李  广  松

（2017年2月17日）

同志们：

今天，县委、县政府在这里隆重召开贯彻全市重大项目落实年精神三级干部大会，主要任务是贯彻落实市委、市政府“重大项目落实年”决策部署，总结去年工作，表彰先进典型，安排部署今年各项工作任务。等会，县委书记杜少华同志还要作重要讲话，请大家深刻领会，抓好落实。下面，我先讲两层意思：

一、回顾2016，我们攻坚克难破困境，逆势而为促发展，难忘而又精彩

2016年，我们在县委的坚强领导下，认真贯彻落实中央、省、市一系列重大决策部署和县十四次党代会精神，积极克服宏观和客观不利因素影响，紧紧围绕“始终坚持生态立县，全面推进绿色崛起”发展主题，着力构建“五大生态”，倾力实施“八大行动”，全力打造“三个示范”，经济社会发展取得了来之不易的好成绩。全县完成生产总值105亿元，增长9.5%，首次突破百亿大关。财政总收入17.4亿元，增长0.2%。全社会固定资产投资154.4亿元，增长16.7%。规模以上工业主营业务收入340亿元，增长9.5%；工业增加值71.8亿元，增长8.8%。社会消费品零售总额40亿元，增长12%。城镇居民人均可支配收入27977元，增长9.3%。农村居民人均可支配收入13053元，增长10.5%。总结去年工作，具体表现为五个“新”亮点。

一是新工业引领了新发展。全年引进项目80个，其中亿元以上项目19个。实际利用内资92亿元、外资1亿美元，完成外贸出口2.2亿美元。绿色光电、大健康和绿色食品等产业分别实现主营业务收入155亿元、2亿元、53.9亿元。

二是新项目积累了新后劲。出台了“三个示范”创建方案和“3+N”推进机制，确定了总投资16.5亿元的年度重点政府投资建设项目100个，其中已竣工项目28个。全年向上争取各类项目资金12.3亿元，获得建设用地计划奖励指标1000亩。全县金融机构年末存款余额133.2亿元、贷款余额86.1亿元，分别增长20.7%、25.8%。

三是新战略创响了新品牌。在全域旅游方面。一批旅游重点项目稳步推进，成功举办了一系列重大节庆和赛事活动，全年累计接待游客458万人次，增长21%；实现旅游总收入25.7亿元，增长36%。在城镇建设方面。实施城建重点项目47个，新老城区基础设施进一步完善，一批社会投资项目快速推进。在绿色生态方面。全面划定生态红线，强力推进“九项整治”，全面落实 “河长制”。在2016年省政府对全省首批16个生态文明先行示范县督导中，武宁名列第一。

四是新农村呈现了新面貌。产业发展持续向好。完成粮食播种面积41.7万亩，新建500亩以上特色基地10个，新增市级龙头企业6家。成功申报各类品牌和着名、知名商标14个。基础设施不断完善。总投资2.5亿元、惠及6个乡镇10万多人口的省道婺桃线（武宁段）30多公里全线竣工通车，省道宋水线罗溪至靖安段路基全面拉通。农村电网、水利等基础设施得到新提升。农村环境不断改善。实施6个乡镇的总体规划修编，镇村建设扎实推进，农民建房管理、农村清洁工程、精神文明建设等工作得到新加强。

五是新民生取得了新进展。脱贫攻坚成效初显，通过精准落实脱贫举措，全年共退出贫困村9个，贫困人口7743人。教育、卫生、文化、社会保障、社会救助、安全生产、信访维稳等方面都取得了较好成效。

奋斗成就事业，拼搏赢得殊荣。2016年，我们成功入选“国家全域旅游示范区”、“江西省首批农村精神文明建设试点县”创建序列，先后获得“中华蜜蜂之乡”、“中国艺术装饰之乡”、“江西省生态旅游示范区”、“江西省五星级旅游强县”、“全省国有林场改革先进县”等荣誉称号。我县作为全省唯一的县，在贯彻落实中央重大决策部署方面受到国务院表彰，并得到六个方面重大政策支持。这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策，县四套班子同舟共济、团结奋斗的结果，是全县广大干部群众齐心协力、务实苦干的结果。在此，我谨代表县委、县政府，代表我个人，向奋战在各条战线上的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！向即将获得表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！

二、新的一年，我们务必凝心聚力谋发展，勇于担当抓落实，有为而又有成

成绩只能代表过去，实干才能创造未来。今年，既是市委、市政府确定的“重大项目落实年”，也是县委、县政府确定的“发展环境提升年”。之所以要推进项目落实，就是因为项目是所有发展的基本单元，抓住了项目就抓住了发展的基础，落实了项目就落实了发展的基数，项目的叠加落实就是经济发展的第一支撑；之所以要优化环境，就是因为发展环境是项目落地发展的土壤，优化了环境项目才能加快聚集、加速发展，提升了环境企业才能排难前进、轻装上阵，环境的优化提升就是经济发展的根本保障。所以，我们今年的工作务必要紧紧围绕这两个主题，两端发力、两手用力、两腿快跑，以项目的真落实、环境的真优化，努力推动经济持续平稳健康发展。就全县来讲，我们需要在两个方面进一步统一思想。

第一方面，要正确看待我县发展面临的挑战和存在的问题，切实增强发展经济的危机感、紧迫感和使命感。

从宏观经济层面看，经济形势依然严峻复杂，发展不稳定、不确定性因素增多，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，对我县经济发展将会带来不少直接或间接的影响。从自身发展层面看，我县经济总量偏小，产业结构单一，龙头项目不多，发展后劲不足，环保压力加大等等，这些问题一直制约着我县的经济社会发展。面对严峻的发展形势，适应和引领新常态，首先必须要在状态。因此，全县上下必须进一步增强发展的危机感、紧迫感和使命感，主动作为、抢抓机遇，主动适应、科学发展，以推进项目落实的主动、加快升级转型的主动，赢得在经济发展上的主动。

第二方面，要正确认识我们面临的机遇和自身的优势，切实增强绿色崛起的信心、决心和恒心。

机遇面前人人平等，谁认识早、行动快，谁就能掌握主动权，赢得快速发展。反之，谁见事迟、慢一拍，谁就坐失良机，贻误发展。今年国家将实施更加积极有效的财政政策和稳健中性的货币政策，随着长江经济带、长江中游城市群、促进中部地区崛起规划等国家战略和省市赣江新区、生态文明试验区、环西海经济圈等区域战略的实施推进，我县将迎来难得的发展“窗口期”。同时，县十四次党代会以来，确立了我县未来五年的发展目标和工作思路，这些重大战略决策是与上级的要求高度契合的，是与武宁的实际发展高度吻合的，也是得到了人大代表和政协委员们确认肯定的，是我们扬优成势、绿色崛起的正确路径，必须始终保持战略定力和实干定力，一以贯之、一抓到底。面对新机遇，站在新起点，只要全县上下坚定发展的信心和决心，按照既定的目标、思路和举措，持之以恒把压力转化为动力，并创造和利用转型升级新机遇，我们就一定能战胜一切困难，全县经济发展的目标也一定会如期实现。

2017年全县经济工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届六中全会及中央经济工作会议精神，全面落实省市各项重大决策部署, 紧紧围绕“始终坚持生态立县，全面推进绿色崛起”的发展战略,以落实“新工业十年行动”为先导，以“发展环境提升年”为主题，兴产业壮实体，抓项目扩固投，推改革惠民生，转作风优环境，全面深化“三个示范”创建，全面夯实“五大生态”基础，奋力迈出建设“秀美富裕幸福的山水武宁”坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

主要经济指标的预期增长目标是：生产总值增长9.5%；财政总收入确保增长6%，力争8%的奋斗目标；全社会固定资产投资增长15%；规模以上工业主营业务收入增长9.5%，工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长10%；旅游购票人次增长20%以上；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%。

在具体落实总体要求和预期目标中，我们要切实注意以下几点：一是在经济运行上。要在“稳中求进”的基础上追求“稳中快进”，在“稳中快进”的结果上体现“既新又好”，力争实现速度、质量、效益相统一。二是在结构调整上。要着力培育新的增长点，既要做好“转”的文章，又要拓展“新”的空间，还要构建“多”的产业格局，力争在整合提升现有产业的基础上，更加注重发展战略性新兴产业和高新技术产业。三是在生态建设上。要秉承“生态优先、绿色发展”的理念，以更大的力度、更硬的举措保护生态，积极发展更优的生态经济、探索更好的生态机制、倡导更新的生态理念。四是在深化改革上。要释放发展新活力，既要激发“内”的动力，又要借助“外”的张力，还要搭建“引”的平台，力争通过改革创优经济发展环境，让产业成长、让企业赢利、让人才留住、让百姓受益。五是在民生发展上。要在着力推动人民生活水平、社会保障水平与经济发展水平同步提高的同时，更加注重满足人民群众的精神生活需求，提升百姓的文明素养，做到“既富口袋也富脑袋”。

做好今年的各项工作，我们要在以下六个方面展现新作为，取得新突破。

（一）聚力“招商引资、项目建设、产业升级”三大攻坚，全力实现工业转型新突破

1、要从“数量”到“质量”，抓好招商引资头号工程。招商引资是项目建设的源头活水，是加快县域经济发展的动力之源，必须集中优势力量、优势资源，始终保持招商引资的强攻态势。今年我们将采取“统分结合”的方式来组建招商团，“统”就是除19个乡镇和街道作为单独招商主体外，县直单位以组团的方式开展招商；“分”就是91个县直及条管单位被划分为A、B、C三类招商单位，在实施组团招商的同时，细化了招商团每个单位的工作任务，并以独立的任务完成情况进行考核，做到团团有指标、个个有任务、人人有担子。招大引强要有进展。今年的招商引资工作，要在招大引强上持续发力。我们整个招商引资和工业园落户的项目并不少，真正缺的是大项目和优势项目。要聚焦绿色光电、大健康、绿色食品、生态旅游和矿产品加工等产业，瞄准产业链高端环节和缺失环节，紧盯国内200强、民营100强、上市公司或央企、国企等大企业，做到有重点、有目标，力争实现招商引资数量和质量的双突破。要瞄准上海、广东、北京等重点区域开展重点招商，广泛收集重大产业项目信息，积极与重点招商对象、商会、行业协会等沟通联系，同时，要依托武宁籍在外创业成功人士来抓好招商。要积极参加央企入赣、长江经济带•九江新工业新经济投洽会等大型经贸洽谈活动，精心组织专业团队跟进对接，这样的机会十分难得，平时我们外出招商、四处奔波，成本又高，成效又差，现在省市为我们提供了这么高端便捷的招商平台，汇集了许多我们平时难以对接的大国企、大央企和大民企，我们必须做好充足的准备、做好充分的对接，力争在平台招商上收获充实的成果。招新引优要有突破。新经济需要新工业的引领，新工业要有新产业的支撑，大力引进和发展战略性新兴产业，加快培育新的经济增长点，既是供给侧改革、新动能转换的必然要求，也是实现我县弯道超车、绿色崛起的重要砝码。目前，我们已经深度对接了上海仪电、上海永久、巨腾集团、中山鸿宝科技等重点企业，并计划依托现有产业基础，打造独具特色的“1+4+N”科技产业园。这块工作县政协做得相当不错，针对一些大企业、大品牌、大财团，政协全体上下主动作为，通过反复跟踪、锲而不舍，取得了非常好的成果。同时，要放大“中国艺术装饰之乡”品牌优势和装饰行业人才优势，大力发展VR艺术装饰创意产业。大家要围绕我县发展战略性新兴产业的布局谋划，认真研究国家产业政策、产业前沿讯息、产业发展趋势，通过精密部署、精准对接、精细服务，力促一批新兴产业快速落户、迅速壮大。从今年开始，我们的考核方式做了一些调整，除了例行的招商任务外，凡年度内未完成新兴产业招引任务的招商单位，一律取消开放型经济和招商引资工作评优评先资格。招才引智要有成效。人才是最核心的发展要素。要大力实施人才尊优计划，相关部门，人才办、人事局、组织部要很好的研究，要制定创新人才激励政策，开通科技人才“绿色通道”，要用最高的礼遇、最优的待遇，广纳贤才为武宁发展出智出力。要大力实施武宁在外成功人士“返乡创业反哺家乡”人才集聚计划，充分利用好驻外招商小分队、驻外商会、装饰行业等组织机构，以亲情、友情、乡情为纽带，打好“感情牌”，多层次、多种类引进武宁籍管理和科技人才。这里强调一下，今年的招商引资工作将启动问责约谈机制，这是策应市里的重大项目落实年“五环链接”机制的，对每季排位倒数第一的乡镇和单位，主要负责人要在全县性大会上作表态发言，对连续两次排位倒数第一的单位，将对主要负责人进行约谈。

2、要从“落地”到“落实”，抓牢项目建设第一抓手。项目是解决所有发展问题的关键，抓项目落实是推进项目建设的最终落脚点。市里把今年确定为“重大项目落实年”，其中反复强调了“大项目大发展、小项目小发展，没有项目就没有发展的理念”。我们要在推进项目“落地”向“落实”上下功夫，真正以项目的建成使用、投产见效，拉动指标的增长、经济的发展。要全力抓好项目落实。目前，“三个示范”、“三区平台”重点项目的工作盘子已经确定，全县上下要牢固树立“一切为了项目、为了项目一切”的理念，一心一意抓项目，全心全意促发展。各有关单位和项目负责同志要严格按照各自项目的任务要求和时间节点，主动担纲履职、奋力作为，层层压实责任，环环落实举措，逼出担当，压出动力，形成合力。全县范围内，不管是城区还是农村，不管是乡镇还是各村，不管是县直单位，还是条管单位，没有一个与项目建设无关的单位，没有一个与项目建设无关的人。为确保全县重点项目有序高效推进，今年将严格执行“五环链接”和“3+N”工作推进机制，着力解决项目签而未投、投而未建、建而未产、产而无效等问题。“周协调”，就是要求各项目责任领导每周不定期分别就各自分管的重大项目召开协调会议，实地解决项目建设过程中存在的困难和问题；“月调度”，就是县委、县政府每月将不定期分别召开项目综合或专项调度会，听取“三区”项目责任人有关项目情况汇报，重点解决项目推进中的重大问题；“季推进”，就是县委常委会每季度将听取各项目责任领导对重大项目推进情况和督查办对重大项目督查情况汇报。要全力抓好项目督查。项目启动之日便是项目督查之时。必须把督查工作贯穿于项目建设的全过程。“3+N”推进指挥部督查办公室要负责督查项目推进、问题化解、领导交办等落实情况，每月不定期开展常规督查，每季开展一次全面督查，检查督导的结果要及时向县委、县政府主要领导报告。督查过程中，要紧盯工作服务不到位、问题协调不到位、交办落实不到位等问题，建立督查整改工作台账，实行整改落实销号管理，对逾期不改或整改不到位的，将进行通报问责。同时，要采取督查与抽查相结合的方式，加强对重点项目的实时监控和跟踪督办，除督查办进行面上督查外，书记和我还将采取“不定时间、不定路线、不定方式、不定对象”的方式，对项目进行明察暗访。要全力抓好项目管理。要实行入库管理，高标准建设“招商项目库、专报项目库、政策汇编库”，招商项目库要围绕主导产业和符合我县发展导向的产业，实行动态更新、滚动推出；专报项目库要聚焦重点对接和调度的重大项目，进行跟踪问效、调度推进；政策汇编库要全面梳理汇总有关招商引资优惠政策，做到科学规范、标准统一，这一块我县即将出台具体的实施意见，便于大家在工作中集中宣传、对接操作。要规范程序管理，按照“四个一”的工作要求，项目责任领导和责任人要加强项目的全过程监管，包括产业项目的洽谈签约、落地开工、建设推进、竣工投产，城建和基础设施项目的规划设计、立项审批、招标采购竣工验收等，每一个环节都要管细、管实、管到位，确保每个项目都经得起检验、经得起检查。要加强成本管理，我们抓项目建设，要本着“厉行节约、控制成本”的原则，在不影响项目建设进度和质量的前提下，尽量压缩投资成本，努力使有限的资金发挥出最大的效益。低成本节约是现代社会的标志，各种项目推进也要坚持厉行节约原则。要全力抓好项目争取。县域经济要实现快速发展，仅靠自身的内能是不够的，需要外力的拉动，这个外力一方面来自于招商引资，另一方面就来自于争资争项。招商引资是汇聚民间资本和外部资金，而争资争项是争取政策的红利，这项工作做得好，可以很好的撬动县域经济发展，极大地缓解项目资金压力。今年，省里开始进行项目资金的整合，项目和资金都会比原来多得多，而且现在的要求也与原来不太一样，项目的策划、包装，是否结合自身特点、符合国家投向比原来争资争项重要得多，请各个部门、单位积极对接，积极掌握信息，认真筛选项目，主动争资争项。要紧盯赣江新区、昌九一体、生态文明、全域旅游等方面，深入研究国家和省市政策，把握项目和资金投向，针对性谋划、包装、储备一批具备竞争条件、符合国家投资方向的重点项目，力求争取更多项目和资金支持。这里强调一下，我们向上争资争项，不仅要做好规定动作，更要做好自选动作。上级要求落实的项目和资金我们必须不折不扣的完成好，这是大家都有的，完不成是交不了账的；我们更多的是要围绕自身的项目来包装和申报，这是别人没有的，争取到了就是我们的优势。新的一年，对争资争项工作要设置专门的单项奖励，原来的奖励是按照绝对数计算，今后要按照增量来进行考核。

3、要从“低端”到“高端”，抓实产业升级首要任务。在新经济时代，产业发展的速度越来越快，技术和产品的迭代率越来越高，我们必须坚定不移加快产业升级发展步伐，推进产业向中高端迈进。主导产业要加快集聚集群。绿色光电产业要坚持“两端发力、全链发展”的思路，大力推进LED光电产业园建设，一方面要加强与南昌“光谷”的深度对接和沿海产业的主动承接，争取上海仪电、中山鸿宝等一批具有核心技术、科技含量高的生产型龙头项目顺利落户，做强生产前端；另一方面要加快推进国际灯饰博览中心、山水武宁灯饰城等项目建设运营，做旺营销后端，全力打造 “中国灯饰之都”。大健康产业要坚持“医养并重、业态融合”的思路，着力引进一批健康食药、健康医养、健康运动休闲项目，重点对接好澳大利亚喜来山康养项目，积极发展诊疗康复、高端医疗、中医养生、老龄保健等业态，打造国内外最具影响力的康体养生养老胜地。绿色食品产业要按照“产销联动、创响品牌”的思路，加快引进和发展绿色食品精加工企业，拓展网络销售新模式，全面打响“山水武宁”绿色食品品牌。现有企业要加快转型升级。企业转型升级，才有发展的机遇和生存的空间。我们现在有大量的低端毛管生产企业，目前处在转型升级的挣扎期，要通过增加技改投资、贷款贴息、融资担保、增资扩股等举措，鼓励现有企业采用先进工艺、技术和装备进行技改扩能。要加大政策倾斜和项目扶持力度，落实创业扶持和小微企业优惠政策，支持一批成长性好、贡献率高的中小微企业做大做强，鼓励靠大联强、抱团发展。要加快建立完善产政学研“四位一体”联动机制，加强与上海大学、南昌大学等省内外高校和高新技术企业、科研机构对接合作，实施一批重点产学研合作项目，力促一批科研成果与本地企业成功嫁接，实现科技成果转化、企业转型升级的“双赢”目标。基础保障要全面提质增效。在园区建设方面，加快推进园区扩区调区强区，适度超前推进路网、管网、电网、绿化、亮化等基础设施建设，全面提升承载能力；大力推进“两化融合”发展，加快园区智能信息化管理中心建设，构建集产品展示、信息交流、商务洽谈、服务管理于一体的综合平台。在要素保障方面，用地要做好腾笼换鸟、空间换地的文章，重点清理一批批而未建的“影子项目”、圈而未建的“围墙项目”、建而未产的“空巢项目”，盘活闲置土地资源，开展“二次招商”；要加快推进标准厂房建设，提高单位土地、能源、环境容量等要素产出率。用电要积极探索小水电直供园区新模式，加快推进园区双回路供电网络建设，确保园区电力保障。金融要在继续做好财园通、转贷通等直接融资的同时，加快建立产业发展引导基金，积极鼓励和帮助企业挂牌上市，探索开展债券融资，力争在发行中期票据或短期融资劵上取得突破。物流要加快现代物流园建设，开通重点城市物流专线，打造便捷、快捷、低成本的物流平台。

（二）围绕“健康旅游、运动旅游、休闲旅游”三大主题，全力构建全域旅游新格局

1、要建成一批项目。按照省市的安排，今年5月，全省旅游发展大会将在九江召开。武宁作为大会看点的第一站，充分体现了省委、省政府和市委、市政府对我县旅游产业发展的信任和重托，我们既要将大会的准备工作作为一项政治任务，更要将这次大会作为我县旅游产业发展的一次集中检阅，全力做靓九江旅游的第一印象和第一名片。为此，我们要以此次大会为节点，倒逼旅游项目建设。作为大会看点的西海湾景区改造提升工程及景区周边环境整治工作要在5月10日前全面完成，盛元•庐山西海养生中心、华夏国际旅游度假区、西海楼等项目要加快推进，力争在大会前开放部分项目。同时，要加快启动武陵岩景区前期规划和西海观音景区改造提升工程，推进巾口、罗坪、杨洲、上汤等特色小镇建设，因地制宜打造3—5个旅游新村。引入发展一批影视文化、水上运动、小球竞技、山地运动为主的项目基地，重点推进国家网球训练中心、藏天朔艺术小镇和香港汉学院武宁分院项目落户。

2、要完善一批设施。加快完善西海燕码头游客集散中心功能，推进沿湖景区景点游船停靠码头建设。完成宋溪镇杨梅园燕子山公路建设，启动长水、神雾山景区等乡村旅游公路改造提升工程。完成三林中亚、美吉特两个五星级酒店装修并试营业，发展一批经济快捷型酒店。新建和改扩建50个2A级以上旅游公厕，建设特色民宿示范点10个以上，创评品牌农家乐20家，打造一批独具武宁特色的美食、购物街区。

3、要做好一批宣传。加强与主流媒体、新兴媒介、旅游创意策划单位合作，通过旅游设计、包装策划、文化营销、作品演绎等形式，唱响武宁小城故事，宣传武宁旅游形象，塑造武宁旅游品牌。大力推进旅游“全域、全季、全业”发展，重点推出“春赏浩瀚花海、夏游万顷碧波、秋登九岭幕阜、冬泡原汤温泉”等四季旅游高品质主题产品，精心打造湖岛观光游、罗坪杨洲山水生态游两条精品线路。

4、要办好一批活动。积极拓展本土特色美食市场，延伸旅游商品产业链，举办山水武宁美食节和旅游商品大赛，支持旅游产品创建品牌。承办好花朝节、灯光节、杨梅节、环鄱阳湖自行车赛、全国滑水大赛等旅游节庆和体育赛事活动，不断提升武宁旅游的知名度和关注度。

5、要强化一批保障。广泛开展旅游标准化创建提升活动，培育一批三星级以上旅行社，完善全县交通道路导示和城区水域夜航航标系统，统一规范景区旅游标识标牌，加快推进智慧旅游数据中心建设。建立旅游投诉受理及综合执法机制，加强旅游安全、游览环境、交通疏导等重点环节联合执法监管。

（三）做好“规划引领、建管并重、科学经营”三大文章，全力迈上城镇建设新台阶

1、要强化城市规划。城市总体规划是城市建设的“宪法”，要突出纲领性、引领性和严肃性，今年要全面完成城市总体规划修编工作。专项规划要精而管用，重点要完成好城市设计和城区慢行系统、市政管网、停车场等专项规划编制工作；目前，城市设计正在紧锣密鼓的推进当中，在城市设计最终完成之后我们将按照城市设计的终端安排，一个一个项目来推进。控制性详细规划是总体规划实施的基础，各大片区控制性详细规划要围绕修编的总体规划进行完善，做到全覆盖，没有做控制性详细规划的一律不建设。

2、要加快城市建设。今年计划实施的城建重点项目共有100个，总投资达28亿元，本年度计划完成投资15亿元，主要包括街道改造、景观提升、市政完善、棚户改造等多个方面，基本上是老城区改造提升项目。在景观提升项目上，要加快实施城区高速出口、环城大道、迎宾大道和湖滨北路两侧景观提升工程，打造显山露水、特色鲜明、和谐自然的“西海印象”，特别是高速出口两侧景观提升工程要加快推进，力争在全省旅发大会前出形象。在街道改造上，重点要推进豫宁大道、人民路、建昌路、湖滨北路、古艾路“白改黑”和人民路街道立面街景改造。在市政完善上，要加快完善自来水管网、雨污分流管网、地下弱电管线、天然气管道和人行道等基础设施，规划建设一批公共停车场、小游园、小广场。在棚户改造上，新增8个片区棚改项目，共涉及543户，需要强调一下，今年城区的棚户改造工作已经进入了攻坚扫尾期，各工作组要按照“不完成任务，决不收兵”的要求，拿出去年换届后两个月时间内拆迁的劲头，“啃骨头”、“拔钉子”的决心和举措，千方百计，力争在7月底前全面完成征收扫尾任务。

3、要加强城市管理。要深入推进“四大整治”、“一项工程”，重点整治城市违建、交通秩序、环境卫生、禁燃禁放等突出问题。关于城市管理问题，社会关注、群众关切，在党代会、县两会期间，大家都提出了很多的意见建议，有的还比较尖锐，包括毁绿种菜、乱搭乱建、环境卫生脏乱、养鸡、养狗等等，请城市执法部门牵头，公安等部门全力配合进行重点整治。这里再强调一下，我们作为4A级旅游城市，像出租车等一些窗口服务行业，以及每个人、每一个居民可以说都是城市的形象大使，都代表着武宁的城市形象，甚至代表着我们江西的形象，所以我们要不断维护和巩固卫生县城、文明县城的创建成果，主动在城市建设和管理上做表率，动员全社会的力量，形成全民参与、共建共管的良好局面。要狠抓城市违建整治，这项工作国务院、住建部在去年都有明确的文件部署，城管、规划、街道等部门要主动担当作为，加大执法整治力度，做到发现一起、拆除一起，决不能助长违建风气。特别是我们在推进城区棚改工作时，要做到先清违、再拆迁，决不能出现补偿违建的现象。据了解我县的棚改标准跟临近县市比都是比较高的，各项补贴累加起来将近有4000多一个平米，今后政府将出台棚户区拆迁补偿详细的实施办法，该给拆迁户的钱要一分不少的到位，同时也要坚决抵制漫天要价行为。要建立全县物业管理部门联系工作机制，进一步规范物业公司管理，不断提升物业服务水平。请房管局要认真抓一下城市小区的物业管理，包括卫生费的收缴，请相关部门和广大的市民积极配合，小区的物业管理不是哪个部门就可以管好的，政府只是一个牵头者，更多的是需要全体市民的共同支持和参与，小区的物业服务是一种有偿的服务，既然是有偿服务就应该多搞几种模式出来，供居民们选择，居民也应该积极主动的缴纳物业管理费。要积极推进城市管理领域改革，加快数字化城市管理平台建设，实现资源共享、高效管理。

4、要做好城市经营。按照“成熟一块、出让一块”的要求，创优土地环境，做好土地经营，实现依法有序供给。按照“以城建城、以城养城”的模式，加大对老城区行政事业单位存量资产的收储和处置，深度利用和运营好城市公共空间资源，提高经营收入。积极发行企业债，运作PPP项目，力争在城市多元融资上有新突破。同时，要落实中央“去库存”工作要求，加大货币化安置力度，加强住房市场监管，促进房地产市场平稳健康发展；要大力发展金融、商贸、电商、物流等现代服务业，加快推进产城融合。目前城区还有不少的存量土地资源，新城区的建设过程中也在老城区腾出了很多政府性的闲置资产，近一两年也基本没有拍卖土地。今年将对存量的土地进行盘活，适时成熟的出让一些土地。

（四）坚持“生态优先、绿色发展、机制先行”三大理念，全力厚植绿色生态新优势

1、要强化红线管理。要牢固树立红线意识和底线思维，坚决守住维护生态安全和保障生态需求的底线。完善红线内管制举措，认真落实红线区域保护规划，严控土地、林地资源无序流转，守住生态、水资源、耕地和湖岸线等“四条红线”。在湖岸线保护方面请水利局会同相关部门进行严格监管，在项目建设红线范围外严禁任何形式的侵占行为，部门必须严格履职，今后再发生这类事情将启动问责机制。全面落实环境准入负面清单制度，严格控制生态保护红线区域内开发建设活动。抓好规划环评，强化资源环境承载能力的刚性约束。完善建设项目全过程管理，严格落实建设项目环境影响评价和环保“三同时”制度。

2、要加强环境保护。在湖区水体方面，要深入推进“河长制”、“清河行动”，持续开展河道砂石采运销、河湖流域水资源、畜禽养殖污染、城区污水管网等专项整治。实施庐山西海大水面开发养殖，创建生态水产养殖品牌。这里要强调一下，我们山水武宁，最核心的资源就是这一湖清水，当前，我们的水质污染，特别是一些湖叉、库湾的污染较为严重，要进一步加大清理整顿力度；我们的大水面养殖，这是县委、县政府决策了的事情，必须一抓到底，全力推进，这方面大家绝对不能有思想偏差。还有我们的湖区采砂问题，整治的力度只会加大不会减少，请相关部门就整治工作做好计划和安排，要严格按照原来“九项整治”的工作要求抓好落实。在森林资源方面，要建立和推进“林长制”，继续实施全面禁伐，严格保护生态公益林和天然林，推进森林有害生物防治项目，建设质量更优的森林生态系统。在空气质量方面，要持续开展黄标车淘汰报废和餐饮油烟专项整治，做好工地扬尘管控。在土壤保护方面，要持续开展矿山环境污染专项整治；积极推广测土配方施肥，倡导使用农田绿肥，从源头减少农业面源污染，乡镇及相关部门在农村面源污染等方面要加大监管和宣传力度，在如何降低农药化肥的使用量上多想办法，多谋出路。要坚持源头严防、过程严管、后果严惩，做到铁心保护、铁腕治理、铁面问责，以“零容忍”态度严惩重罚环境违法行为。涉及到环境保护、环保处罚的事，请环保部门加大力度，依法依规该处理的处理，该拿意见的拿意见。

3、要发展绿色经济。要推进项目清洁化，要严把项目规划、环评和质量关，决不允许为了项目发展牺牲环境，决不允许把降低环保门槛作为招商的优惠条件，决不允许在承接产业转移中承接污染转移。要推进园区循环化，加强园区节能减排和资源综合利用，做好园区“三废”污染治理。要推进产业生态化，将“生态+”理念融入产业发展全过程，大力发展低碳循环的绿色工业、生态有机的绿色农业、集约高效的绿色服务业，不断提高经济绿色化水平。

4、要创新体制机制。积极探索生态补偿机制，争取第一批纳入流域生态补偿范围。健全河湖保护和管理制度，抓好河湖保护管理突出问题整治。加快建立统一的确权登记系统，建立完善自然资源资产产权管理制度。健全生态文明考核和责任追究制度，制定出台我县生态文明目标评价考核办法。积极推进水生态环境综合治理、森林生态服务价值评估监测等多项制度体系创新，加快形成一批可复制、可推广的生态文明建设制度成果，为全省乃至全国生态文明建设积累有益经验。

（五）聚焦“现代农业、美丽乡村、新型农民”三大目标，全力开创“三农”工作新局面

1、突出特色优势，发展现代农业。要深入推进农业供给侧结构性改革，进一步稳定粮食生产；大力发展蔬菜、油茶、猕猴桃等特色产业，确保新增蔬菜基地1000亩、高产油茶5000亩，新建和改造茶园2000亩，发展猕猴桃等特色水果4000亩、彩色植物2000亩。抓好现代农业示范园区建设，努力形成“一核四园”发展格局。要积极创建绿色农产品品牌，确保全年新增“三品一标”农产品品牌8个、市知名商标2个、省级以上名牌商标1个。要深入开展绿色生态农业标准化建设行动，突出抓好农产品质量监管，打响武宁农产品绿色、健康品牌。

2、加快村镇建设，打造美丽乡村。要大力实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，按照“统一布局、连片规划、分批推进、成片建设”的要求，做好“十三五”期间新农村布点规划，完成县域村镇布局规划编制，打造一批新农村建设示范亮点和精品村、示范村。狠抓农民建房管理，防止超高超大建房、乱搭乱建和有新房无新貌问题发生。要突出抓好农村环境整治，实施一批乡镇污水处理设施建设工程，加快建成重点乡镇污水处理厂，建设一批乡村污水处理站；大力实施城乡环卫一体化，持续开展农村生活垃圾专项治理，推动农村清洁工程常态化运行，实现城乡垃圾无害化、减量化、资源化处理全覆盖。要深化农村精神文明建设，强化文明乡风培育，打造村新、景美、业盛、人和的农民幸福家园。

3、拓宽增收渠道，培育新型农民。要全面贯彻落实各项强农惠农政策，积极培育各类新型农业经营主体和新型职业农民，通过土地流转、土地托管、土地入股、代耕代种、联种联收等方式，推进发展多种形式的适度规模经营；要进一步完善新型经营主体与农民利益联结机制，带动农民增收。要加快推进农村三产融合发展，加大农产品加工项目引进和培育力度，积极发展休闲农业、乡村旅游和农村电商，让农民在产业链条延伸中获得更多收益。要强化农村金融服务，加大财政惠农信贷通支农力度，落实涉农贷款增量奖励政策，探索降低农村金融服务成本新途径，扩大农业特色保险试点范围和农产品保险品种，提升金融服务“三农”水平。

（六）突出“深化改革、优化环境、社会民生”三大重点，全力满足人民群众新期待

1、全力深化各个领域改革。在行政体制改革方面，要深化行政审批制度改革，以“放管服”改革为重点，坚持简政放权、放管结合，做到能减则减、应放尽放、清单管理；深化市场监管体制改革，推动“双随机、一公开”监管全覆盖；推进“互联网+”政务，抓好公共服务事项清单编制和发布工作，按照“三单一网”的要求，该履职的要履职，该放权的要坚决放权，目前我县对一些中介机构的规范管理正在整理，待政府常务会研究之后向社会发布。在财税金融改革方面，要深化投融资体制改革，实行企业投资项目管理负面清单、权力清单和责任清单制度，优化企业投资管理服务流程，充分激发社会投资活力，。在农业农村改革方面，要巩固农村土地承包经营权改革成果，规范农村承包土地经营权流转；扎实推进农村集体产权制度改革、林地经营权流转改革试点和小型农田水利工程管理体制改革等工作。

2、全力优化经济发展环境。优化发展环境，必须坚持问题导向。要围绕问题抓优化。针对发展环境的薄弱环节，重点抓好政策、服务、作风和法制等四大环境优化。政策环境要持续抓好政策措施落地兑现，畅通项目建设“绿色通道”，不断降低企业制度性交易成本。服务环境要加强行政服务中心建设，强化经济发展“110”服务功能，进一步清理规范行政审批前置中介服务和行业协会，开展好“企业评环境”系列活动。作风环境要推进作风环境优化，落实好“岗位责任制”、“首问负责制”、“ 服务承诺制”、“限时办结制”和“一次性告知制”。法制环境要推进法制环境优化，清理公示全县执法、检查、收费目录，规范涉企行政处罚，加大涉企案件查办力度，整顿市场秩序。要聚焦问题抓典型。要深入开展“不作为、慢作为、假作为、乱作为”专项整治，严肃查处“四类”突出问题。一要严肃查处贻误工作、服务态度冷漠生硬、行政效率低下、作为不严实、执法不规范等问题；二要严肃查处不按规定实施行政许可，执行制度不力，违规设立收费项目或私自提高标准、扩大范围，向企业乱摊派、乱罚款等违规行政行为；三要严肃查处违规接受企业和管理服务对象吃请、休闲娱乐消费、旅游活动，“索拿卡要”，到企业报销应由本单位或个人支付的费用等违纪行为；四要严肃查处违规干预和插手工程建设等市场经济活动，利用职权为企业指定中介机构服务，为亲属经商、办企业提供便利条件等不良现象。以上问题一经发现，无论涉及那个层面，一律快断快决、严惩严罚、绝不姑息。要紧盯问题抓整改。要继续落实“降成本优环境”政策要求，推行“领导包挂企业，部门帮扶企业，干部服务企业”工作机制，出台乡镇和部门服务企业工作细则和考评办法，真正把安商服务工作做好、做细、做扎实。要推进政企“茶叙会”常态化，在年初召开的政企“茶叙会”上，我们共收集到了关于用电、融资、物流、人才等方面，共计19个具体问题，这些问题目前已经全部分解落实到具体的责任单位和招商团，目前基本都得到落实和解决。我们相关职能部门一定要发扬“主人翁”意识和“钉钉子”精神，急企业之所急，忧企业之所忧，把企业提出的问题一条条梳理好、一个个解决好，一件件回复好，真正为企业发展解压松绑、扫清障碍。

3、全力推进民生事业发展。脱贫攻坚要再加力。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，采取超常规举措坚决打赢脱贫攻坚战。要充分整合各类涉农项目资金，加强贫困村基础设施建设，争取11个贫困村全部退出。要继续实施“七大”扶贫工程，力争实现贫困人口全部脱贫。要严格把握脱贫标准，杜绝“数字”脱贫、虚假脱贫。要按照“脱贫不脱政策”要求全力帮扶，确保贫困户不再返贫。社会事业要再发展。教育方面，全面推进县八小、三小、四小、第一幼儿园等一批学校新建、改扩建工程，启动第三幼儿园、县城初中学校和二小运动场馆规划设计，实施9所农村学校薄改计划、9所乡镇中心幼儿园和一批乡镇少年儿童服务中心建设。卫生方面，要完成新中医院整体搬迁和妇幼保健院改扩建，加快推进一批乡镇卫生院门诊楼、医技楼和职工周转房建设，启动一批村级卫生计生服务室标准化建设。文化方面，要全力创建国家公共文化服务体系示范区，开展好农村文化三项活动，举办好第五届中老年艺术节、第六届青少年艺术节等群众性文化活动。基础设施要再完善。交通方面，加快推进省道宋水线罗溪至靖安段等项目建设，启动一批县乡道升级拓宽工程，计划新建改造县道70公里，改造农村危桥11座，建成农村水泥路150公里。电力方面，加快完成城区220KV变电站和110KV鲁溪输变电工程建设，力争新建改造农村10KV线路70公里以上。水利方面，全面完成豫宁北防洪工程，启动环庐山西海及一批重点乡镇防洪工程，分批除险加固20座小型病险水库。当前，正值防汛准备的关键期，各地要按照“保安全、保生活、保灌溉”的要求，全力做好汛前水毁设施修复工作，确保防汛能力达到抗灾水平。要切实做好森林防火工作，目前天气晴好，气候干燥，昼夜温差较大，极易引起森林火灾，各地各单位务必要绷紧思想、拧紧发条，在清明节之前全力做好森林防火工作。民生保障要再提升。要推进农村危房改造1300户，实施棚户区改造1052户，不断完善住房保障体系。要加强职业技能培训，积极开发公益性就业岗位，加大对“4050”就业困难人员和零就业家庭的帮扶力度，确保新增城镇就业9100人、转移农村劳动力就业4800人，开展就业创业培训3500人。要不断完善养老、失业、工伤、保险等社会保障体系，使社会保障覆盖面更广、保障水平更高。

4、全力抓好社会安全稳定。要守住安全生产底线。狠抓安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，严格落实安全生产责任“五级五覆盖”、“五落实五到位”，全面加强各行业、各领域安全生产工作，切实知责履责、尽职尽责，做到时时都有责任心、事事都有责任制、处处都有落实者。特别是企业的安全生产主体责任，是安全生产的最后一道关口，要认真夯实抓实。要把好信访稳定红线。积极推进信访工作法制化，加强网上信访系统建设，全面落实联合接访制度，畅通拓宽民情民意反映渠道，打造阳光、法制、责任信访。要综合运用政策、法律、行政等手段，全力化解信访问题，力争做到信访突出问题及时调处，信访积案有效化解，信访秩序明显好转，确保全县信访形势的平稳。要筑牢社会治理防线。着力推进法治、平安武宁建设，从严从细做好保安全、护稳定工作，深入解决源头性、基础性问题，健全社会治安防控体系，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。

同志们，一分部署，九分落实；一分责任，九分担当。今年全县经济社会发展的目标已经明确，任务十分繁重。希望大家认真贯彻落实本次会议精神，以时不我待、只争朝夕的拼劲和干劲，以务实担当、开拓创新的勇气和魄力，在县委、县政府的坚强领导下，抢抓机遇，砥砺前行，奋力拼搏，主动作为，圆满完成全年的各项目标任务，为建设秀美富裕幸福的山水武宁做出新的、更大的贡献！

谢谢大家！