重要讲话
放大特色优势 致力示范领跑 在推进生态文明建设构建“五大生态” 中奋力前行
杜少华
（2017 年 8 月 11 日）
同志们：
这次会议的主要任务是，全面贯彻落实省委十四届三次全体
（扩大）会议和市委十一届四次全体（扩大）会议精神，回顾总
结我县上半年各项工作，部署迎接党的十九大和今后一段时期的
全县工作，进一步动员全县上下抢抓机遇、奋力开拓，朝着“建
设秀美富裕幸福的山水武宁”目标阔步前行。等会，熊波同志将
宣读筹备全省旅游产业发展大会、“美我武宁，净我家园”城市
环境提升大会战和抗洪抢险等三项工作的表扬通报，希望受到表
扬的单位和个人，珍惜荣誉、当好示范，争取新的更大贡献；广
松同志将作上半年经济和社会发展情况总结，并就如何做好下半
年的经济工作作全面部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我
先讲四个方面的意见。
一、思路决定出路，务必一以贯之坚定绿色崛起不动摇
今年以来，县委常委会认真贯彻落实习近平总书记治国理政
新理念新思想新战略和省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、
兴赣富民”工作方针、市委“新工业十年行动”“重大项目落实
年”工作部署，紧紧围绕“始终坚持生态立县，全面推进绿色崛
起”的发展主题，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，团
结带领全县广大干部群众在着力构建“五大生态”、全力打造“三
个示范”的“3+N”主战场、主平台上担当实干、锐意进取，推
动全县经济社会发展和党的建设各项事业取得了新成效。
1.持续释放优美自然生态新优势，生态文明建设声名远播。
积极创建“国家循环经济示范县”“国家森林城市”，全面完成
了《365bet中文资讯网_365游戏中心正式版_365bet资讯端生态文明先行示范区建设规划》编制，严格划定生态
保护红线，科学布局生产空间、生活空间和生态空间；重点实施
“青山、碧水、蓝天、绿地”四大工程，全面落实“河长制”，
持续开展“九项整治”，生态根基越筑越牢固，生态优势越来越
明显。在“江西生态文明建设十大领跑县（市、区）”推选活动
网络评比中，我县名列第二。特别是在全省率先探索推行了“林
长制”，放大了“全国林改第一县”成果，通过实施“增绿、用
绿、护绿”三大工程，全县森林覆盖率已提高到 74.04%，先后
有安徽省安庆市、宣城市及余江县、安福县等省内外市县慕名前
来专题学习考察，并借鉴我县做法启动“林长制”工作。比如，
安庆市来我县考察学习后，于 7 月 18 日召开全市推动实施“林
长制”启动大会，作出的安排部署内容完全借鉴复制我们的“增
绿、用绿、护绿”理念精神。
2.积极打造绿色经济生态新引擎，主导产业发展齐头并进。
以重大项目落实为主旋律，持续招大引强，不断催生绿色经济新
的增长点。积极对接“央企入赣”，推进产城融合，上海永久、
同德照明、江西恒益新型电子等一批引爆性项目顺利落户，壮实
了主导产业身板，加快了“新工业十年行动”步伐。4 月 16 日，
全市 2017 年第一季度重大工业项目集中开工仪式暨“新工业十
年行动”一季度推进会在我县举行，开启了武宁工业发展新的篇
章。围绕建成庐山西海大本营的目标，我们主动融入九江“两圈
两带”大旅游格局，澳大利亚喜来山、国家网球训练基地、中科
建飞高档酒店等一批“运动、休闲、养生”类重大旅游康养项目
看好武宁，大健康产业初具雏形。6 月 12 日，全省旅游产业发
展大会在我县成功启动，打响了全域旅游示范的“当头炮”，荣
获了“2016 年度全省旅游工作先进县”和 2017 中国优秀民族节
庆奖之“最具魅力节庆城市（地区）”称号。积极推进“全国农
产品质量安全县”“全省绿色有机农产品示范县”创建工作，大
力发展生态农业、绿色食品产业，引进和推动仙姑寨、火辣辣食
品、葆瑞生物、武宁山泉等项目建设，培育了一批新型农业经营
主体和绿色食品产品，荣获了“中国森林食品示范品牌”和国际
茶博会金奖。同时，充分依托“中国艺术装饰之乡”的优势，打
造中岩高新装饰材料科技园及下游配套项目，放大上海大学研究
院和上海巨腾（江西）软件电子科技园团队研发优势，延伸了新
兴产业链条。
3.加快拓展养生宜居生态新空间，秀美城乡面貌更具魅力。
以“九整治、一提升”为主要内容的“美我武宁，净我家园”城
市环境提升大会战活动，基本实现了“八无、一好、六到位”的
目标，取得显着成效。“武宁之窗”一期、“桥中桥”、西海湾灯
光亮化提升等一批城市景观工程顺利完工，豫宁大道改造、湖滨
北路拓宽和污水管网、雨污分流等市政功能工程快速推进，“最
美小城”的城市品位和旅游形象全面提升。全面开展“全国 100
个美丽乡村建设示范县”创建工作，大力推进新农村建设和农村
清洁工程，人居环境显着改善，农村面貌焕然一新。同时，把农
业产业化和旅游休闲元素引入乡村建设，引导农民因地制宜发展
壮大农旅经济，建成了一批休闲养生山庄。上汤乡被评为 2016
年度“江西省旅游风情小镇”，罗坪镇获批为全省第一批特色小
镇，长水村被授予“中国最美休闲乡村”“江西省十大和谐村庄”
荣誉。新农村建设与乡村旅游充分结合，赢得了省、市领导的高
度肯定，前天，全市新农村建设工作现场推进会成功在我县召开。
4.不断开创和谐人文生态新局面，群众幸福指数持续攀升。
全面打响脱贫攻坚战，以“绣花”精神抓实每一个细节，建立精
准的帮扶机制，倾力实施产业、就业、安居、兜底、教育和健康
等脱贫工程，贫困村基础设施和贫困人口自我造血能力显着提高，
移民搬迁、生态扶贫的做法成为一种有益的探索。积极办好民生
实事，推进城乡交通、教育、医疗等基础设施建设，加快棚户区、
农村危房改造和灾后重建步伐，大力发展就业和社会保障等民生
事业，健全完善公共服务体系，进一步富足“大多数”、提升“平
均数”、兜住“极少数”。切实加强社会治安综合治理，依法打击
各类违法犯罪活动，妥善处置各类矛盾，防范和遏制了重大安全
事故发生，公共安全感满意度“测评”持续位居省市第一方阵，
群众安全感幸福感不断攀升。特别是积极应对了特大洪涝灾害，
抗洪抢险各项工作有力有序，损失降到最低，得到群众认可，也
涌现了不少模范人物。
5.严格落实清明政治生态新要求，风清气正氛围更加浓厚。
深入开展“两学一做”学习教育，引导全县党员干部时刻保持政
治警觉，严守政治纪律和政治规矩。坚持“重德才、重实绩、重
公认、重一线”的选人用人导向，一批想干事、会干事、干成事
的干部在“3+N”主战场、主平台上锻炼成长、脱颖而出。各级
党员领导干部发扬“五加二”“白加黑”的工作作风，实践操作
能力、破解难题能力有了明显提高。积极探索“党建+生态文明
建设”“党建+精准脱贫”“党建+便民服务”模式，特别是扶贫
工作队和贫困村以“党员活动日”为载体，为农村老党员提供发
挥余热的平台、参与活动的载体，进一步唤醒基层党员在党意识。
切实加强宣传思想工作，弘扬了社会正能量，“山水武宁——庐
山西海大本营”的品牌形象日益叫响。深入开展党风廉政建设，
认真贯彻落实中央“八项规定”精神，严肃查处了一批党员干部
违纪违法案件、“四风”问题和发生在群众身边的“微腐败”问
题。全面开展“发展环境提升年”活动，查处损害发展环境典型
案件，清理规范行政审批中介服务事项，全面解决历次“政企茶
叙会”“企业评环境”时企业反映的问题，积极营造良好的发展
环境。
同志们，这些成绩的取得，是省委、市委坚强领导的结果，
是全县上下在县委带领下用智慧、汗水和力量奋力拼搏的结果。
在此，我代表中共365bet中文资讯网_365游戏中心正式版_365bet资讯端第十四届委员会，向大家表示衷心的感
谢和崇高的敬意！
实践证明，县十四次党代会以来所作出的一系列重大决策部
署是完全正确的，是贴合武宁实际的，是符合群众盼求的，也是
非常务实的。特别是今年以来，我们在承办组织全市第一季度重
大工业项目集中开工仪式暨“新工业十年行动”推进会、全省旅
游产业发展大会、“美我武宁，净我家园”城市环境提升大会战
以及脱贫攻坚、抗洪抢险等重要战线上打赢了一场又一场的攻坚
战。回首这一场场战役，我们看到了全县各级干部的精气神，看
到了全县上下干事创业的正能量。打赢这些攻坚战，也检验了大
家的战斗力，锤炼了干事的硬作风，绿色崛起的信心和能力进一
步加强，新一届武宁干部队伍所展现的向心力、凝聚力得到上级
和各界的高度认可。回顾这些工作，我觉得有几点体会和启示值
得总结和发扬：
第一，赢得民心是事业成功的“制胜之宝”。“美我武宁，
净我家园”城市环境提升大会战之所以成效良好，主要原因就是，
我们始终把群众的身边事、烦心事放在心上，真心实意地为其解
决问题，群众出行更加方便了，生活环境更整洁了，自然而然就
会由误解到理解，由抵触到支持，由牢骚埋怨到主动参与，由不
以为然到纷纷“点赞”。从中可以看出，无论什么工作，只要我
们把群众放在心上，群众就会把我们放在心上，我们的工作就会
无障碍、零杂音、快速推进。
第二，善于总结是不断进步的“动力之源”。孔子有句名言，
“温故而知新”。我们做任何事情，都要在“温故”中总结经验、
反思不足、明确方向。我们成功承办了全省旅游产业发展大会，
这是大家集体智慧和汗水的结晶。事后回过头来看，有哪些是“神
来之笔”、有哪些是“遗珠之憾”，都要总结得失。前阶段的防汛
工作同样如此，大家日夜奋战在抗洪抢险一线，灾后重建时修复
了一些工程，也是解决问题的方式。但是事过境迁之后，我们不
能“好了伤疤忘了疼”，而要从中思考，过去的一些基础性工作
是否存在不足？当汛情骤发时，应急预案所涉及的各个环节是否
能做到高效衔接？我们县的自然灾害是否有规律可循？等等。我
们是山区县，容易突发地质灾害，也还有很多处于低洼地带的自
然村落几乎每逢汛期都会遭灾，这些情况如何处置不仅要做到心
中有数，还要做到手中有方。只有这样才能防患于未然，使来年
应对灾害时胸有成竹、不慌不忙。
第三，精准发力是带动全局的“点睛之笔”。推进工作就是
要牵住“牛鼻子”，切忌眉毛胡子一把抓。我们成立“三个示范”
创建指挥部，建立“3+N”推进协调机制，每个季度集中调度一
次，就是通过“赛马亮相、点穴加压、提神鼓劲”的方式，激活
每个细胞。比如，脱贫攻坚工作，核心是精准，从第一步精准识
别开始做实基础性工作，发力时就不会“一拳打在棉花上”。官
莲乡东山村是九江学院的帮扶点，通过实施“产业+脱贫”的模
式，短短一年多时间，不仅贫困户实现了脱贫致富，旅游产业发
展也方兴未艾，正在筹划按 4A 级景区标准打造“西海第一村”。
恒通村镇银行扶贫工作队会同罗坪镇建立古树名木认养基金池、
澧溪镇北湾村成立莲花合作社等帮助困难群众增收的好做法，都
是抓住了重点精准发力。纪委、财政局牵头开展的涉农项目及资
金监管试点，城市环境提升大会战中责任单位与社区的互动共为，
都是抓住了问题的根源，找到了发力的方向，通过集中会诊、有
的放矢、精准施策，做到了“一子落而满盘活”。
第四，敢于担当是攻坚克难的“出鞘之剑”。全省旅游产业
发展大会和城市环境提升大会战期间，大家充分发挥各自聪明才
智，解决了很多突发事件、意外难题。城管局、交管大队、建设
局、街道办等单位科学排兵布阵，一线人员不畏大雨，心往一处
想、劲往一处使，提升市容环境、保障交通畅通；政法委、政府
办等单位牵头的片区，既整治看得见的地方，又解决看不见的难
题。越是急难险重任务，越能体现干事担当。面对严峻的特大汛
情，全县各乡镇、各单位取消双休日，清江、石渡、船滩等乡镇
和水利局、消防大队、交通局、供电公司等单位快速反应、坚守
一线，确保各类“生命线”畅通无阻；所有扶贫驻村工作队员和
“第一书记”就地转为抗洪抢险先锋队，涌现出了清江乡大田村
扶贫驻村工作队队长刘迎、船滩镇莲塘村“第一书记”刘路明等
一批先进典型，他们舍小家、保大家，关键时刻冲锋在前，日夜
奋战在抗洪抢险和脱贫攻坚一线，以实际行动诠释了党员干部心
系群众、敢于担当的优良作风。可以说，在新的长征路上，无论
什么时候，实干都是最高效的“定心丸”，奋斗都是最可贵的“压
舱石”，我们干任何事情，都要有一股精气神，迎难而上，敢打
硬仗，不断前进。
刚才所点到的只是全体干部队伍中的一部分“闪光点”，等
会儿将要宣读的几个方面的表扬通报中的先进单位、先进集体和
个人典型都是值得我们学习的榜样。特别是在“美我武宁，净我
家园”城市环境提升大会战当中，许多基层干部、社区同志、“最
美市民”等也都主动参与，充分体现了武宁良好的、淳朴的社会
风气。这次，我们对一些“最美市民”给予了表扬通报，他们身
上所散发的“闪光之处”令我们感到无比崇敬。借此机会，我向
“最美市民”们表示崇高的敬意！
二、优势就是胜势，务必扬长避短开辟绿色崛起新境界
良好的生态条件是我们武宁最大的优势、最大的品牌和最大
的潜力，这已在全县上下形成共识。但我们的生态优势是建立在
交通条件相对滞后、产业家底相对薄弱的基础上，必须知不足补
短板、变优势为胜势，向优势要竞争力，奋力走出一条独具武宁
特色的绿色崛起之路，努力创造一批武宁模式、武宁样板、武宁
经验，为江西在建设国家生态文明试验区的“国家大考”中贡献
更多的“武宁分数”。
1.坚持改革创新，完善生态文明新机制。鹿心社书记多次强
调，江西悠悠万事，唯改革创新为大。省委提出的十六字工作方
针中，首先便是“创新引领”。生态文明建设决胜的关键一招亦
离不开改革创新。一要主动作为做好“必答题”。目前，我省建
设国家生态文明试验区的主要框架是“四区”“六体系”，即：山
水林田湖综合治理样板区、中部地区绿色崛起先行区、生态环境
保护管理制度创新区、生态扶贫共享发展示范区，以及围绕“四
区”搭建的山水林田湖系统保护与综合治理制度体系、严格的环
境保护与监管体系、促进绿色产业发展的制度体系、环境治理和
生态保护市场体系、绿色共治共享制度体系、全过程的生态文明
绩效考核和责任追究制度体系。作为全省首批生态文明先行示范
县，我们要紧紧围绕“四区”“六体系”，先行先试、创出特色，
为全省提供经验。二要想方设法做好“选择题”。在全省率先实
施的“林长制”探索，已被市委、市政府要求在全市推广。在全
省县一级第一个成立环境资源审判庭等特色做法，也被省市首肯。
我们开创了新理念、创新了新做法、迈出了第一步，就要进一步
做实做细，使经验发挥出实际效果，始终以引领者的身份持续走
在前面。总之，各地各部门都要结合实际，在确保接地气、好操
作、能落地的前提下努力出更多的经验、树更多的样板。三要积
极探索做好“加分题”。要在迎接国家生态文明试验区建设的“大
考”中胜出，按部就班难有突破，小成即满就会出局，只有苦干
加巧干，才能赢得更多加分。为此，我们要有锲而不舍的韧劲和
铁板钉钉的钻劲，从“谋划全县、对接省市、衔接部委”的角度，
争项目、比进展，在实践中走出创新路。比如，县委改革办要引
导督促各地各单位多探索一些制度改革的方向，就地进行试点并
及时向县深改领导小组报告；发改委和生态办要积极掌握和跟进
国家与省、市政策，提出一些建设性的分项方案、计划、规划，
以此吸引上级关注重视，争取更多项目、资金支持；财政局要积
极为生态文明建设筹措项目资金，并就培植绿色财源多提一些有
针对性和指导作用的意见；金融办、银行系统要从生态大县的角
度出发，积极探索绿色金融机制创新；交通局要抢抓灾后重建的
时机多申报一些项目，既完成灾后重建任务，同时又借机加快提
升城乡交通网络质量，为“绿水青山变金山银山”创造良好条件；
工口部门和环保局、规划局等部门要按照“引环保企业、建生态
园区、促绿色发展”的思路，大力推进工业园区“生态化改造”；
旅游部门要通过创 A 级景区等措施，全面谋划、全面推动全域旅
游发展，等等。各行各业都要在生态文明建设中找准发力点、增
强使命感、打造闪光点。
2.坚持系统治理，探索生态管护新模式。任何对环境的破坏，
都是对历史的背叛、对当下的伤害、对子孙的欠债，我们一定要
用理性的态度、系统的思维，向一切破坏生态的行为说“不”。
一是顶层设计要升级。要科学规划、精细分类、精准考核，按照
可开发区、限制开发区、禁止开发区的功能布局，对已划定的生
态功能区严防死守。今年，我们的综合考评“一票否决”新增两
项内容，一项是脱贫攻坚，另一项就是环境保护，主要目的就是
运用考核“指挥棒”把生态文明建设各项措施落实到位。今天上
午，在省第二环境保护督察组督察九江市情况反馈会上，副省长
亲临会议并提出明确要求，市委书记代表九江作整改表态发言，
这种力度前所未有。会上通报的问题中也有一些是关于我县的问
题，下一步，我们要快速拿出整改意见，并举一反三，在生态环
境保护方面，一如既往地守护好优美的生态。二是治理措施要系
统。不久前，省政府办公厅出台了《关于健全生态保护补偿机制
的实施意见》，探索森林、湿地、水流、耕地等四个重点领域的
多元化生态保护补偿机制，其中我们武宁需认真解读的主要内容
有：探索各类水库（人工湿地）退出人工养殖等为主要内容的湿
地（水库）补偿模式；完善生态公益林补偿标准及天然商品林管
护补助标准动态调整机制；建立森林可持续管理制度，禁止天然
林商业性采伐，等等。《实施意见》还明确，将生态保护补偿列
入各级政府预算，积极争取中央财政和中央预算内投资支持，多
渠道筹措资金。市委、市政府即将出台的贯彻落实省委、省政府
关于《国家生态文明试验区（江西）实施方案》实施意见的实施
细则中也明确指出，要加大对我们武宁的流域生态补偿专项资金
扶持力度。对此，各地各单位要有政策敏锐性，加大争资争项力
度，在整体保护、系统修复、综合治理上协同作战、同向发力，
避免“按下葫芦浮起瓢”。同时，要吃透、消化好这些政策，积
极向上争取各类资金补偿机制。三是重点工程要全面。积极打造
“河长制”升级版，重点实施森林质量提升工程、湿地保护与恢
复工程、生物多样性保护工程等重大生态工程建设。杜绝环保督
察整改问题“死灰复燃”，坚决打好净空、净水、净土三大战役，
同时，要做好“净食”文章，充分依托武宁独特气候和自然环境，
推行有机农业，减少化肥、农药使用，确保食品安全，打响“净
食”品牌优势。抓好大气污染防治、重金属污染以及城市黑臭水
体和劣 V 类水治理、农村生活污水垃圾整治、农村面源污染防范
等综合治理。要借助“美我武宁，净我家园”农村环境综合整治
大会战的机会，把农村积压的沉疴、顽症一一解决。四是基础工
作要完善。要持续改善城乡人居环境，全面提升农村生产生活条
件。一方面，污水管网等硬件设施要持续建设、物尽其用，城乡
生活垃圾收运体系等软件配套要持续改进、不断完善。另一方面，
要结合新农村建设、棚户区改造、城乡环境综合治理等工作，规
范化设计、规模化建设，在建筑风格协调统一上下功夫，在特色
小镇、新农村示范点沿线连片上下功夫，在打造高品质、高档次
生态文明建设示范区上下功夫。五是推进手段要多元。建设生态
文明，不仅仅是生态修复、节约资源和环境治理，还要从改变生
产生活方式入手，树立生态文明建设的“导向牌”“风向标”。在
总结推广生态综合执法经验，发挥“环境法庭”“环保警察”等
管理手段作用的同时，要把生态保护与“美我武宁，净我家园”
“整洁美丽、和谐宜居”等绿色生活方式“打包”宣传，与引导
群众发展生态旅游、特色种养等富民产业同步推进，让老百姓对
生态保护的好处看得见、摸得着，使生态文明建设成为全社会的
自觉行动。
3.坚持绿色发展，培育生态经济新动能。不负绿水青山，方
得金山银山。要充分做好“显山露水”的文章，把绿水青山的经
济价值挖掘出来，让生态生财。一要突出一个“变”字。生态文
明建设，不是不要发展，也不是慢发展，而是换一种发展方式，
核心就是要发展绿色产业体系、构建绿色经济生态。比如，我们
的长水村，村民以前靠砍树挣钱，辛辛苦苦一天也只有百十来块
钱收入，现在村民在家里开农家乐、发展养蜂等林下经济，一年
就能挣一二十万。从“伐木工”变为“小老板”，不仅仅是身份
的转变，更多的是观念的改变，让他们走上了致富路。如果我们
肯动脑筋，多想办法，依托武宁良好的山水条件和独特的养生养
老优势，在武宁打造 100 个长水村也并不是痴人说梦。二要突出
一个“新”字。市场经济不相信眼泪，是大浪淘沙、优胜劣汰的
“战场”。特别是我县传统的支柱产业绿色光电正处于举步维艰
的低谷时期，如果不以自我革新的姿态摆脱阵痛，将难以为继。
唯有“老树插新枝”，才能焕发新的生机。一方面，企业要“自
救”。要主动靠大联强，不能因死守“鸡肋”而放弃“鸡腿”。要
舍得“重金买马”，凭技术、靠人才提升产品的核心竞争力，提
高市场占有率。另一方面，政府要“施救”。要严格按照“重大
项目落实年”和“发展环境提升年”的部署要求，真“落实”、
真“提升”，以“爱你就等于爱自己”的情怀，真正沉到一线，
走近企业，心贴心服务，点对点帮扶。我们常讲“环境是金”，
就是要达到沿海发达地区的高境界：企业正常生产时，感觉不到
政府的“存在”；企业遇到困难时，政府“无处不在”。沿海发达
地区的经济之所以能高速增长，确实是有许多大企业大集团支撑，
反过来想，我们也有我们独特的优势，但差距如此巨大，不仅仅
是经济发展总量的落后，更多的是思想观念等发展环境的落后，
今天这个部门去检查、明天那个部门不盖章。沿海的企业，他们
精力是用在谋划经营，而不是整天应付部门，这种环境的反差，
令人深思。比如，历次政企茶叙会、“企业评环境”等活动中，
企业多次反映强烈的物流成本高、企业员工不足的问题，有关部
门要动脑子想办法，不能听之任之，无所适从。同时，要注重培
育新的主导产业。可以借助上海永久的影响力，继续吸引凤凰、
新日等品牌企业和配套企业入驻，打造电动车、自行车产业集群。
三要突出一个“实”字。经济总量不大、民生福祉不多的生态文
明建设不是真正的生态文明建设。上半年，武宁在全市排名靠前
的工业固定资产投资、规上工业增加值等经济指标主要是靠增幅
而不是总量，其他几项经济指标如财政总收入、工业增值税、工
业用电量、实际利用外资的增幅与总量都不理想。究其原因，就
是项目少，尤其是好项目和重大项目少。抓生态文明建设，不是
死守生态，而是要在发展中求保护；要发展，项目才是硬支撑。
不能片面和孤立地强调“保护优先”而放弃发展，而是要抓符合
生态发展需要的项目，把功夫下在智能制造、文化创意、生态旅
游、健康养老、休闲度假、数字经济等战略性新兴产业上。一方
面，要强化项目意识，围绕重大基础设施、重大民生、重大产业
等领域，吃透政策、抢抓机遇，瞄准国家“盘子”，挤进项目“笼
子”。另一方面，要强化招商意识。招商选资力度只能增不能减、
要求只能高不能低、责任只能实不能虚、进度只能快不能慢。要
突出精准求质量，突出贡献论英雄，突出考核评优劣，迅速形成
好项目源源不断，大项目顶天立地的良好局面。要围绕我县主导
产业和落户的重点企业来实行产业招商、以商招商，高效引进客
商、落户好项目，形成、壮大产业集群，使上下游配套产业更加
完整，企业反复提及的物流成本等问题便会迎刃而解。
4.坚持转化促进，走出生态惠民新路径。习总书记明确指出，
环境就是民生。推进生态文明建设，归根到底是为了让群众过上
更好的生活。要想方设法释放更多的生态红利，增加群众的获得
感。一方面，要牢固树立生态民生观，持续提供优质生态公共产
品。喝干净的水、呼吸新鲜的空气、住舒适整洁的房屋，如同温
饱一样是一个人最基本的生理需求。我们所做的一切就是要以群
众这些点滴的基本需求为出发点，不能有半点虚情假意和花拳绣
腿，特别是当前我们正在农村开展“美我武宁，净我家园”环境
整治百日大会战活动，各地一定要按县委、县政府既定部署抓好
落实，抓出成效，使农村面貌也焕然一新。另一方面，要完善生
态扶贫模式。前不久，在县内的脱贫攻坚交叉检查中，发现了很
多不容忽视的问题，如果不全面迅速整改到位，在迎接国家脱贫
攻坚检查验收的“大考”中，我们就是失职。我们绝不能在这场
“输不起的战斗”中拿自己的政治生命开玩笑，必须做到“六个
结合”，即：把脱贫攻坚与日常工作结合起来、与特色小镇及新
农村建设结合起来、与全县主导产业结合起来、与当地特色产业
结合起来、与专业合作社及村集体经济结合起来、与生态补偿机
制结合起来。这“六个结合”，都可以用“生态+”的思维，把生
态与扶贫有机融合，走出一条向生态要红利的脱贫新路子，努力
探索出一条生态扶贫共享发展的新路子。
三、奋斗成就梦想，务必担当实干服务绿色崛起作贡献
省委十四届三次全体（扩大）会议召开前夕，《江西日报》
连续四天刊载以“担当实干”为主题的评论员文章，向全省发出
了要求担当实干的强烈信号。这 4 篇文章点出的问题，在武宁也
不同程度地存在。盘点大半年的工作，总体来说有成绩、有变化，
但成绩只能说明过去，面向未来，我们更应看到不足。我们武宁
一些工作，与目标预期有差距，与我们争当同类县“领跑者”的
要求有差距；外地很多好的经验做法，其实在“3+N”推进协调
机制中都有覆盖，但没有发挥预期作用，问题也出在担当实干不
够上。差距和问题，折射出我们的干部在事业心、责任感、能力
素质等方面还存在不少问题。突出表现在四个方面：
一是不善学、不会为，存在固步自封的教条主义。有的同志
面对“能力危机”却无“本领恐慌”，对新经济、新技术、新业
态、新模式不熟悉、不钻研，不推不动，甚至推而不动；有的连
自己的本职工作都稀里糊涂，情况不明，业务不熟，一问三不知；
有的对待工作敷衍了事，得过且过。我在暗访过程中还发现，有
的同志在岗却不在状态，上班时间做与工作无关的事情，对待工
作不认真，面对发展没思路，解决问题没办法，严重影响武宁干
部形象。
二是不担当、不愿为，存在推诿扯皮的衙门习气。有的同志
遇事能推就推、能躲就躲、能拖就拖，把时间和精力花在“踢皮
球”上，致使“企业跑来跑去，领导批来批去，部门转来转去，
会议议来议去，最后问题从哪里来最终还是回到哪里去”。有的
部门自身作为服务单位，遇到疑问都“不清楚，你去问问某某部
门”。单位内部、部门之间的协调都出现推脱的现象，客商和普
通群众办事的效率又能高到哪去？
三是不负责、不敢为，存在只说不做的清谈做派。有的同志
会上表态斩钉截铁，会后落实却不了了之、没有下文；有的不着
力解决“本领恐慌”的问题，却挖空心思琢磨领导，熬资历、等
提拔；有的以没有先例为借口，定下的工作总想等一等、放一放，
工作只想当“跟随者”，不想当“领跑者”。在重点项目建设中，
有的部门不愿意触碰真问题、真困难，哪怕是自身职能范围内的
事，也要等抄告单、等会议纪要、等领导批示。在维稳等紧急重
要工作上，有的乡镇负责同志对作出的安排部署回应快、表态响，
但没有身体力行亲自抓，甚至没有具体落实下去。
四是不守纪、乱作为，存在贪图安逸的不良风气。有的同志
法纪意识淡薄，绞尽脑汁以权谋私，侵害群众利益，利用新农村
建设、水利维修、脱贫攻坚等民生工程套取资金，以单位经费不
足为幌子挪作他用，更有甚者直接中饱私囊；有的人前道貌岸然，
人后贪赃枉法，妄图欺上瞒下、一手遮天。机关食堂中午有时不
到 12 点就人声鼎沸、排起长队，虽是小事，却也是“破窗效应”
的开始，此风绝不可长。
存在问题不可怕，可怕的是熟视无睹、讳疾忌医、若无其事。
请大家对照以上问题，对照《江西日报》4 篇评论员文章，把自
己摆进去，把部门摆进去，即知即改、即行即改。事业都是靠大
家一点一滴干出来的，我们弘扬担当实干作风，构建清明政治生
态，重点要在以下三个方面担当和着力：
一要有勇于担当实干的强烈责任。强烈的责任源自于思想的
高度统一。大家必须充分认识到，武宁是武宁人的武宁，武宁好
武宁人才会好，武宁的未来要靠武宁人来创造。只有人人担当实
干，人人履职尽责，人人步调一致，武宁的道路才会越走越宽广。
特别是在座的各位，是“关键少数”，要清醒认识到“岗位就是
哨位，现场就是战场。”任何一项工作都要有时间表、路线图和
责任人，一经部署，就要狠抓落实；一到时间，就要圆满“交卷”。
努力形成“一级带着一级干，一级干给一级看，大家争相比才干”
的生动局面。特别要有“功成不必在我”的境界，对照宏伟蓝图，
多积尺寸之功；要树立“岗位高于一切”的强烈使命感，“我就
是最后一关”的高度责任感，确保各项工作“零差错”“零耽搁”。
二要有善于担当实干的高超本领。俗话说，“艺高人胆大”，
肚里没有“货”，担当就会发虚，实干就会跑空。在帮扶企业、
脱贫攻坚等重点工作上，会出现很多意想不到的问题。解决这些
问题，既需要我们充分发挥聪明才智，又需要到一线“解剖麻雀”,
提高实战能力。比如，永久在破解产业工人难留的问题上，就有
好的做法，他们不是简单的实行计量工资制，而是参照机关单位
模式建立了等级工资制度，工人即使不加班,也可以靠提高技术
水平而获得更高的报酬，这样，真正有钻劲的员工就会留下来努
力提高工作技能。在破解物流成本问题上，永久也有一套好做法，
对配套物件的进货、生产产品的出货进行打包式物流配载，使部
分物流成本直降 10 元（约 23%）；永修县工业电商平台的物流配
送采用大数据模式进行分析处理，既让货运车辆满负荷运载，又
优化了货运路线。本领既来自书本，也来自社会大学这本无字教
科书。我们的广大党员干部要有“本领恐慌”的危机感，绝不能
做“纸糊的鲜花”“摆拍的孔雀”“慢行的***”，而要对照目标
“扣扣子”、履行责任“担担子”、落实任务“钉钉子”，要深入
基层与企业家、村组干部、广大群众多交流沟通，寻找最实用、
最管用的办法来解决实际工作难题。要加强对国家政策、上级文
件的学习研究，近期特别要精研细读《“十三五”国家战略性新
兴产业发展规划》《中共江西省委、江西省人民政府关于深入落
实〈国家生态文明试验区(江西)实施方案〉的意见》《江西省人
民政府办公厅关于健全生态保护补偿机制的实施意见》，以及九
江即将出台的贯彻落实国家生态文明试验区实施方案的《实施细
则》等，掌握精髓实质，寻求与武宁的结合点，理论联系实际，
察势而谋、抢抓项目、推动发展。三要有适于担当实干的肥沃土壤。敢于担当、敢闯敢干，就
有可能出现挫折或者失败。因此，鼓励担当实干，就需要正面的
激励导向、融洽的干事氛围，从政治、经济、生活等方面旗帜鲜
明地支持、鼓励、保护和褒奖担当者。只要出于公心，符合改革
方向，符合人民群众根本利益，程序合规合法，民主决策，个人
干净，就应当给予免责或减责保护，坚决不让流汗者流泪、辛苦
者心酸。积极运用新的政策理念杠杆，大胆为用心谋事、真心干
事者撑腰，态度鲜明地为实干者担当，为负责者负责。选任干部
要坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，牢固树立“以实绩
论英雄、按贡献排座次、为发展配干部”的用人导向，能者上，
平者让，庸者下，把有限的岗位留给真干事、干真事的人，激励
每一个干部在各自岗位上建功立业。要相信组织上一定会默默注
视和看重真正的担当实干者，大家一定要以实实在在的工作赢得
组织的认可，不能向组织讨价还价，不能盲目攀比，不能这山望
着那山高，没有满足自己的意愿就闹情绪。事业需要做事的干部，
干部实实在在做事，组织公开公正用人，营造用成绩说话的浓厚
氛围。
四、盛事亦是喜事，务必以优异成绩迎接党的十九大胜利召开
全球瞩目的中国共产党第十九次全国代表大会即将在下半
年召开，这是党和国家政治生活中的一件大事。全县上下要把迎
接党的十九大胜利召开作为重大政治任务，统筹做好改革发展稳
定各项工作，着力营造奋发向上的浓厚氛围：
一要着力营造旗帜鲜明的政治氛围。要以推动“两学一做”
学习教育常态化制度化为契机，教育广大党员干部坚决与党中央
保持高度一致，把维护以习近平同志为核心的党中央作为方向性、
原则性的重大问题，自觉向党中央看齐、向习总书记看齐，做到
在思想上高度认同、在政治上坚决维护、在行动上始终紧跟。
二要着力营造争先创优的工作氛围。各条战线、各个板块、
各个部门都要按照构建“五大生态”、打造“三个示范”的要求，
在“3+N”主战场、主平台上对照目标赶进度，解决问题补短板，
在全县上下形成“发展不分彼此、工作不分你我、岗位不分一线
二线”的氛围，调动一切可以调动的因素，汇聚一切可以汇聚的
力量，共同推动武宁各项事业不断进步。
三要着力营造和谐安宁的社会氛围。十九大召开前，各级各
部门要绷紧信访维稳、社会治安、安全生产、环境保护这几根弦，
不给省市抹黑，不给中央添乱，确保全县社会和谐稳定。我们即
将在全县范围内开展“访民情、促和谐”大走访活动，各地各单
位要真正通过下访为群众排忧解难，赢得群众真心的支持和认可。
要严格落实信访责任，加大对涉众、涉军、涉贷等重点人群的管
控，坚决把人员稳控在当地。要织密织牢社会治安防控体系网络，
加强对重点部位、重点领域的监测预警、应急处置，有效防范打
击各类违法犯罪，不断增强人民群众安全感。要抓好安全生产工
作，把安全生产责任和措施落实到每个岗位、每个环节，确保人
民群众生命财产安全。具体工作中，要严格落实重大问题请示报
告制度，特别是研究涉及稳定的事项和决定，要及时请示、专题
报告。
四要着力营造团结向上的舆论氛围。坚持正面宣传，深入宣
传习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新
战略，进一步增强党员领导干部政治意识、大局意识、核心意识、
看齐意识。坚持典型宣传，大力宣传党的十八大以来我县经济社
会发展取得的辉煌成就，进一步引导干部群众坚定“四个自信”。
坚持特色宣传，大力宣传武宁“始终坚持生态立县，全面推进绿
色崛起”的发展主题，构建“五大生态”、打造“三个示范”的
发展路径，进一步坚定信心、凝聚力量，激励全县上下主动到“3+N”
主战场、主平台建功立业。要充分宣传换届以来我县“连台好戏”
的瞩目成就，利用电视、报纸、“两微一端”网络平台把成绩、
典型宣传好，通过“唱好”凝聚全县的向心力，提振全县上下精
气神和自信心，增强干群自豪感，使武宁在外形象不断提升。宣
传形式要新老结合，特别要加强网络舆论掌控和舆论引导，及时
掌握网上网下舆情动向，让网络传媒成为传播正能量的主渠道。
五要着力营造风清气正的廉洁氛围。要切实加强党风廉政建
设，坚决落实中央“八项规定”精神，持续纠正“四风”问题，
巩固风清气正的清明政治生态。要加强基层组织建设，提前谋划
好年底村级“班子”换届选举工作，着力完善县乡村组四级便民
服务平台，切实方便群众办事。要着力推进基层领导班子和干部
队伍、党员队伍及基层党务干部队伍建设，进一步密切党群干群
关系。
同志们，凌云壮志须靠实干，展翅宏图还看担当。深入推进
生态文明建设是武宁绿色崛起的重大机遇，担当实干是深入推进
生态文明建设的根本保证。让我们更加紧密地团结在以习近平同
志为核心的党中央周围，奋力迈出“建设秀美富裕幸福的山水武
宁”新步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
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