重要讲话
在县第十六届人民代表大会第三次会议 闭幕时的讲话
杜少华
（2018 年 1 月 19 日）
各位代表、同志们：
365bet中文资讯网_365游戏中心正式版_365bet资讯端第十六届人民代表大会第三次会议，经过全体代表和
与会人员的共同努力，圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。会
议期间，各位代表以高度的政治责任感和使命感，忠实履行职责，
共商发展大计，充分展示了奋发有为、昂扬向上的精神风貌。会
议审议通过了《政府工作报告》及其他各项报告，选举詹宏夫同
志担任365bet中文资讯网_365游戏中心正式版_365bet资讯端第一任监察委主任，同时还补选了三名人大常委会
组成人员。在此，我代表中共365bet中文资讯网_365游戏中心正式版_365bet资讯端委，对大会的圆满成功，向新当选的同志，表示热烈的祝贺！
过去的一年，县人大及其常委会和各位代表紧紧围绕全县工
作大局,依法行使宪法和法律赋予的各项职权，对脱贫攻坚、城
镇建设、“重大项目落实年”等中心工作支持有力，对财政运转、
行政司法、生态文明等热点工作监督有力，在助力民生改善、保
障代表履职、加强自身建设等方面做了大量工作，展示了人大风
采，彰显了人大作为，贡献了人大力量。在此，我代表中共武宁
县委，向全县各级人大工作者和人大代表，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表、同志们，今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，
中央经济工作会议指出，我国经济发展进入了新时代，基本特征
就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动高质
量发展是当前和今后一个时期发展的根本要求。我们要按照省、
市全会和县委十四届五次全体（扩大）会议的安排，从当前武宁
的实际县情出发，充分发挥高质量发展对经济社会建设、生态文
明建设和民生福祉改善的推动作用，不断放大特色优势，培育出
独具特色的核心竞争力，使“秀美富裕幸福的现代化山水武宁”
更加触手可及。这次大会的分组讨论中，有很多代表围绕高质量
发展提出了很好的建议和意见，借此机会，我也就如何抓好高质量发展谈几点看法。
一、高质量发展，是有内涵的发展，必须摆脱速度情结重实效
高质量发展不再片面追求“快不快”，更多考虑“好不好”，
强调从量的扩张转向质的提升，是与“速度情结”的一次彻底作
别。我们必须摆脱“速度情结”， 坚持“脱虚向实”，努力做到
调速不减势、量增质更优。一要保持发展定力，舍得投入时间。
俗话说,“一口吃不成胖子”，更何况高质量发展的核心要义就是
要去“虚胖”，练就健硕的“肌肉男”。对我们武宁而言，无论是
推动现有产业转型升级还是培养战略性新兴产业，指望立竿见影、
出门见效都是不现实的，这就需要我们算大账、算长远账，摆脱
“数字依赖”，放下“数字包袱”，摒弃“政绩冲动”，以“功成
不必在我”的胸襟多做打基础、利长远的事情，变“铺摊子”为
“上台阶”。这样，也许没有光鲜的数字，也许没有耀眼的排名，
但我们会赢得老百姓的口碑,赢得企业家的信任，赢得全社会的
支持。二要拒绝落后产能，舍得去粗取精。农业生产的“精耕细
作”，必然淘汰靠天吃饭的“广种薄收”。同样，我们武宁要适应
高质量发展要求，靠传统“广种薄收”的粗放式发展是行不通的，
只能通过“精耕细作”拒绝和淘汰落后产能。当然，也有人形象
地把落后产能项目比喻为“臭豆腐”，“闻起来臭，吃起来香”，
因此舍不得放下“筷子”。我们要追求高质量发展，就应该坚决
不要这样的“臭豆腐”，更不能“夹到碗里都是菜”，宁愿发展慢
一些，也不要这种低质的 GDP 和财政收入。如果套用《共产党宣
言》里的一句名言来说，就是“我们在这次变革中失去的只是枷
锁，得到的将是更加美好的未来”。三要勇于挤出水分，舍得抛
开面子。经济数据挤水分是我国经济近年出现的新现象，由辽宁
在 2017 年引爆，内蒙古、天津今年也相继自曝其短。在经济指
标数据的判断上，我们也是理性又务实的，新一届县领导班子履
新以后，以不唯书、不唯上、只为实的负责任态度，客观科学地
制定符合经济发展规律的目标，全县上下朝着这样务实的目标奋
进，也取得了经得起检验的成绩。比如，税收这项能充分说明发
展质量的数据，2017 年占财政总收入的比重达到 85.9%，在全市
的排名直升四位。同时，我们着眼长远涵养税源，不片面追求指
标好看和排名位次而搞“刮地皮”式的涉企收费或“寅吃卯粮”，
尽量为企业留下充足的发展空间和再投入资本，目的就是为了打
好基础、着眼未来。数字的光鲜是一时的，把某几个年份的坐标
放到历史长河中回头再看，如果是“打肿脸充胖子”，那绝对经
不起历史的检验，必须坚决走出“虚”增长、“假”增长的利益
藩篱。事实上，只要补足“胶原蛋白”，哪怕“胭脂褪去”，也一样“清婉端庄”。
二、高质量发展，是有后劲的发展，必须放大生态优势激活力
绿水青山是金山银山的底座，良好的生态环境是高质量发展
的基石。我们武宁的高质量发展，必须体现出生态优先这一根本
原则，奋力挺起绿色崛起的脊梁。一要坚持绿色“打底”。高质
量发展，必定是绿色成为普遍形态的发展。作为江西唯一的“国
家级生态保护与建设（典型）示范区”，2017 年我们的生态文明
建设既令社会各界认可，又使群众得到实惠，被频频“点赞”。
在这次大会上，我们在全市率先把生态文明建设和生态环境状况
作为专题报告内容向各位代表报告，也充分表明了我们对“始终
坚持生态立县”的坚决态度和坚强决心。新的一年，在生态文明
建设领域中，我们既要有“弄潮儿向涛头立”的魄力，对一切破
坏生态环境的行为说“不”，坚决打赢污染防治攻坚战；又要有
“手把红旗旗不湿”的本事，进一步完善并实施好“林长制”“生
态警”“生态管护员”“生态智库”等创新机制，在同类县（市、
区）中再领风骚，进一步擦亮打响我们绿色生态这张名片。二要
瞄准高端“引爆”。进一步扭转过去唯 GDP 论的衡量标准，着重
从新兴经济增加值占 GDP 比重、全要素生产率、中高端产品占比、
单位 GDP 的能源消耗和产能利用率等维度来评判经济发展的质
量。从我县现有产业来说，绿色光电产业要主动瞄准高端，持续
推动企业转型升级，巩固首位产业地位；大健康产业和绿色食品
产业要快速补链互融，形成更加全面完整的康养食产业；矿业经
济要由原始粗犷开发向精细深加工转变，有序开发，“吃干榨净”，
不断提升产品附加值；电动车、新能源等战略性新兴产业要着眼
全产业链布局，主动抢占新兴产业制高点，形成新的经济增长点；
现代农业产业要加大土地流转规模，激活土地经营机制，为“乡
村振兴”贡献基层力量；全域旅游产业要从引来游客向留住游客
努力，使游客由“一日游”变“多日游”，由“一人游”变“全
家游”，不但“留情”武宁，还回家宣传我们武宁。三要依托创
新“提质”。科学技术就是生产力，是作为“乘数”激活劳动力、
资本、技术、管理等生产要素的“催化剂”，它的“乘数效应”
越大，对经济发展的贡献率就越大，发展质量也就越高。去年，
全县 R&D 经费（研究与试验发展经费）占 GDP 比重 1.15%，与 2%
的全国平均线相比还有很大提升空间。我们要大力倡导创新文化，
对于新动能、新产业、新技术、新模式、新产品、新业态，要想
方设法、千方百计予以保护和支持，建立并完善以企业为主体、
市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，逐步推动武宁制
造向武宁创造转变。三、高质量发展，是有温度的发展，必须心系百姓冷暖谋幸福
高质量发展，是打通破解民生热点、增强人民获得感的幸福
之路。我们必须努力践行“为民造福是最大政绩”的理念，聚焦
民生痛点谋划，找准问题“七寸”发力，多谋民生之利，多解民
生之忧。一要把群众的小事当成自己的大事。习近平总书记说，
“再大的成就除以１３亿人都会变得很小，再小的问题乘以１３
亿人都会变得很大。”这句话提醒我们，民生无小事，民生连着
民心。尽管群众需要我们帮助解决的问题，很多时候看起来是一
些“柴米油盐”或“鸡毛蒜皮”的“小事”。但在他们心目中，
却是事关切身利益的“大事”，我们不能轻视，更不能漠视。新
的一年，我们要更多关注群众买菜方不方便、坐车便不便捷，吃
早点绕不绕远路、接孩子有没有停车位等看似不起眼的小事，在
把老城区“白改黑”、新城区客运站的利用等社会效应更好发挥
出来的基础上，再谋划布局更多的民生实事。特别是市委部署的
“十个一百”惠民项目，必须一项一项具体化、一项一项抓落实。
二要把群众的关心事当成自己的份内事。习近平总书记在新年贺
词中说道，“我了解人民群众最关心的就是教育、就业、收入、
社保、医疗、养老、居住、环境等方面的事情”。我们要持续推
进城乡交通、教育、医疗等基础设施建设，不断提升住房保障、
就业保障、社会救助等公共服务水平，进一步富足“大多数”、
提升“平均数”、兜住“极少数”，在幼有所育、学有所教、劳有
所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。
三要把群众的急难事当成自己的头等事。当前，最急最难最没有
缓冲时间的第一民生工程就是脱贫攻坚，必须站在贫困家庭的角
度换位思考，急其所急、想其所想，带着感情、带着责任真正让
他们脱贫有保障、生活有奔头、身心能健康，让他们在新时代的
日子更红火。与此同时，针对这次人大代表建议急需办理的民生实事，也要抓紧研究，优先解决。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，县委将一如既往
地重视和支持人大工作，更好地发挥人民代表大会制度的优势和
作用。县人大及其常委会要坚持正确政治方向，紧紧围绕全县大
局依法行使职权，特别要着眼人民对美好生活的向往，在依法开
展监督、提出意见建议等过程中，充分体现人民意志、保障人民
权益、激发人民创造活力。各级政府和监察委、法院、检察院要
自觉接受人大监督，不断提高依法行政、依法监察和公正司法水
平。人大代表要倍加珍惜人民的信任，始终牢记人民的重托，切实履行好自身职责。
各位代表、同志们，新时代高质量发展之路，已穿过历史的
峡谷，正在通向“海阔凭鱼跃”的宽水领域。但是，“眼前有了
繁花，并不等于手中就有了鲜蜜”，我们必须高举习近平新时代
中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照“新作风新形象建设年”
的总体要求，抢抓新机遇、迎接新挑战，用激情点燃梦想、用奋
斗创造幸福、用实干谱写辉煌，意气风发地迈上建设秀美富裕幸福的现代化山水武宁新征程！
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