重要讲话
在县纪委十四届三次全会上的讲话
杜少华
（2018 年 2 月 9 日）
同志们：
这次县纪委全会的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特
色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届中央
纪委二次全会、省纪委十四届三次全会和市纪委十一届三次全会
精神，总结我县 2017 年全面从严治党工作，部署 2018 年工作。
2017 年，全县各级党组织认真贯彻中央、省、市委部署，
坚决落实全面从严治党要求，全面履行管党治党政治责任，各级
纪检监察机关扎实履行监督责任，强化监督执纪问责，做了大量
富有成效的工作。一是在压实主体责任上有力度。《落实党委主
体责任要有铁一般的担当》署名文章在《中国纪检监察报》发表。
制定“两个责任”清单并对 31 个党组织和 10 名领导干部进行了
问责，各级党组织主体责任意识得到进一步加强。二是在推进作
风建设上有举措。开展明察暗访 24 次，查处违反中央“八项规
定”精神问题 9 起，问责党组织 1 个，给予党纪政纪处分 9 人，
组织处理 3 人，并全部进行通报曝光，作风建设在坚持中深化、
在深化中好转。三是在党风廉政教育上有亮点。改进作风专题视
频入选《人民心声》栏目，在党的十九大召开期间的《砥砺奋进的五年》
大型成就展上精彩亮相并得到上级高度肯定，廉荣贪耻
的浓厚氛围进一步形成。四是在维护民生民利上有创新。全市涉
农项目资金监管监督工作现场会在武宁召开，“1233”工作模式
在全市得到推广。全省率先建成的县级涉农项目资金监管平台，
谱写了“资金更公开、使用更透明、分配更合理、监管更到位、
群众更满意”的新篇章，《江西改革动态》、江西卫视《新闻联播》
等省、市媒体对我们的创新做法进行了正面宣传推介。五是在案
件查办上有震慑。全县纪检监察机关共受理信访举报 262 件（次），
处置问题线索 318 件，立案 91 件，其中科级领导干部 12 件；给
予党纪政纪处分 98 人，移送司法机关处理 8 人。严肃查处了县
教体局原副局长余平，宋溪镇原党委副书记洪海军、宋溪镇田塅
村原党支部书记肖自平，县进修学校原党总支书记车序南等一批
违纪违法案件，保持了惩治腐败强劲势头。六是在发挥巡察“利
剑”作用上有成效。巡察工作向基层延伸，共对 6 个乡镇和 24
个县直单位进行政治巡察，发现倾向性问题 355 个（项）、移交
问题线索 42 条，立案审查 4 人、组织处理 4 人，对 3 个乡镇启
动脱贫攻坚专项巡察，巡察震慑效应已初步显现。这些成绩，是
全县各级党组织、广大党员干部特别是纪检监察战线的同志们齐
心协力、顽强拼搏、无私奉献的结果，是党风政风进一步好转、
党心民心进一步凝聚的体现。在此，我代表县委，向大家表示亲切的问候并致以诚挚的感谢！
待会儿，宏夫同志将代表县纪委常委会作工作报告，报告已
经过县委常委会审议，希望大家认真贯彻落实。下面，我就深入
推进我县全面从严治党，巩固清明政治生态，先讲三点意见。
一、牢记职责使命，明确全面从严治党向纵深发展的方向
党的十九大明确了新时代党的建设总要求，对全面从严治党
进行了战略部署。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想
为指导，深入学习领会党的十九大和中央、省、市纪委全会精神。
1.要始终坚持正确政治方向。习近平总书记指出，全面从严
治党必须坚持和加强党的全面领导。我们要把坚决维护习近平总
书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，作为全面从
严治党深入推进的基石。通过学习贯彻落实党的十九大精神和习
近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚
定“四个自信”，以坚如磐石的决心、坚不可摧的意志，推动我
县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效。
2.要切实把握宝贵经验财富。习近平总书记在十九届中央纪
委二次全会上的重要讲话，居安思危，直面问题，体现了坚强的
党性原则，彰显了强烈的责任担当，具有很强的政治性、思想性、
针对性、指导性，既是我们党勇于自我革命的宣言书，也是推动
全面从严治党向纵深发展的动员令，为新时代推进全面从严治党
指明了前进方向、提供了根本遵循。省、市纪委全会也对新时代
推进全面从严治党提出了具体要求，当前全县各级纪检监察干部
的首要任务就是深入学习中央、省、市关于新时代全面从严治党
的新要求，不断提高自身能力，增强工作水平，切实把管党治党的各项任务落到实处。
3.要持续发力展现更大作为。中央和省、市纪委全会释放的
信号强烈而又清晰，那就是全面从严治党一刻也不会停歇，作风
建设必将会持之以恒巩固拓展，反腐败斗争必定会坚定不移深入
推进，纪律建设必然会一以贯之全面加强。当前，我县人心思齐、
人心思进的大好局面来之不易，需要我们倍加珍惜爱护。但与此
同时，我们也要清醒地看到，管党治党政治责任的意识和能力还
有不足、“四风”问题仍然存在、侵害群众利益的腐败问题时有
发生、严以自律的政治自觉还未完全形成等问题仍然客观存在，
我们面临的任务依然十分艰巨。我们必须要保持清醒头脑、强化
使命担当，正视自身问题、坚定必胜决心，以崭新的作为开启武宁全面从严治党新局面。
二、聚焦重点突破，提升全面从严治党向纵深发展的质量
习近平总书记曾多次强调，“自然生态要山清水秀，政治生
态也要山清水秀”。构建新时代武宁清明政治生态不是在原有基
础上的修修补补，而是要以党风廉政建设为保障，激发全体党员
的内生动力，同心同德为武宁事业发展保驾护航。
1.聚焦政治建设，在贯彻党的十九大精神见行动上寻求突破。
十九大报告要求把党的政治建设摆在首位，反映了新时代加强党
的建设的新要求。十九届中央纪委二次全会再次强调，坚持以党
的政治建设为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导。政治
建设的战略高度不断提升，战略地位不断巩固，使我们越来越深
刻认识到，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向
和效果。一要旗帜鲜明讲政治。“上下同欲者胜。”加强政治建设，
要求我们做中央权威的忠实维护者，以更加坚定的信仰、更加纯
粹的忠诚、更加牢靠的担当。忠诚履行党章赋予的神圣职责使命，
把党章具体、丰富、生动地落实到纪律检查工作中，维护党章和
其他党内法规，当好党章党规“守护者”。二要坚定信念强根基。
我们要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为坚定理
想信念的基础工程，着力在学懂弄通做实上下功夫，学出忠诚、
学出信仰、学出担当、学出本领、学出责任、学出干劲、学出廉
洁，真正让理想信念成为自己心中的灯塔、凝聚精气神的灵魂。
三要一以贯之严纪律。纪检监察干部要做到对党忠诚、为党分忧，
自觉同违反党章、破坏党的纪律的行为坚决斗争，推动各级党组
织和广大党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路
上同党中央保持高度一致。对只表态、不行动，说一套、做一套，
甚至带头搞腐败，带坏队伍，带坏风气的“两面人”决不手软。
2.聚焦纪律建设，在运用“四种形态”，加强纪律教育上寻
求突破。把功夫下在平时，突出抓早抓小，对“从众心态、侥幸
心理、小节无害”等认识误区，及时“咬耳扯袖”敲警钟，防止
思想滑坡。一要用活“四种形态”。2017 年全县共运用第一种形
态处理 240 人次，占总处理人数的 71％，筑牢了全面从严治党
的第一道防线，有力带动了“四种形态”的贯彻落实。2018 年
务必要继续用好用活，继续按照“常态”“大多数”“少数”“极
少数”的内在规律，重点用好第一种形态，建立并完善提醒教育、
廉政谈话、诫勉谈话等制度，使“咬耳朵”“扯袖子”成为常态。
同时，要通过严惩极少数，实现教育大多数的政治和社会效果。
二要加强纪律教育。强化经常性纪律教育，把党章党规党纪作为
党校和党委(党组)理论中心组学习必修课,增强纪律教育的针对
性和实效性。坚持“三会一书两公开”等做法，用典型案例予以
警醒，使更多党员干部红脸出汗、知错知止，使铁的纪律转化为
党员、干部的日常习惯和自觉遵循。三是要营造廉政文化。廉政
文化建设是拒腐防变的基础工程。要积极借鉴我国历史上优秀廉
政文化，大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，善用新媒体，
新平台、新形式，营造风清气正的政治氛围，聚力追赶超越的正能量。
3.聚焦作风建设，在正风肃纪、贴近群众上寻求突破。党的
十九大报告指出，“加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民
群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的
群众基础。”这就是我们作风建设的根本遵循。一是作风建设要
“打在人上，落在事上”。通过查处的作风建设案件来看，以招
商引资名义公款吃喝的现象还时有发生，以单位走访名义公款送
礼的陋习还不同程度存在，出入更加隐秘的娱乐场所、私人会所
的情况还偶有所见，等等，对这些改头换面、花样翻新的作风问
题要“点名道姓”的张榜公布、严厉打击。全体党员干部务必要
继续抓住作风建设这个保持党同人民群众血肉联系的关键，在常
和长、严和实、深和细上下功夫，以优良作风凝聚人民群众力量，
使党员干部队伍的思想境界、担当精神、务实作风和干事创业的
工作成效、共事氛围，实践能力看得到变化成绩，真正实现作风
建设“在坚持中深化，在深化中好转”。二是纠正“四风”要“往
深里抓、向实里做”。当前，我县“四风”新表现依然存在，“不
求有功、但求无过”思想仍有市场，对这些行为，必须要用更亮
的眼睛、更严的手段来及时遏制。特别是对县委、县政府决策部
署阳奉阴违的，要切实用好问责利器，激励引导教育党员干部端
正工作态度、转变工作作风。春节临近，全县各级党政机关和党
员干部要严格执行中央“八项规定”精神和省委、市委有关要求，
过一个文明祥和、干净廉洁的春节。三是主题活动要“看到变化，
取得成效”。不折不扣地抓好“新作风新形象建设年”活动的各
项工作安排,真正通过主题年活动塑造我县干部队伍“忠诚勤勉、
本领全面、事不避难、务实清廉”的新作风新形象，为推进工作、实现目标提供扎实保障。
4.聚焦惩腐肃贪，在激浊扬清、固本培元上寻求突破。进入
新时代，铁腕反腐将持续加码。我们必须认识到反腐败斗争形势
依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚
如磐石。一是打通基层反腐“末梢神经”，实现监察“全覆盖”。
要抓紧抓好纪委监委合署办公后人员的优化配置和教育培训，推
动纪检监察干部互学互鉴、补齐短板，成为纪法皆通的“专才”。
同时，授予乡镇街道纪委必要的监察职能，实现对所有行使公权
力的公职人员监察全覆盖。二是发出扫黑除恶“最后通牒”，实
现腐败“零容忍”。今日的小贪小腐就是明日的“蛇吞大象”。必
须深刻认识到“苍蝇”式腐败对基层政治生态和百姓权益的侵害
的严重性。对一些涉黑的腐败分子，要利用开展扫黑除恶专项斗
争的契机，下大力气清除黑恶势力生存的灰色空间，找准窝点、
顺藤摸瓜、苍蝇蚊子一锅端，割掉这些损害党员形象，破坏发展
环境的“毒瘤”，让啃噬群众获得感的行为无处遁形。三是抓好
关键少数“廉政体检”，树立正面“风向标”。“作风好不好，关
键看领导”。作风养成历来是上行下效，必须抓住领导干部这个
“关键少数”，盯住领导干部这个“重点对象”。同时，作为领导
干部，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决
不做，一级做给一级看，一级带着一级干，为全县广大党员干部作出榜样和示范。
5.聚焦制度建设，在自我监督、建章立制上寻求突破。一些
案件的发生，与我们制度缺失直接有关。一些领域易发违规违纪
问题，说明我们作风建设抓长抓常抓细抓实的机制没有健全，反
腐倡廉制度建设仍有缺漏。一是继续坚持标本兼治。坚持以新的
认识指导新的实践，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、
实效性，对照中央和省市新规定、新要求，围绕建立健全不敢腐
的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，切实把权
力关进制度的笼子。当前，要以村（社区）两委换届为契机，把
握住实现“乡村振兴”的关键人群，加大对新一届“两委”成员
的廉洁教育，帮助他们扣好新任期的第一粒扣子，真正实现“选
好一个班子，带动一方发展、造福一方百姓”。二是全面加强党
内监督。抓好组织生活这个经常性手段，督促党员干部特别是领
导干部自觉对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中
国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党内法规，
强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级
相互监督的作用。同时，要加强派驻机构改革，实现国家监察、
巡察监督、派驻监督三个全覆盖，真正发挥“探头”作用，给全
县党组织量压把脉、疏通血管、增强活力。三是强化巡视巡察联
动。要让利剑不生锈,必须统筹安排常规巡视,深化专项巡视,强
化“机动式”巡视,加大“回头看”力度。继续坚持脱贫攻坚专
项巡察，对搞数字脱贫、虚假脱贫的，对扶贫工作不务实不扎实、
脱贫结果不真实、发现问题不整改的要严肃问责，对以扶贫名义贪扶贫财等“雁过拔毛”的行为绝不姑息。
三、打造过硬队伍，攻克全面从严治党向纵深发展的难关
“问渠那得清如许，为有源头活水来”，清明政治生态的构
建任重道远，接下来一段时间，我们迎接的挑战将更加严峻，全
县纪检监察干部必须要以更加严格的标准要求自己，当好山水武宁清明政治生态的“生态管护员”。
1.要主动登台应考，绝不纸上谈兵。面对新时代出的考卷，
纪检监察干部该如何作答？需要的是的担当实干，需要的是监督
执纪者职责的强化。一要填好“答题卡”。所谓答题，就是要对
职责所在进行全面的总结，把监督、审查、问责有机联结起来，
不断完善工作机制，提升监督执纪问责科学化、规范化水平。二
要找准“扣分项”。针对应考中暴露出的工作不足，查找自身短
板，让相互之间比、学、赶、帮、超蔚然成风。从我们发现的问
题来看，仍有个别纪检监察干部怕“得罪人”，发现问题不及时
报告处置、该问责的不问责，甚至养痈遗患；有的上级督办被动
问责多、主动问责少；有的拿纪律和规矩当人情、用监督的权力
做交易，大事化小、小事化了等。要通过补漏拾遗，树立正面形
象，打好全面从严治党这场硬战。三要亮出“成绩单”。纪检监
察干部的主业在于党风廉政建设和反腐败斗争，考察纪检监察干
部的重点也是党风廉政建设和反腐败斗争，各级纪检监察机关必
须主动亮出成绩单，层层传导压力，守住每个“哨岗”，打赢整场“战役”。
2.要善于指点迷津，绝不隔岸观火。纪检监察是党建工作中
重要的组成部分，要把纪律检查与组织建设、党性教育、基层治
理结合起来，不断提高工作能力和水平。一要认真履行“两个责
任”。纪检监察机关必须认真履行监督责任，协助同级党委、监
督下级党委共同把主体责任扛起来。党委履行主体责任，纪委不
能有与己无关的想法，而是要认真履行好协助、参谋职责。要督
促检查各级党委是否真正落实党风廉政建设责任制，准确掌握下
级党委和党员干部群众对上级党委成员的意见建议，发现问题及
时向本级党委反馈，并提出意见。二要始终坚持严管厚爱。作为
纪检监察干部，不仅要有打虎之胆，容人之量，更应该有“正人”
之慧、“修路”之艺，对于犯错干部及时拉一下而不是推一把。
针对一些干部怕担责、怕出错，不敢试、不敢为等问题，要深入
贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”重要指示精神，探索建
立健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当的干部担当、为敢负
责的干部负责，帮助干部打消顾虑、扔掉“包袱”、轻装上阵，
激励干部担当作为，放手干事创业。三要全面强化基层力量。当
前，我们的乡镇纪委、单位纪检组、村（居）纪检小组还普遍存
在监督意识不强、触觉不灵、方式不多的问题，县纪委要加强工
作指导，推广类似“清风讲坛”的培训方式，增强纪检监察干部
的履职水平。各级党组织必须支持纪检监察工作，不能让基层纪委出现“耕别人地荒了自己田”的现象。
3.要做到实至名归，绝不虚有其表。习近平总书记在十八大
后的中外记者见面会上首次提出“打铁还需自身硬”，十九大报
告中，又鲜明提出“打铁必须自身硬”，语气更重、力度更强、
要求更明，这彰显了新时代对纪检监察干部的更高要求。一要筑
牢反腐意识。随着纪检监察机关职能作用的充分发挥和权威性、
影响力的提高，党员干部和人民群众对纪检监察干部队伍的期望
标准越来越高，纪检监察干部被拉拢腐蚀甚至被“围猎”的风险
也越来越大。广大纪检监察干部务必洁身自好，守住底线，正确
把握人生航向。二要加强监督力度。信任不能替代监督，要在加
强纪检监察干部日常管理的同时，通过引入新闻监督、舆论监督、
网络监督以及外聘监督员等形式，建立起更加立体、更加全面的
监督模式。三要勇于刀刃向内。执纪者必先守纪，律人者必先律
己。纪委不是天然的“保险箱”。对不忠诚、不干净的纪检监察
干部必须严肃查处，对不担当、不负责的纪检监察干部必须坚决
调整，对执纪违纪、失职失责造成严重后果的纪检监察干部必须从严处理。
同志们，构建清明政治生态，需要我们每一个人都做到“一
身正气，两袖清风”。让我们高举习近平新时代中国特色社会主
义思想伟大旗帜，坚定信念不动摇，咬定目标不放松，以扎实的
举措，以良好的成效，不断开创新时代全面从严治党新局面，为
建设“秀美富裕幸福的现代化山水武宁”作出新的更大贡献。
上一篇：在县第十六届人民代表大会第三次会议 闭幕时的讲话[ 06-09 ]