船滩镇2014年农村清洁工程实施方案

根据《关于印发〈365bet中文资讯网_365游戏中心正式版_365bet资讯端2014年农村清洁工程工作方案〉的通知》要求，为加快和谐秀美乡村建设，改善我镇农村生态环境，进一步加强和做好我镇农村清洁工程工作，制定本实施方案。

一、总体要求

按照和谐秀美乡村建设“五美四和谐”的要求，以农村垃圾“减量化、资源化、无害化”为工作目标，以“445”（即四个主体、四项机制、五个去向）为工作模式，以新农村建设点和主要干道沿线为工作重点，落实农村卫生保洁长效机制，巩固提升历年工作成果，实施好今年的农村清洁工程，着力打造和谐乡村、洁净家园，为加快推进农村园林化建设提供环境保障。

二、目标任务

2014年，按照“新农村建设布点在哪里，清洁工程就跟进到哪里”的工作思路，同步推进全县农村清洁工程。巩固和提升历年农村清洁工程村点、集镇、通道清洁工程建设成果，全面完成2014年新农村建设点农村清洁工程和30个历年省级新农村建设点农村清洁工程以及集镇、通道的农村清洁工程工作任务。着力改善农村生态环境，建设整洁、优美、文明、和谐的人居环境。

三、工作重点

1、加强四个主体建设。四个主体就是农民、保洁员、理事会和环卫所。一是要强化农民（居民）垃圾无害化处理的主体意识。加强宣传教育，制定村规民约，建立卫生保洁等相关制度，开展文明卫生户创评活动，强化农民的自我保洁意识，确保农户室内整洁卫生，房前屋后无垃圾、无污水溢流、无乱堆乱放、无乱搭乱建，形成农民对垃圾进行分类分拣并定点存放的良好习惯，使垃圾分类减量、无害化处理成为农民群众的自觉行动。二是要强化保洁员队伍建设。农村清洁工程村点必须配备专职或兼职保洁员，集镇和通道必须建好一支保洁队伍，集镇垃圾处理中心必须配备一名专职司炉工负责垃圾处理中心正常运行。村庄保洁员要做到每天到农户家中收集垃圾，公共场所每周打扫两次，垃圾池垃圾每周清运一次，对垃圾进行二次分类，送焚烧炉焚烧。集镇保洁员每天上下午到居民家中收集垃圾一次，公共场所保洁一次，对垃圾进行二次分类后，及时运往垃圾中转站。中转垃圾每天要及时运往垃圾无害化处理中心集中处理或运往垃圾填埋场填埋。垃圾处理中心的司炉工对运来的垃圾进行再次分类分拣后，入炉焚烧。通道保洁员每周打扫通道两侧、清理通道垃圾池垃圾一次，通道垃圾处理按照就近原则，由通道保洁员运往附近设施统一处理。加强保洁员培训，配齐保洁工具、服装，健全保洁员队伍的职责规定、考核激励管理制度。三是要强化理事会村庄保洁的监督管理职能。理事会成员不仅要带头进行垃圾分类和落实农户“门前三包”制度，每个村民理事会要推选一名村庄卫生监督员，负责督促保洁员搞好日常保洁和垃圾分类减量、无害化处理工作。理事会要负责在年初一次性收集农户保洁费交镇环卫所统一管理，负责牵头组织文明卫生户创评活动。建立相应的工作激励措施。四是要强化集镇环卫所建设。镇环卫所要做到三个确保，即确保有一支环卫队伍、有专项工作经费、有一套完善的工作机制。把集镇、村庄、通道保洁员纳入镇环卫所统一管理，保洁员由环卫所统一招聘、统一签订协议、统一培训上岗、统一监督管理、统一发工资、统一工作考核。建立保洁员名册和工资台帐，加强保洁员队伍管理和工作考核，建立保洁员激励机制，统一配置服装，落实保洁员报酬，加强保洁员的培训，强化保洁员的垃圾收集、分拣分类意识，确保保洁员对垃圾进行分类存放。进一步明确环卫所工作职责，延伸环卫所职能，促进集镇、试点村和通道卫生保洁和垃圾无害化处理常态化、长效化。

2、强化硬件设施。硬件设施是做好农村垃圾处理工作的重要保证。一是加强设施建设。集镇要切实做到“四有”，即有机构队伍，有配套设施（垃圾中转站、垃圾清运车、集中焚烧设施、板车、服装、垃圾池、户户有“两桶一袋”），有专项经费，有长效运行机制。村庄必须做到“五有”，即有配套设施（垃圾池、垃圾分类屋或再生资源储藏间、简易焚烧池、户户有“两桶一袋”、清洁工具、板车、服装）、有人员队伍（保洁员、监督员）、有经费来源、有长效保洁制度、有责任村干。通道要切实做到“五有”，即有设施（垃圾池、清扫工具、垃圾运输车、服装）、有人员队伍（保洁员、监督员）、有经费来源、有长效保洁制度、有责任领导。二是规范设施建设。垃圾处理设施建设要遵循方便、节约、有用的原则，远离河流、水源、居住地、上风向，进行合理布局，严把建设关。集镇垃圾处理中心建设要符合环保要求，尽量选择无害化处理能力更好、环保标准更高的新炉型，必须具备分类、回收、储藏、晾晒、焚烧、封存六大功能。通道垃圾池、焚烧池不得建设在通道路肩上，一律建在排水沟外侧。集镇、中心村、通道要合理配置垃圾桶，建设垃圾池，方便农户倒垃圾及保洁员清运。

3、健全回收网络。按照整体规划、合理布局、规范建设的原则，健全农村垃圾回收网络建设，确保在村镇一线工作点有定期与保洁员联系和交易的供销回收人员，镇有上联县、下通村的可利用垃圾回收机构。各级回收站点要定期公布可利用垃圾回收价格，本着应收尽收的原则，及时回收各类垃圾。

4、加强五项机制建设。五项机制即宣传培训、资金投入、制度保障、长效管理机制和督促检查机制。一是宣传培训机制。广泛宣传、全民参与和规范的操作标准是确保农村清洁工程有效推进的关键。要建立长效的农村清洁工程宣传培训机制，通过召开动员会或现场会，印发宣传单、张贴画报、刷写宣传标语、树立宣传牌、组织干部进村入户进行教育培训，播放县清洁办制作的农村清洁工程宣传教育光碟进行宣传发动，把干部群众思想统一到全镇农村清洁工程决策部署和工作要求上来；层层开展培训，加强对镇清洁办及镇环卫所工作人员、保洁员、司炉工、回收员、理事会成员、农民群众、卫生院和卫生所卫技人员、农村学校老师和学生进行垃圾分类及无害化处理的教育培训，努力把他们培训成为垃圾规范收集分类、无害化处理的指导者、操作手、明白人。二是资金投入机制。按照“政府主导、多元投入”及“谁受益、谁负担”的原则，采取“六个一点”，即：政府安排一点、村组筹措一点、单位帮扶一点、项目整合一点、社会捐助一点、农民自筹一点的办法，多方筹措资金投入农村清洁工程建设。积极筹措资金，确保镇环卫所、垃圾无害化处理中心、垃圾填埋场正常运行。三是制度保障机制。建立农村清洁工程部门协作制度、部门帮扶制度等各项工作制度。成员单位要切实履行好各自职责，各司其职，合力推进农村清洁工程工作；各包村帮扶单位要把农村清洁工程纳入帮扶工作内容，加大帮扶力度，指导帮扶村搞好清洁工程；集镇和试点村要落实好“门前三包”责任制，建立“卫生检查评比”激励机制，继续试行农村清洁工程帮扶奖补机制。四是健全长效管理机制。要不断巩固历年来农村清洁工程的建设成果，切实做到配齐保洁员、完善处理设施、确保保洁员报酬和村庄垃圾处理经费，落实“445”工作模式，定期进行监督完善，确保实施一个，巩固一个，使农村生态环境建设步入持续健康发展轨道。五是督促检查机制。镇清洁办要结合各自实际，制定督查方案，明确督查的内容和标准，采取定期人、定向、随机等形式，及时对工作动态和工作进展情况进行督促检查，加强工作调度，科学推进工作。

四、工作要求

1、加强组织领导

镇村干部要进一步统一思想，提高认识，加强领导，形成主要领导负总责、高位推进的工作态势。成立船滩镇农村清洁工程领导小组，组长：徐廷安，副组长：陈勇、李增勤，成员：余昌礼、方文军、姚运佳、杜文波，领导小组下设办公室，由李增勤任办公室主任，负责抓落实、抓进度、抓实效。各村要强化工作队伍，落实工作人员、工作经费和责任制，确保有人做事，有人管事，有钱办事。做到镇村联动，部门参与，齐心协力推动工作，多措并举抓好落实。

2、完善处理模式

继续推行镇村联动的垃圾无害化处理办法。集镇垃圾统一处理，并带动和辐射周边村庄垃圾处理；离集镇较远的试点村自成体系，按要求进行保洁和垃圾无害化处理；通道垃圾按照就近原则，清运到试点村或集镇处理。要将集镇及周边村庄的垃圾统一收集至垃圾无害化处理中心，先进行分类减量，再进行集中焚烧处理。偏远村庄在村外就地建设垃圾焚烧池，农户相对集中的自然村，建设垃圾收集分类屋，农户相对分散的，每6户左右建一个垃圾池，村庄垃圾在分类减量的前提下，由保洁员统一收集到垃圾焚烧池就地焚烧，做到垃圾不出村。

3、明确部门职责

供销、教育、医院等部门要成立机构，落实承办责任人，主要领导要亲自部署、亲自过问，分管领导要具体抓落实，切实把农村垃圾无害化处理工作摆上重要议事日程。要根据本实施方案，制定本部门的工作方案，结合部门职能，按照相关文件要求，制定部门工作方案，切实履行好各自职责，形成工作合力，确保目标任务到位、工作措施到位、工作质量到位。

4、开展卫生创评

坚持每季开展一次文明卫生户（单位）、农村清洁工程先进村庄评比活动。镇清洁工程领导小组负责组织清洁工程先进村庄评比活动，村民理事会负责文明卫生户（单位）评比活动。每季评比农村清洁工程先进村庄不超过5个，并报县清洁办审核、备案，由镇清洁办给予表彰奖励；文明卫生户（单位）评比等次分为文明卫生模范户（单位）、文明卫生达标户（单位）、文明卫生不达标户（单位），由村委会、理事会组织上门授、贴牌。镇清洁办负责组织清洁工程先进村评比活动，每季评比农村清洁工程先进村不超过4个，并进行通报表彰和奖励。

5、强化督查奖励

将农村清洁工程纳入年终考评范围，完善督查考评指标体系，严格量化考核。一季度一督查。每季度镇清洁办成立督查组，深入各村进行督促检查。一季度一通报。每季度镇清洁办将督查结果汇总排位、通报。一季度一奖惩。每季度镇清洁办对督查结果排名前三位的新村点奖励100元，对排名最后三位的新村点每次扣除100元。凡年度考核农村清洁工程不达标的村，年度考核不得评先评优。

附： 农村清洁工程站所干部帮扶挂点安排表

船滩镇2014年农村清洁工程站所干部帮扶挂点安排表