在中国，只要一提起“一国两制”，很多人会自然而然地把它与香港、澳门联系起来。人们甚至认为，“一国两制”等同于香港、澳门。而事实上，上个世纪80年代初，邓小平提出的“一国两制”构想，最初并非针对港澳，而是为了解决台湾与祖国大陆的统一。

尽管今天国内外形势和32年前邓小平提出“一国两制”构想时相比已经发生重大变化，但两岸舆论认为，未来两岸实现终极统一却是大势所趋，人心所向。而未来两岸统一的形式和制度安排问题依旧将因循“一国两制”。

■从“敏感词”到

被很多台湾人所熟知

昨天，是中国改革开放总设计师邓小平诞辰110周年。为缅怀这位中国当代伟人的丰功伟绩，全球华人都以不同形式在这一天举行纪念活动。

而在台湾，则无类似的纪念活动，因为纪念中共已故领导人，对于台湾岛内来说太过敏感。

而就在昨天，在台湾南部一座小城，一个并不豪华的宾馆2楼会议室，在没有任何条幅和醒目主题衬托下，一场“台湾未来与‘一国两制’”研讨会在此低调举行，参会者大约近30余人。

据记者了解，本次研讨会主办方是台湾一个以促进祖国统一为宗旨的社团组织，参加者多为台湾主张两岸统一的政党人士、学者和工商业者代表。

“不要说过去，就是两年前，在台湾谈‘一国两制’都是很敏感的字眼。”一位与会政党人士告诉本报记者，虽然蒋介石和蒋经国父子在世时，尤其是蒋介石时期到蒋经国“执政”中期，台湾地区对两岸关系的话题一直都比较敏感。从台湾当局官员到普通民众，一般都很避讳谈两岸关系，他们怕被追责，但谈到两岸统一话题，一般不会招来麻烦，“因为蒋氏父子也强调两岸统一”。

台湾中国统一联盟一位参加本次研讨会的人士表示，不过，到了李登辉、陈水扁时期，虽然台湾实行了“解严”，民众在言论自由上放开了，但因为民进党和其他岛内“台独”势力动不动会对持两岸和平统一观点的人扣帽子，一会儿说你“卖台”，一会儿说你“亲共”等等。

为了避免政治上受打压，所以岛内很多倾向促进国家统一的政党和社团组织一般在公共场合也会避开有关字眼，而像在台湾实行“一国两制”这样的话就更不敢提了。

上述台湾中国统一联盟人士表示，过去几十年台湾实行党禁报禁，有关“一国两制”的问题，绝大多数台湾民众根本不知道，估计只在高层才能知道这些事。可以说去年以前，台湾99%的民众根本不懂得“一国两制”指的是什么?“直到去年7月份，张安乐回台湾引起舆论关注，而他面对岛内各大电视镜头，第一句话就是要在台湾推销‘一国两制’。”

而此后，张安乐更是通过到“台独”倾向明显的“三立”电视台和其他电视、电台，在节目中与“台独”大佬，与民进党籍“立委”，与亲绿的岛内名嘴进行公开辩论“一国两制”。“张安乐电视上沉着、冷静、文明应对，看起来与一个台商完全判如两人，他的辩论不仅逻辑缜密、思维清晰，举例说理不空洞，远比岛内名嘴更有说服力。”台湾一位政治评论员这样评价说。

在利用电视、电台等媒体与岛内人士辩论“一国两制”的同时，张安乐还出人意料地对此出现在有民进党“票仓”之称的台南地区，深入社区、村庄，到各地宣讲，并通过他组建的中华统一促进党的全体力量，下到台湾南部地区农村，到最基层，深入田间地头，与民进党在台湾南部地区的基本支持者们面对面宣传大陆到底是什么样子，什么是“一国两制”。

“大陆做不到的，我们能做到，台湾不允许大陆有关部门和人士来台湾，到南台湾民众中去宣传国家统一和‘一国两制’，但我们可以做到。”中华统一促进党一位党工告诉本报记者，张安乐领导下的中华统一促进党就是通过这样的宣传，尤其是到“台独”影响力最大的地区去宣传“一国两制”，让民众知道大陆到底是什么样子，如果台湾实行了“一国两制”，民众生活有没有变化。

中华统一促进党一位党工人员表示，该党总裁张安乐在党的会议上也坦承，他60多岁还能返台，就是要把扩大“一国两制”在台湾的影响作为他返台要做的唯一一件事。

“不要说普通民众，就是台湾很多记者过去也很少了解‘一国两制’，对于在台湾实行‘一国两制’到底能给台湾带去什么样的‘福祉’或者‘灾难’更是完全不知道。”台湾一位媒体同行这样形容张安乐回台一年，台湾社会发生的变化。他说，自从张安乐上了绿营电视媒体，与绿营大佬辩论“一国两制”，不仅为台湾民众普及了“一国两制”知识，更主要的是动摇了广大民进党支持者对“一国两制”的怀疑，而且还颠覆了过去民进党支持者对整个大陆的看法，甚至包括民进党大佬自己。一些民进党大佬自己也觉得通过与张安乐的辩论，也让他们了解到了一个真正的大陆。“对于绝大多数民进党支持者，甚至是民进党的这些大佬来说，之所以反大陆，很大程度上是对大陆的不了解，是听了错误宣传后的盲从。”上述台湾媒体同行说，现在在台湾有人再提“一国两制”，最多是不认同而已，绝不会把它当成敏感词了。

■“即便今天看来依然具有

很强的前瞻性和生命力”

“从邓小平32年前提出‘一国两制’构想开始，海峡两岸统一问题其实就已经出现了清晰的解决路线图，只是由于历史进程快慢原因，香港和澳门有机会先于台湾一步实践了这一伟大构想。”海协会原副会长兼秘书长张金成在邓小平诞辰110周年纪念日当天，接受本报记者采访时，就“一国两制”对解决未来台湾问题的影响作上述表示。

“‘一国两制’提出时，我还在中央机关的其他机构，那时候中台办、国台办还没有成立。”谈起“一国两制”产生的背景，张金成告诉记者，主要是基于当时国内国际形势发生的重大变化。

国内形势变化主要是，1978年12月，中共的十一届三中全会决定将党和国家工作重心转移到经济建设上来的重大战略转移。而国际形势变化，则是在同一月，中美两国决定自1979年1月1日起建立外交关系，美国承认中华人民共和国是中国的唯一合法政府，并明确台湾是中国的一部分。而与此同时，在十一届三中全会公报中，也首次出现以“台湾回到祖国怀抱，实现统一大业”来代替自50年代以来一贯使用的“解放台湾”的提法。

“此后的一个《告台湾同胞书》和叶剑英副主席发表的谈话，为邓老首次提出‘一国两制’提供了依据。”张金成介绍说，1979年元旦，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，郑重宣布关于台湾回归祖国、实现国家统一的大政方针。“《告台湾同胞书》是新时期中国共产党和中国政府对台方针的重要宣示，标志着对台方针政策的重大转变，邓小平曾经说，《告台湾同胞书》的发表，表明我们的态度是真诚的，是合情合理的。”

1981年9月30日，时任中共中央副主席叶剑英对新华社记者发表谈话，进一步阐明了解决台湾问题的方针政策(后来被称为“叶九条”)。在这次谈话中，叶剑英建议国共两党举行对等谈判，实行第三次国共合作;提出两岸“通邮、通商、通航、探亲、旅游以及开展学术、文化、体育交流”的主张;还提出国家统一后，“台湾可作为特别行政区，享有高度的自治权，并可保留军队”。“台湾现行社会、经济制度不变，生活方式不变，同外国的经济、文化关系不变。私人财产、房屋、土地、企业所有权、合法继承权和外国投资不受侵犯。”同时，还提出“台湾当局和各界代表人士，可担任全国性政治机构的领导职务，参与国家管理”。

据张金成介绍，就在叶剑英上述谈话3个多月后的1982年1月11日，邓小平在一次谈话中，针对叶剑英上述谈话发表讲话时指出，“九条方针是以叶副主席名义提出来的，实际上整个谈话内容概括一下，就是‘一个国家，两种制度’。”这就是邓小平首次提出的“一个国家，两种制度”的由来。

而1982年12月，全国人大五届五次会议通过第四部《中华人民共和国宪法》，其中第31条规定：“国家在必要时设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”这一条载明的“设立特别行政区”，实际上指的就是“一国两制”。

张金成说，之所以说“一国两制”是伟大的构想，主要在于它具有极强的生命力，“一个32年前的构想，居然在今天的两岸现实中依然还有极强的针对性和现实意义。”

张金成说，2008年台湾地区政局实现政党更迭，国民党再次获得自2000年失去的“执政权”，几个月之后，从李登辉时期中断的海基、海协两会终于又恢复制度化协商，两岸关系在此后的短短6年多时间，取得了超越过去60年的交流与合作成就。

但随着两岸关系逐渐进入“深水区”，两岸双方面对政治议题已经难以避免。但由于台湾少数政党和政治人物的不断炒作，岛内出现“两岸关系走得太快，台湾可能会被大陆吃掉”的担心。与此同时“台湾意识”和“台湾主体论”也相继浮出水面，甚至包括台湾当局自身在内，也出现强烈要求大陆承认台湾当局“治权”存在的呼声。

“其实，对于台湾岛内出现的这些新情况，当时邓小平已经都估计到了，而且还对此提出了自己的看法。”张金成说，1983年6月26日，邓小平在会见美籍华人学者时，曾阐述了实现台湾和祖国大陆和平统一的构想(后来被外界称为“邓六条”)。其要点主要包括：

一是，台湾问题核心是祖国统一。二是，坚持“一国两制”，但前提是在国际上代表中国的，只能是中华人民共和国。三是，不赞成台湾“完全自治”的提法，因为“完全自治”就是“两个中国”。四是，统一后，台湾作为特别行政区，可以实行同大陆不同的制度，可以有其他省、市、自治区所没有而为自己独有的某些权力。司法独立，终审权不需报到北京。台湾还可以有自己的军队，只是不能构成对大陆的威胁。大陆不派人去台，不仅军队不去，行政人员也不去。台湾的党、政、军等体统，都由台湾自己来管。中央政府还要给台湾留名额。五是，和平统一不是大陆把台湾吃掉，当然也不能是台湾把大陆吃掉。六是，实现统一的适当方式是两岸平等谈判。双方达成协议后，可以正式宣布，但万不可让外国插手。

“从以上这六点看，邓小平31年前其实已经把今天台湾社会的担心和顾虑给回答了。”张金成说，这就是“一国两制”的了不起的前瞻性和极强的生命力所在。

■台湾难以避开“一国两制”

“张安乐回台湾之前，台湾基本上只有三种声音，一是民进党、台联党等，要把台湾推向‘独立建国’悬崖，另一种是国民党的维持现状，还有一种就是促统，但是第三种声音虽然要求促进两岸统一，但是缺少具体政策和办法。”中国国民党中央政策会一位专家接受本报记者采访时表示，“白狼”张安乐去年返台后，台湾多了第四种声音———在台湾实行“一国两制”。

“去年以来，张安乐通过不同方式，将‘一国两制’推销给台湾社会。”上述中国国民党中央政策会这位专家表示，“一国两制”是台湾前途最大的保证。

因为在张安乐看来，目前台湾两个民意主张都行不通。一个是独立“建国”，但“台独”一定引发战争，一旦因为“台独”而引发战争，台湾以为美国人会来帮忙。美国人不会那么傻，他没有必要为民进党错误做法将自己拖入战争深渊。

对于“不统不独”。张安乐质疑：维持现状到底能维持多久?两岸势必要统一，不管是100年还是1000年，但最终统一是终极目标，是一定要做的。现在大陆已经是世界第二大经济体，很快就会成为第一大经济体，到那时，不用大陆与美国摊牌，美国就会自动向大陆靠拢，那时候的台湾还指望美国为你撑腰?美国都自顾不暇了。

“所以，希望台湾当局趁现在有筹码，大陆对我们释放出善意的时候，为什么不把握住?谈判是很冗长的过程，可以坐下来谈，在‘一国两制’框架底下，为台湾争取最大利益。”张安乐说，我一直认为两岸的命运掌握在大陆，解决两岸问题的钥匙是北京。台湾很好，但毕竟是个马车，一辆马车要带动一列火车，很难，但一个很好的机车头带十几个车厢都没问题。

(来源:人民政协报)