水湾（武宁之窗）及高速路口沿线环境提升等项目建设，进一步完善交通、卫生、网络、信息咨询等旅游基础设施。大力发展民宿经济，推动黄龙源生态民宿、觅静鲁栖云宿、天德房车营地等早日营业，力争创建星级民宿8家。健全旅游综合监管机制，针对性开展市场秩序专项整治，强化从业人员服务监管和诚信体系建设，切实维护消费者合法权益。三是以“在画中”的品质扩大影响。全力做好十六届全省运动会网球赛事承办工作，通过热门赛事推介武宁。积极培育本土网红、媒体达人，以带货体验、户外真人秀、影视综艺节目等方式开展宣传营销，将武宁打造成“江西风景独好”的靓丽名片。办好“一季一主题，一月一活动”旅游推介，力争成为游客“来了不想走，走了还想来”的全国旅居时代最佳目的地。

（四）城市建设。一是提升功能品质。聚力打造绿色生态城市，实施武宁大桥至污水处理厂沿岸景观绿化、湖滨西路景观提升等，打造最美岸线升级版；完成豫宁西护岸、城区垃圾中转站改造提升、老城区污水管网改造等工程。聚力打造服务便民城市，启动自来水三厂、人民医院康养中心等项目，完成尚美中学（二期）、生活污水处理厂扩容、货运停车场等工程。二是加快城市更新。我们提出，“十四五”期间要实现老城区道路“白改黑”全覆盖，老旧小区精品式改造提升应改尽改。据统计，目前老城区尚有4条主干道、23个2000年以前老旧小区需要改造提升。今年计划要完成九岭大道“白改黑”工程以及豫东巷、食品公司等6个老旧小区精品式改造。同时还要实施凌云市场、六小周边、园林巷等地内涝治理，东门市场、豫宁市场改造提升以及夜宵、物流、快递等专业市场建设。三是优化城市治理。加快“智慧武宁”建设，通过信息共享平台，实现城市治理“一网统管”。全面落实网格化管理、“路长制”，常态化开展环境综合整治，持续改善市容市貌。要依法依规严控“两违”建筑，积极引导市民开展文明城市创建，努力打造全国新型城镇化建设示范县。

（五）乡村振兴。一是推进农业产业提质扩能。全面保障粮食、生猪等重要农产品供给，严禁乱占耕地及耕地非粮化。当前是农业生产最关键的时期，要加强春耕备耕的技术支持和物资保障，完成粮食作物播种43.9万亩。要持续提升农业基础设施，全面完成4.4万亩高标准农田建设，实施小（Ⅰ）型水库除险加固2个、山塘整治41座。加快推进剩余8个乡镇“一乡一园”建设，探索推进“一村一品”，逐步壮大村级特色产业。大力发展“两茶两水三花”，新增特色种植5000亩，力争产值达20亿元。进一步延伸产业链，引进3000万元以上农业加工企业10家，新增绿色有机食品10个。二是推进乡村建设提档升级。加快补齐基础设施短板，实施好“四好农村路”建设、城乡供水一体化、乡村电气化提升、乡村数字建设发展等工程。接续开展农村人居环境整治提升五年行动，开发太平山合港国家级古村落，精心打造美丽宜居示范带2条、美丽宜居示范乡镇2个、美丽宜居示范村15个和美丽示范农户庭院2400户。扎实推进村庄深度污水处理设施和运行管理体系建设，新建农村生活污水处理点40个。三是推进农民生活富裕富足。严格落实党中央设立5年过渡期和“四个不减”要求，确保过渡期内脱贫攻坚现有主要帮扶政策总体稳定，坚决防止发生规模性返贫。大力拓展村级集体经济发展壮大路径，力争“十四五”期间所有行政村集体经济年经营性收入达15万元。完善利益联结机制，鼓励家庭农场、专业大户、农民专业合作社等主体积极发展农业产业化联合体，提升农业生产经营的组织化程度。

（六）民生福祉。一是强化民生保障。加强稳岗扩岗激励，发放小额创业担保贷款1亿元，精准帮扶高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业。开展全民参保计划扩面专项行动，健全重大疾病医疗保险和救助制度。建设多层次的社会救助体系，完善帮扶残疾人、孤儿等福利制度，适时提高城乡低保、抚恤和社会救助等标准，切实兜牢民生底线。二是推进民生实事。聚焦省51件民生实事和市县政府工作报告中安排的民生事项，致力解决一批事关群众“急难愁盼”的问题，重点推动武通、武阳高速等重大项目建设，完成宋店线罗溪至盘溪二级公路、县道株林至横路、第三幼儿园等重点工程，快速启动第四幼儿园、新职业中专、妇幼保健院整体搬迁、人民医院分院、综合养老服务中心等。三是建设平安武宁。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，守牢疫情不反弹底线。深入推进社会治理现代化试点，加强社会治安防控体系建设，全方位常态化开展禁毒工作，巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，不断增强人民群众公共安全感。当前，正值全国“两会”期间，要切实抓好信访矛盾纠纷排查化解，严格落实重点防火期工作要求和安全生产责任制，全力维护社会大局和谐稳定。

同志们，最是一年春好处，扬帆奋进正当时。让我们始终保持干事的激情、创业的热情和攻坚的豪情，在县委的坚强领导下，鼓足干劲、凝心聚力，奋力开启全面建设秀美富裕幸福的现代化山水武宁新征程，以优异成绩庆祝建党100周年！

我讲完了，谢谢大家！