重要讲话
初心不忘，重整行装，使命担当， 以新作风新形象踏上再出发新征程
杜少华
（2018 年 2 月 9 日）
同志们：
365bet中文资讯网_365游戏中心正式版_365bet资讯端纪委十四届三次全会是县委和县纪委就如何贯彻党
的十九大、十九届二中全会、纪委十九大和中央、省、市纪委全
会精神，深入推进我县管党治党工作，作出部署安排的一次重要
会议。会上，宏夫同志将代表县纪委常委会作工作报告，总结回
顾 2017 年工作，安排部署 2018 年主要任务。这个报告已经县委
常委会研究通过，我完全赞成。希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。
2017 年，全县各级党组织和纪检监察机关认真学习贯彻习
总书记系列重要讲话精神，聚焦为全县经济社会发展提供坚强有
力的政治和纪律保障，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败工作，
开创了全面从严治党新局面，取得了一些新成绩：回顾一年工作，
纪委监察机关坚持全面从严，管党治党政治责任层层压实;坚持
常抓长管，作风建设在坚持中不断深化;坚持明纪教育，反腐倡
廉氛围日益浓厚;坚持民心导向，人民群众获得感不断增强;坚持
有腐必反，强大震慑效应持续形成;坚持问题导向，巡察“利剑”
作用充分发挥;坚持严管厚爱，队伍建设得到不断提升。对此，
县委和全县人民是满意的，对广大纪检干部敢于担当、敢于监督、
敢于负责的作为是肯定的，在此，我代表县委向付出辛勤努力的
同志们表示亲切的问候，并致以诚挚的感谢！
各位同志，党的十九大和纪委十九大胜利召开，吹响新时代
全面从严治党的号角，全面从严治党永远在路上，习近平总书记
在十九届中央纪委二次全会强调，要全面贯彻党的十九大精神，
重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。
下面我就学习贯彻中央、省、市会议精神，特别是习近平总书记
重要讲话精神，就深入推进全面从严治党，扎实做好我县当前和
今后一个时期党风廉政建设和推进反腐败工作着重讲三个方面的意见。
一、高举伟大旗帜，引领全面从严治党向纵深发展前进方向
今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放
40 周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上
启下的关键一年，做好今年全县党风廉政建设和反腐败各项工作，
意义十分重大，任务十分艰巨。全体纪检监察机关要以习近平新
时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九
届二中全会、纪委十九大、十九届中央纪委二次全会精神和省、
市纪委全会精神，全面落实省委十四届五次全会、市委十一届五
次全会、县委十四届五次全会部署，牢牢把握推进全面从严治党
正确政治方向、牢牢把握推进全面从严治党决策部署、牢牢把握
推进全面从严治党时代要求、牢牢把握全面从严治党永远在路上
的内涵，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，推进全面从严
治党向纵深发展，为谱写富裕美丽幸福现代化江西九江篇章的
武宁代表作扎实开局提供坚强政治保障。
一要初心不忘，再创新成绩。党的十九大指出，不忘初心，
方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，
为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前
进的根本动力。作为一名共产党员，特别是作为一名纪检干部，
一定要不忘我们是谁，不忘我们为了谁，只有明白我们从哪里来，
为什么出发，到哪去，距离有多远，才能在工作中有所建树，有
所成绩。纪检监察机关作为党内监督的专责机关，全体纪检监察
干部必须保持忠诚干净担当，永远随着党心民心同频共振。2017
年我县率先建成全省首个县级涉农项目资金监管平台，改进作风
建设的专题视频入选《人民心声》栏目，在党的十九大召开期间
《砥砺奋进的五年》大型成就展上精彩亮相。2018 年要继续在
砥砺奋进的征途上，坚守对党忠诚的政治品格，始终贯穿“以人
民为中心”的发展理念，用一个个新成绩照见共产党人的初心 。
二要重整行装，把握新要求。习近平总书记在十九届中央纪
委二次全会上强调坚持做到“六个相统一”,为各级党组织管党
治党指明了方向，提供了根本遵循。(“坚持思想建党和制度治
党相统一、坚持使命引领和问题导向相统一、坚持抓‘关键少数’
和管‘绝大多数’相统一、坚持行使权力和担当责任相统一、坚
持严格管理和关心信任相统一、坚持党内监督和群众监督相统
一”。)这六条经验辩证统一又相互联系，体现了以习近平同志
为核心的党中央把新时代全面从严治党引向深入的基本方略，也
彰显了对全面从严治党规律认识与实践的不断深化。省、市纪委
全会对我们新时代推进全面从严治党提出了具体要求。当前，全
县各级纪检干部的首要任务就是深入学习中央、省、市关于新时
代全面从严治党的新要求，不断提高自身能力，增强工作水平，
切实把管党治党的各项任务落到实处，排除错误思想干扰，重整行装再出发。
三要使命担当，展现新作为。坚持全面从严治党作为新时代
坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，全面从严治党一
刻也不会停歇，透露的信号强烈而清晰，全县纪检干部要看到加
强政治建设必将成为党的建设的重中之重，作风建设定会持之以
恒巩固拓展、反腐败斗争必定坚定不移深入推进、纪律建设必然
一以贯之全面加强，权力监督之网定将越织越密，这些是十九大
后我们反腐败工作的着重点和努力的方向，也是在座纪检人的使
命。当前我县人心思齐、人心思进大好局面来之不易，需要我们
倍加珍惜爱护、但是也必须客观看待我县当前党风廉政建设存在
的突出问题。有的党组织履行管党治党政治责任的观念淡薄、主
动性不强，对自身及下属单位疏于监督、松于管理，出现违规违
纪行为不去纠正；“四风”问题改头换面、花样翻新，穿上了隐
身衣,出现了新表现；侵害群众利益的腐败问题时有发生；党员
干部遵规守纪的思想自觉和行动自觉还未完全形成，离“不想腐”
的境界还有不小差距，“不作为、不担当、不落实”的问题比较
突出。这些问题和现象表明，我们面临的任务依然十分艰巨。我
们要保持清醒认识，强化使命担当，正视自身问题，坚定必胜决心，
以崭新的作为开启全面从严治党新局面。
二、聚焦重点突破，提升全面从严治党向纵深发展前进速度
习近平总书记曾多次强调，“自然生态要山清水秀，政治生
态也要山清水秀”。构建新时代武宁清明政治生态不是在原有基
础上的修修补补，而是要以党风廉政建设为保障，激发全体党员
的内生动力，同心同德为武宁事业发展保驾护航。当前要聚焦以下几个重点任务。
1.聚焦政治建设，在贯彻党的十九大精神见行动上寻求突破。
十九大报告要求把党的政治建设摆在首位，反映了新时代加强党
的建设的新要求。十九届中央纪委二次全会再次强调，坚持以党
的政治建设为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导。政治
建设的战略高度不断提升，战略地位不断巩固，使我们越来越深
刻认识到，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向
和效果。一是旗帜鲜明讲政治。“上下同欲者胜。”加强政治建设，
要求纪检监察机关做中央权威的忠实维护者，提高政治觉悟和政
治能力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，紧紧围绕坚持和
加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党
的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，严格落
实党章赋予的政治责任。二是辨别清除党内“两面人”。纪检干
部要做到对党忠诚、为党分忧，自觉同违反党章、破坏党的纪律
的行为坚决斗争，推动各级党组织和广大党员干部在政治立场、
政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。对只
表态、不行动，说一套、做一套，甚至带头搞腐败，带坏队伍，
带坏风气的“两面人”决不手软。三是坚定理想信念高于天。开
展领导干部思想政治建设，归根结底，目的在于坚定领导干部的
理想信念，增强他们的素质能力，让他们更好地为人民服务。党
的十九大再次强调了共产主义远大理想和中国特色社会主义共
同理想。理想信念要“时刻在线”，武宁作为一个革命老区，无数
先烈为了理想冲锋陷阵的号角曾经震彻武宁的山山水水。务必要
以“不忘初心，牢记使命”主题教育活动为契机，唤醒党员意识，
用更加扎实的工作为武宁事业发展再创辉煌。
2.聚焦纪律建设，在运用“四种形态”，加强纪律教育上寻
求突破。把功夫下在平时，突出抓早抓小，对领导干部存在的“从
众心态、侥幸心理、小节无害”等认识误区，及时“咬耳扯袖”
敲警钟，防止思想滑坡。一是要用好用活“四种形态”。2017 年
全县共运用第一种形态处理 240 人次，占总处理人数的 71％，筑
牢全面从严治党的第一道防线，有力带动了“四种形态”的贯彻
落实。2018 年务必要继续用好用活，坚持纪在法前，惩前毖后，
治病救人，继续按照“常态”“大多数”“少数”“极少数”的内
在规律，重点用好第一种形态，建立并完善提醒教育、廉政谈话、
诫勉谈话等制度，使“咬耳朵”“扯袖子”成为常态。要通过严惩
极少数，形成震慑，实现惩处极少数、教育大多数的政治和社会
效果。二是要加强纪律教育。强化经常性纪律教育，把党章党规
党纪作为党校和党委(党组)理论中心组学习必修课,增强纪律教
育的针对性和实效性。发挥先进典型引领作用，让党员、干部学
有榜样、行有示范、赶有目标，使铁的纪律转化为党员、干部的
日常习惯和自觉遵循，提高警示教育的政治性。坚持“三会一书
两公开”等做法，用典型案例予以警醒，使更多党员、干部红脸
出汗、知错知止，筑牢拒腐防变的思想防线。三是要营造廉政文
化。廉政文化建设是拒腐防变的基础工程。要积极借鉴我国历史
上优秀廉政文化，大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。要善
用新媒体，新平台、新形式，一方面把廉政“好声音”传播开来，
另一方面又要把廉政“黑白榜”张贴出来，弘扬读廉、崇廉、尚
廉风尚，营造风清气正的政治氛围，聚力追赶超越的正能量。
3.聚焦作风建设，在正风肃纪、密切联系上寻求突破。党的
十九大报告指出，“加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民
群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的
群众基础。”必须要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
导，持之以恒正风肃纪，坚持在创新中发展，不松劲、不停步、
再出发，推动作风建设持续深化。一是作风建设要“打在人上，
落在事上”。经我县一年查处的有关作风建设案件来看，以招商
引资名义公款吃喝的现象还时有发生；以单位走访名义公款送礼
的陋习还不同程度存在；以变相方式收受礼品礼金的问题还偶有
所见；出入更加隐秘的娱乐场所、私人会所的情况还时有出现等。
务必要继续抓住作风建设这个保持党同人民群众血肉联系的关
键，在常和长、严和实、深和细上下功夫，以优良作风凝聚人民
群众力量，要在干部队伍思想境界、担当精神、务实作风上看得
到变化，要在干事创业工作成效、共事氛围、实践能力上看得到
成绩，真正实现作风建设“在坚持中深化，在深化中好转。”二
是纠正“四风”要“往深里抓、向实里做”。当前，我县“四风”
新表现依然存在，消极懈怠、不作为慢作为的等“四风”新变种
也出现苗头，“不求有功、但求无过”思想很有市场，对这些行
为，必须要用更亮的眼睛、更严的手段来及时遏制。针对存在的
问题，特别是对县委县政府决策部署阳奉阴违的，要切实用好问
责利器，引导教育广大党员干部切实端正态度，转变作风，凝心
聚力抓发展，奋发有为干工作。春节临近，全县各级党政机关和
党员干部要严格执行中央八项规定精神和省委、市委有关要求，
确保过一个文明祥和、干净廉洁的春节。三是主题活动要“看到
变化，取得成效”。要不折不扣地抓好“新作风新形象建设年”
活动的各项工作安排,真正通过主题年活动塑造我县干部队伍
“忠诚勤勉、本领全面、事不避难、务实清廉”的新作风新形象，
为推进全县各项工作、实现全年目标提供扎实的干部保障。
4.聚焦腐败惩治，在激浊扬清、固本培元上寻求突破。进入
新时代，铁腕反腐将持续加码。十九大报告提出“要持之以恒正
风肃纪，推动全面从严治党向基层延伸。”作为基层，我们必须
认识到反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压
倒性胜利的决心必须坚如磐石。一是打通基层反腐“末梢神经”，
实现监察“全覆盖”。要抓紧抓好纪委监委合署办公后人员优化
配置和教育培训，推动纪检监察干部互学互鉴、补齐短板，成为
纪法皆通的“专才”，要加快工作磨合、完善工作流程,建立统
一决策、一体化运行，执纪执法有序对接、相互贯通的工作机制。
要向基层延伸拓展，授予乡镇街道纪委必要的监察职能，实现对
所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。二是发出扫黑除恶“最
后通牒”，实现腐败“零容忍”。必须深刻认识到“苍蝇”式腐
败对基层政治生态和百姓权益的侵害的严重性。去年，全县开展
了“微腐败”问题专项治理，从整治情况看，基层腐败问题还处
于多发、易发状态。虚报冒领、截留私分扶贫资金，贪污挪用集
体“三资”、土地征收拆迁款和惠农资金，搞“雁过拔毛”式的
腐败，让惠民政策缩水。今日的小贪小腐，明日的“蛇吞大象”。
要把扫黑除恶专项斗争和基层反腐结合起来，向顽疾开刀，对“村
霸”亮剑，要下大力气清除黑恶势力生存的灰色空间，严惩黑恶
势力背后“保护伞”，让啃噬群众获得感的行为无处遁形，发现
隐蔽处的“灰犀牛”。纪检监察机关拍蝇时务必要做到找准窝点，
顺藤摸瓜，找到关联，苍蝇蚊子一锅端，割掉这些损害党员形象，
破坏发展环境的“毒瘤”。三是做到腐败现象“露头就打”，实
现反腐“无禁区”。习近平总书记一再强调，我们党反腐败不是
看人下菜的“势利店”，不是争权夺利的“纸牌屋”，也不是有头无
尾的“烂尾楼”，反腐败斗争绝不是权力斗争，我们党将驰而不息
地反腐败，谁搞腐败谁就要付出沉重代价。必须抓住领导干部这
个“关键少数”，盯住领导干部这个“重点对象”，发挥好“头
雁效应”。全县各级领导干部要严格遵照执行，以上率下，要求
别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，一级
做给一级看，一级带着一级干，为全县广大党员干部作出榜样和示范。
5.聚焦体制机制，在自我监督、建章立制上寻求突破。一些
案件的发生，与我们制度缺失直接有关。一些领域易发违规违纪
问题，说明我们作风建设抓长抓常抓细抓实的机制没有健全，反
腐倡廉制度建设仍有缺漏。一是继续坚持标本兼治。坚持以新的
认识指导新的实践，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、
实效性，对照中央和省市新规定、新要求，围绕建立健全不敢腐
的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，推进制度
机制创新，坚持标本兼治，堵塞违纪违法行为的漏洞，切实把权
力关进制度的笼子，解决从严治党深层次方面的问题。加快提升
治理体系与治理能力现代化建设，以村（社区）两委换届为契机，
加大对新一届“两委”成员的廉洁教育，扣住新时代新任期的“第
一粒扣子”，把握住引领“乡村振兴”的关键人群。真正实现“选
好一个班子，带动一方发展、造福一方百姓”。二是全面加强党
内监督。抓好组织生活这个经常性手段，督促党员干部特别是领
导干部自觉对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严
肃党内政治生活。认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，强化
自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互
监督作用。认真贯彻《中国共产党问责条例》，以问责倒逼主体
责任落实。加强派驻机构改革，实现国家监察、巡察监督、派驻
监督三个全覆盖。真正发挥“探头”作用，给全县党组织量压把
脉，疏通毛细血管，增强党组织的活力。三是强化巡视巡察联动。
有权必有责、有责要担当、失责必追究。要让利剑不生锈,必须
坚持以“失责必问、问责必严”促有责必尽。要统筹安排常规巡
视,深化专项巡视,强化“机动式”巡视,加大“回头看”力度。健
全巡察机构建设，组建县委巡察办和巡察组，发挥巡察“利剑”
作用。坚持政治巡察发现问题，形成震慑不动摇，推动巡察工作
向基层延伸。继续坚持脱贫攻坚专项巡察，打好脱贫攻坚战，对
搞数字脱贫、虚假脱贫的，扶贫工作不务实不扎实、脱贫结果不
真实、发现问题不整改的要严肃问责，对以扶贫名义贪扶贫财，“雁过拔毛”行为绝不姑息。
三、打造过硬队伍，攻克全面从严治党向纵深发展前进难关
“问渠那得清如许，为有源头活水来”，清明政治生态的构
建任重道远，接下来一段时间，我们聚焦的是更深层次的，迎接
的挑战是更加严峻的，必须打造一支新时代纪检“铁军”，各位
必须要以更加严格的标准要求自己，不当“老好人”,敢当“黑
脸包公”,当好山水武宁清明政治生态的“生态管护员”。
一要登台应考，决不纸上谈兵。当前，纪检工作压力繁重，
但是各级纪检干部要守得住自己的“责任田”，多射门，少传球，
面对新时代出的考卷，如何作答？需要的是纪检干部的担当实干，
需要的是监督执纪者职责的强化。一是要填好答题卡。所谓应考，
就是要对职责所在进行全面的总结，把监督、审查、问责有机联
结起来，不断完善工作机制，提升监督执纪问责科学化、规范化
水平，真正践行纪检干部的“忠诚、干净、担当”。二是要寻找
扣分项。针对应考中暴露出的工作不足，查找自身短板，让相互
之间比、学、赶、帮、超蔚然成风。从我们发现的问题来看，仍
有个别纪检干部怕“得罪人”，发现问题不及时报告处置、该问
责的不问责，甚至养痈遗患；有的上级督办被动问责多、主动问
责少；有的拿纪律和规矩当人情、用监督的权力做交易，大事化
小、小事化了等。这些失责情况必须严加处理，要树立高效的纪
检监察队伍形象，才能汇聚更大能量，打好全面从严治党这场硬
战。三是要亮出成绩单。纪检干部的主业在于党风廉政建设和反
腐败斗争，考察纪检干部的重点也是党风廉政建设和反腐败斗争，
各级纪检机关必须主动亮出成绩单，层层传导压力，只有守住每一个“哨岗”，才能掌握得住全局。
二要指点迷津，决不隔岸观火。纪检监察是党建工作中重要
的组成部分，要把纪律检查与组织建设、基层治理、党性教育结
合起来，不断提高工作能力和水平。一是要认真履行“两个责任”。
纪检监察机关必须认真履行监督责任，协助同级党委、监督下级
党委共同把主体责任扛起来。党委履行主体责任，纪委不是“隔
岸观火”、与己无关，而是要认真履行好协助、参谋职责。要督
促检查各级党委是否真正落实党风廉政建设责任制，准确掌握下
级党委和党员干部群众对上级党委成员的意见建议，发现问题及
时向本级党委反馈，并提出意见。二是要全面加强基层执纪。当
前，我们的乡镇纪检、单位纪检组还存在是监督意识不强、触觉
不灵、方式不多的问题，要进一步健全乡镇纪委、单位纪检组班
子队伍、村（居）纪检小组建设，加强工作指导，用好“清风讲
坛”等形式开展好多种培训，切实夯实“三转”成果。防止基层
纪委“耕别人地荒了自己田”的现象。三是要始终坚持严管厚爱。
作为纪检干部，不仅要有打虎之胆，容人之量，更应该有识人之
慧，“正人”之才，“修路”之艺。对于犯错干部及时拉一下而不
是推一把，针对一些干部怕担责、怕出错，不敢试、不敢为等问
题，要深入贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”重要指示精
神，探索建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当的干部担
当、为敢负责的干部负责，帮助干部打消顾虑、扔掉“包袱”、
轻装上阵，激励干部担当作为，放手干事创业。
三要实至名归，决不贻人口实。习近平总书记在十八大后的
中外记者见面会上首次提出“打铁还需自身硬”，十九大报告中，
又鲜明提出“打铁必须自身硬”，语气更重、力度更强、要求更
明、这彰显了新时代对纪检监察干部的更高要求。全县纪检干部
要当“忠诚、干净、担当”的标兵，当“忠诚勤勉、本领全面、
事不避难、务实清廉”的模范。一是要筑牢反腐意识。在新时代，
干部腐败行为呈现新变种，纪检干部身处反腐败斗争的第一线，
相比其他党员干部而言，面临着更多诱惑和更大考验。并且，随
着纪检监察机关职能作用的充分发挥和权威性、影响力的提高，
党员干部和人民群众对纪检干部队伍的期望标准越来越高，纪检
干部被拉拢腐蚀甚至被“围猎”的风险越来越大。广大纪检干部
务必提高警惕，洁身自好，守住底线，正确把握人生航向。二是
要强化自我监督。信任不能替代监督，要加强日常管理监督，推
动政治家访常态化，严格执行监督执纪工作规则，管思想、管作
风、管纪律，带好队伍，提高履职能力。主动接受社会和群众的
监督，要建立立体、全面的监督模式，探索引入新闻监督、舆论
监督、网络监督以及外聘监督员等形式，加强对纪检干部作风、
执纪执法等方面的监督。三是要必须刀刃向内。执纪者必先守纪，
律人者必先律己。纪委不是天然的“保险箱”，纪检监察干部也
不是生活在真空中，没有天生免疫力。当一个纪检干部所作所为
与品格相悖，实际上就是在对党员干部进行一种反教育，影响极
其恶劣，要对不忠诚、不干净的纪检干部严肃查处，对不担当、
不负责的纪检干部坚决调整，对执纪违纪、失职失责造成严重后
果的纪检干部从严处理，加大纪委监督责任问责力度，严防“灯下黑”，永葆“铁人”本色，铸造纪检“铁军”。
同志们，十九大报告指出：“伟大斗争，伟大工程，伟大事
业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性
作用的是党的建设新的伟大工程。”事不为难者进，志不求易者
胜，相信只要全体纪检干部耐得住寂寞，经得起诱惑，守得住初
心，就一定能在时代浪潮中勇立潮头，就一定能在建设伟大工程
中赢得成就感，就一定能在全面从严治党的征程中给武宁人民带
来更多获得感，也就一定能守护住武宁的海晏河清、朗朗乾坤！
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