李广松

（2019年1月21日）

同志们：

刚才，少华同志回顾总结了2018年县委常委会主要工作，系统部署了2019年全县工作，并就全面加强新时代党的建设提出了明确要求。强调“选对路，才会走得远，我们要一以贯之昂扬斗志，日夜兼程不懈怠”“高质量，必须强内涵，我们要一门心思靶向发力，提质升级不折腾”“党风正，就能聚人心，我们要一抓到底担当实干，勇当头雁不退缩”。少华同志的讲话，站位高、理念新、方向明，具有很强的针对性、指导性和操作性，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实少华同志讲话精神，做好全县经济工作，再讲三点意见。

一、肯定成绩、坚定信心，客观总结全年经济工作成效

过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“始终坚持生态立县，全面推进绿色崛起”目标，全面开展脱贫攻坚、城乡环境综合整治、“三个示范”创建、“重大项目见效年”“新作风新形象建设年”“盘活存量攻坚年”等工作，各项事业取得显着成效。在2017年度全省、全市目标管理考评中均被评为科学发展综合考评先进单位；全国县级财政管理绩效综合评价排名第35、全省第3、全市第1；全省县（市、区）党委政府脱贫攻坚考核、财政工作综合评价排名均位居全市第1。在全市县域经济巡回观摩中取得历史最好成绩，位列全市第6。获得国家森林城市、全国弘孝示范城市、全国绿化模范县、中国十佳避暑康养小城、中国候鸟旅居小城、江西省全域旅游示范区、江西生态文明建设十大领跑县、全省旅游产业发展先进县、全省新农村建设先进县、全省“四好农村公路”建设示范县等重量级荣誉。成功入选全国文明城市创建单位、全国农村集体产权制度改革试点单位、全省第二批绿色低碳试点县和全省乡村森林公园试点。全县预计完成生产总值140亿元，同比增长9%。财政总收入20.48亿元，同比增长9%。全社会固定资产投资同比增长11.2%。社会消费品零售总额50亿元，同比增长12%。金融机构年末存款余额161.3亿元、贷款余额113亿元，分别同比增长13.4%和18.1%。城乡居民人均可支配收入分别达32847元、15420元，同比增长8.3%、9%。具体来说，主要在四个方面有着实实在在的感受：

最满意的是产业发展愈加兴旺，发展质量不断提升。新型工业上。新引进工业项目49个，投资总额98.52亿元；规模以上工业企业新增21户，完成规上工业主营业务收入345亿元，增幅20.3%；规上工业增加值增幅8.1%；利润总额33亿元，增幅24.5%；工业固定资产投资增幅41.7%。美丽达乐器、创亿电子、福克曼等24家新落户企业实现当年引进当年投产。规划建设新动能科技园2.64平方公里，入驻企业33家。新增7家国家级高新技术企业和2家江西名牌产品，奥普照明荣获第五届“市长质量奖”。 “盘活存量攻坚年”行动成效初显，成功盘活土地712.2亩、厂房23.4万平方米。工业园区获得“全省绿色园区” “全省两率一度先进园区”等荣誉，在全省开发区2018年上半年争先创优综合考评中排在全省第37位、全市第5位。全域旅游上。稳步推进旅游重点项目27个，总投资360亿元，艺邦康养风情酒店、华夏水上乐园、花源谷房车营地等一批项目竣工并投入运营。大型实景水秀旅游演艺项目“遇见武宁”，实现常态化演出。高标准承办半程马拉松、第九届环鄱阳湖国际自行车大赛、全国广场舞江西省集中展演活动等。成功举办美食节、花朝节、杨梅节、沙滩音乐节和《涌翠亭记》问世800周年系列文化活动。央视一套等中央媒体多次聚焦报道阳光照耀29度假区、花千谷、太平山野樱花、“最美旅游公路”永武高速等景区景点。全年实现游客实际购票人数62.08万人次，同比增长5.5%。现代农业上。新建高标准农田2.1万亩，新增耕地4285亩，完成粮食播种43.2万亩。新引进农业项目16个，签约资金37.49亿元。成功申报宋溪、澧溪、巾口三个市级以上现代农业示范园；新建百亩以上特色产业基地38个，其中千亩以上基地4个；新增特色种植2万余亩、“三品一标”认证产品25个，其中有机或有机转换产品18个。新增农民专业合作社132家、家庭农场52家、利益联结机制18个 。

最欣慰的是生态优势更加突出，山水武宁声名远扬。严格落实中央、省、市环保督察反馈问题整改，中央环保督查交办的6个问题全部办结，反馈意见中涉及的9个共性问题完成8个。对违规占用湖岸线等相关信访问题立说立行、坚决整改，对相关企业进行立案调查并严厉处罚，城东滨湖区域等项目违规占用岸线平退到正常水位以下，整改工作成为江西省边督边改典型。健全升级“河（湖）长制”，编制完成365bet中文资讯网_365游戏中心正式版_365bet资讯端河湖库名录，实现全流域监管巡查常态化。建成豫宁北防洪工程等一批生态综合治理项目以及8个乡镇集镇污水处理厂（站）。扎实推进清河行动，大力开展砂石采运销、矿山环境污染、小水电开发及入河排污口等专项治理，加强饮用水源地保护。强化渔业秩序管理，庐山西海大水面开发顺利进行。大力开展化工企业清理整顿退出，明确武宁全境范围内不再新上化工项目。总结提升“林长制”成果，全面配齐“林长”442名，扎实做好“增绿、护绿、用绿”三篇文章，林地面积增加至411.3万亩，森林覆盖率达到75.49%。全省“林长制”工作现场推进会在武宁召开，经验做法被央视新闻联播头条报道，并在全省推广。《做好生态与发展两张答卷》《武宁推进“内生性”生态文明建设》等经验文章在国内主流媒体刊发。组建集中的、全季性的、收入相对合理的800人“生态管护员”队伍，成功打造“多员合一”管护模式，在农村生态管护、城乡环境整治中发挥主力军作用，相关经验在推进江西国家生态文明试验区建设部省恳谈会上传阅。

最明显的是城乡面貌日新月异，人居环境日益改善。在城区。城市总体规划修编完成，实施重点城建项目57个。湖滨桥顺利建成通车，打通了城市外环“瓶颈”。环湖生态修复及绿道慢行系统项目、古艾路、交通路和幕阜路等道路“白改黑”改造及管线下地雨污分流工程、湖滨东路沿湖景观改造提升等全面完成，古艾路、人民路老城品质提升外立面改造工程、文化广场改造和一批小游园、小广场有序推进。稳步推进“厕所革命”，新建公厕8座、改建3座。完成市政燃气管网铺设7.5公里，入户安装2877户。推行城区全时段禁止燃放烟花爆竹和城区路边临时占道停车收费。组建365bet中文资讯网_365游戏中心正式版_365bet资讯端城投集团，进一步提升城市经营开发水平。在乡村。高标准推进村庄“七改三网”工程，全面完成241个新村点建设，打造了澧溪长乐、甫田珊厦、罗坪南冲等一批美丽示范村庄。高品位打造幕阜风情和九岭风光两条美丽示范风景线，完成沿线22个景观节点和1000户美丽示范农户庭院建设。深入推进农村生活垃圾专项治理，建成垃圾压缩中转站19座。尤其是今年重点推进城乡环境综合整治工作，举全县之力，集中攻坚，破解了一大批城乡环境历史遗留问题和顽症痼疾。开展城市建成区两违建设治理，做到存量违建“零遗留”和违法建设“零新增”，并逐一攻克红蓝铁皮棚、裸露垃圾、毁绿种菜、“牛皮癣”、空心房等城乡环境重点难点问题。同时，按照“三清、四改、五提升”要求，高标准完成心怡水湾等老旧小区改造提升；稳步推进划行规市，完成钢材、石材两个行业集中经营布点，相关经验被江西日报头版头条报道，得到市主要领导高度肯定，并在全市推广。成功举办全市第二季度城乡环境综合整治现场会，城乡环境综合整治在全市年终考核排名第一，全市乡村振兴战略“春风行动”考核排名第一，并代表九江参选“全省最干净县”。荣登“2018中国最美县域榜单”，顺利通过国家卫生县城省级复审。

最可喜的是民生事业不断进步，群众生活更加幸福。全年累计投入资金2.6亿元，压茬开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”，全面推进“十大扶贫工程”，实现8个贫困村退出，3714贫困人口脱贫，贫困发生率降至1.85%。50项省民生工程和11项市“十个一百”惠民工程任务全面完成。就业形势总体稳定，社会保障提标扩面，城镇贫困群众脱贫解困工作稳步推进。规范农民工工资实名制信息化管理，切实维护劳动者合法权益。创建省级示范路2条，船滩至南岳公路建成通车，完成通自然村水泥路项目222.1公里。实施农村危房改造1068户，完成棚户区改造87户，摇号分配公租房1663户。投入资金3000万元，实施薄改项目31个；完成特岗教师招录152名，定向培养乡村教师80名。新中医院、横路卫生院完成整体搬迁，2所乡镇卫生院职工周转房投入使用。成功创建国家公共文化服务体系示范区，顺利通过全国文明城市年度国检。深入推进领导干部接访、下访、包案以及大走访、大排查、大化解活动，扎实开展扫黑除恶专项斗争和安全生产十大专项整治行动，在2018年度江西公众安全感满意度测评中位居全省第10、全市第1。

二、把握形势、直面困难，抢抓推动内涵式高质量发展战略机遇

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年经济工作至关重要，要准确研判经济形势，抢抓转型发展机遇。

一是经济环境虽然多变，但稳中求进基调没有改变。国际层面，世界经济增长动力正在减弱，国际贸易增长有所放缓；保护主义和单边主义抬头，经贸摩擦成为常态，经济环境面临很多不确定性。但我国经济发展的基本面没有变，仍处于并将长期处于重要战略机遇期，在国际上话语权、规则制定权不断上升，已深入参与全球经济治理体系变革。面对世界百年未有之大变局，整体上仍呈现出机遇挑战并存、机遇大于挑战的态势。国内层面，我国经济从高速增长向高质量发展转变，结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，有效供给不足和有效需求乏力并存，一些领域和行业下行尚未见底。中央已经出台并且还将出台一系列稳增长、促发展的政策措施，特别是习总书记提出要加快建设现代化经济体系，积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要松紧适度，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。这些将为我县经济发展创造良好的外部环境。

二是产业发展虽然困难，但政策叠加优势不断扩大。产业发展总量偏小，增长后劲不足；一二三产占比不优，结构不合理；龙头企业较少，引领带动作用不足。工业仍然是发展短板，产业集聚集群集约化发展还任重道远；全域旅游特色化差异化还不够，对游客“吸附力”不强；农业产业化程度不高，农产品品牌建设还比较滞后等等，这些都制约着全县产业发展壮大。但是，我们既要看清形势的严峻，更要看透严峻形势中蕴含的发展机遇。从宏观层面看，中央在推动制造业高质量发展、促进形成强大国内市场、深入实施乡村振兴战略、促进区域协调发展、加强保障和改善民生等领域已经出台了一揽子利好政策；从区域层面看，我省推进国家生态文明试验区建设、打造大南昌都市圈、推动传统产业优化升级综合试点和九江市全力打造长江经济带绿色发展示范区、环庐山西海旅游经济圈等区域发展战略叠加实施，这些都将加速各类发展要素聚集，形成对资金、技术、人才、信息的“洼地效应”，为我们推动新一轮产业升级提供了有力支持和强力保障。

三是赶超压力虽然很大，但良好发展态势已经形成。目前，我县经济实力在全省、全市都相对落后，一些主要经济指标在总量上基本处于中下游位置，人均GDP低于省、市平均水平，一般公共预算收支平衡对上级补助的依赖程度较高，贫困人口也相对较多。但纵向相比，通过近几年不懈努力，各主要经济指标实现快速增长，良好发展态势已成。从发展基础看，产业发展多点支撑、蓄势待发的局面逐步形成，已进入产业转型的蜕变期、加速赶超的上升期，制约经济发展的瓶颈正逐步破解。从发展空间看，生态文明建设不断深入，城市功能和品位不断提升，农村面貌不断改善，制约绿色发展的桎梏正逐步打破。从发展环境来看，随着政府职能转变和机构改革的深入推进，财税金融、农业农村和社会事业等领域改革不断深化，各地各部门认识新常态、适应新常态、引领新常态的能力不断增强，制约社会发展的藩篱正逐步破除。同时脱贫攻坚任务、全面小康目标、区域竞争压力、人民群众期盼都在要求我们加快发展，我们一定要保持定力、深挖潜力、精准发力，以更宽广的视野、更独到的眼光、更深入的思考，牢牢把握当前大有可为的重要战略机遇，化挑战增动力，化机遇添后劲，同心协力推动县域经济实现内涵式高质量发展。

三、聚焦重点、实干攻坚，努力在更高水平上提升经济社会发展水平

今年全县经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委十四届六次、七次全会和市委十一届六次、八次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚力“内涵式高质量发展”，构筑产业集聚的“洼地”、生态文明的“绿地”、美丽城乡的“胜地”、乡村振兴的“高地”、安居乐业的“福地”，让“山水武宁”更加出彩，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，推进全面从严治党向纵深发展，奋力迈出高质量跨越式发展坚实步伐，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

今年全县经济发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%-9%；财政总收入增长6%左右；全社会固定资产投资增长11%左右；规模以上工业主营业务收入增长10%左右，工业增加值增长8%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；旅游总收入增长18%左右；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9%左右。

按照上述思路要求，我们要重点在以下六个方面“精准发力”：

（一）突出项目落地，在扩大有效投入上精准发力

牢固树立项目为王、品质为上的理念，大力实施“项目品质提升年”活动，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展。

一要抓好招商引资。要围绕“1+3”产业发展格局，重点瞄准世界500强、中国500强和综合实力突出的“旗舰型”企业，主动对接与我县战略定位吻合、发展前景广阔、低碳环保的“科创型”企业，着力引进一批投资规模大、产业带动强、投入产出比高的大项目、好项目，每年至少引进一个20亿元以上项目。要内商外商一起招，充分利用我县“中国艺术装饰之乡”的产业优势和资本优势，发挥武宁在外商会作用，积极开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，激励和引导武宁籍在外成功人士回乡创业发展。继续实施专业招商、以商招商、小分队招商等有效措施，编制招商引资标准手册，进一步提高招商引资精准度和实效性。严守项目准入门槛，对于那些污染高、效益低的落后、淘汰产业，坚决拒之门外。

二要加快项目建设。要牢固树立“不抓项目是失职、不会抓项目是不称职”的导向，全面提速项目建设。要以文化旅游、现代农业、新能源、新技术、新产业为主攻方向，认真研究国家投资方向和产业政策，准确把握国家投资重点，及时捕捉项目申报信息，积极争取更多的政策、项目、资金支持。要抓好项目落地，围绕项目开工倒逼前期，抓紧办理立项、土地、规划、环评、能评等前期手续，强化土地、资金、环境等要素配置；严格落实“3+N”项目推进机制，继续实行高位化调度、扁平化协调、一体化办理，推进项目尽快落地开工、建成投产。

三要做好园区平台。大力实施“两型三化”管理提标提档行动，进一步完善园区路网、管网、污水处理等基础设施，不断优化园区综合环境。全面推进园区智慧化建设，积极接入江西省工业园区智慧平台，努力让企业不出园区就能享受到各项服务。树立“以亩产论英雄”导向，强化亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗等指标的综合考评，实施差别化的资源配置和政策支持。深入推进盘活存量攻坚行动，加大闲置、低效用地和“僵尸企业”清理力度，全力消化一批闲置资源资产及停滞项目，实施盘溪工业园规范整顿和升级改造，最大限度释放要素活力，提升园区承载力。

（二）突出质量效益，在增强经济实力上精准发力

以提高发展质量和效益为中心，加大力度推进产业优化升级，促进产业发展提质增效，加快构建现代化经济体系。

一是做大新型工业。着力抓好产业升级。绿色光电产业，抢抓京九（江西）电子信息产业带建设的重大机遇，加快推动绿色光电传统产业优化升级，既要着力引进一批龙头企业，还要转型一批现有企业，更要配套一批延链、补链企业，推动整个产业链扩体量、提质量、增能量。大健康产业，以培育壮大康养谷为核心，紧扣“康、养、食”三大主题，着力在“医”的实力上提升层次、在“药”的研发上实现突破、在“养”的模式上丰富业态、在“食”的品质上精益求精，力争把武宁打造成全国一流、世界知名的康养福地。矿产品精深加工，推进大湖塘钨矿、华源锑矿等资源整合开发，加快建设大理石循环经济产业园，把资源优势转变为经济效益；着力整顿规范采砂、砾石和页岩砖市场，实现资源科学规划、有序开采、高效利用。战略性新兴产业，加快推进辽燚循环经济、中岩高新装饰材料等项目，利用中远软件科技园、上海永久中部制造基地等现有资源，对接招引电子软件企业、新能源电动车企业及其配套项目，推动形成新的产业集群；支持美丽达、弦律乐器等吉他生产企业做大做强，加快形成生产培训演出的产业链条，推动工业与旅游、文化的融合发展。着力抓好企业帮扶。持续推进“降成本、优环境”专项行动，落实降低企业成本的各项政策措施，最大限度降低要素成本和制度性交易成本。要全力落实企业帮扶措施，按照“一企一策”要求，加强重点企业生产运营预警监测，积极开展协调服务，着力解决困难问题，促进生产经营平稳增长；对于传统企业转型升级，县里将安排专项资金予以扶持，既要适当降低门槛，让更多的企业享受政策红利，又要切实提升扶持的针对性和实效性。积极引导企业推动技术改造和品质提升，把“高端标准、精品意识”的理念铸入企业发展的全过程，充分展现现代企业新风采。

二是做优全域旅游。要以国家全域旅游示范区创建为统揽，全力提升旅游产业引领力，创响“山水武宁庐山西海大本营”品牌。完善景区景点体系。加快推进盛元欢乐湾康养小镇、华夏国际度假休闲区、庐山西海国际网球中心等一批项目建设，支持花千谷、阳光照耀29度假区进一步扩建提升，盘活提升神雾山、观音岛、鲁溪洞等老旧景区，精心打造澧溪北湾半岛“情缘谷”、香榧小镇、山水菁华国际养生养老中心等“+旅游”重点项目，做优做实西海燕码头至巾口、杨洲、柳山等水上旅游线路，着力构建“核心带动、多点支撑”的旅游产业发展格局。丰富旅游产品供给。多方聚集产业发展要素，引进和培育旅游商品生产企业，创新研发旅游商品和纪念品，规划建设旅游商品一条街。鼓励农户参与文化旅游景点开发，经营农家乐、景区门店，从事特色小吃、地方土特产、手工艺品等旅游产品销售，让游客有吃的、有住的、有玩的、有买的，增强游客留驻能力，拉动旅游消费增长。增强宣传推介实效。深化“遇见武宁”演艺节目，持续举办环鄱阳湖国际自行车大赛武宁站比赛、马拉松赛、美食节、音乐节等特色旅游活动。充分利用“两微一端”等新兴媒体，广角度、深层次开展宣传推介。加强与国内大中城市和旅行社团合作，探索建立与庐山、庐山西海游客资源共享机制。

三是做强现代农业。按照“一核四园”产业发展格局，重点抓好现代农业示范园建设，推动国省道沿线农业产业示范带建设，发展油茶、茶叶、优质蔬果、蜂蜜、水产品和休闲农业等特色产业。积极培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，鼓励采取股权融资、优化重组、扶贫资金入股等措施，有效解决农业发展资金瓶颈。规范农产品质量安全监管，大力发展绿色、有机、无公害产品，不断提升农产品供给质量，创响一批绿色农产品品牌。努力拓展市场，大力推广农超对接、“互联网+农业”等直销模式，积极引导企业、农户与市场建立利益联结机制，持续提升经济效益。

（三）突出生态优先，在创响绿色品牌上精准发力

始终秉持“绿水青山就是金山银山”理念，把保护环境作为全县的头等大事来抓，将生态优势转化为发展优势。

一要持续巩固生态优势。全面落实习近平总书记“共抓大保护，不搞大开发”指示要求，抓好上级环保督察反馈问题和自查工作中发现问题整改，倒排工期、铁腕推进，确保禁养区内养殖场关停、小水电整治、违规占用湖岸线等问题严格按照时间节点整治到位。严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，全面建立环境准入清单。以解决环境污染突出问题为重点，打好“蓝天”“碧水”“净土”三大保卫战。落实最严格的环保政策，深入贯彻环境保护各项法律法规，加强环境监管执法，出重拳、零容忍，严厉打击环境污染违法犯罪行为。

二要促进生态价值转换。大力推进“生态+”，打造可持续综合开发利用生态环境资源的产业体系，提高点“绿”成“金”、增值变现的水平。要把资源优势转化为产业优势，立足优越的资源禀赋，以“生态产业化、产业生态化”为路径，推进产业向集约化、规模化、高效化方向发展。牢固树立“绿色+”产业发展理念，积极构建环境友好的绿色工业、生态有机的绿色农业和集约高效的绿色服务业体系。持续推进自然资源统一确权登记，探索开展自然资源资产有偿使用制度改革，建立健全自然资源资产化价值化转换机制，拓宽绿水青山向金山银山转化路径。

三要加快生态文明建设。认真落实生态保护“党政同责、一岗双责”要求，全面推行领导干部自然资源资产离任审计、党员干部环境保护责任追究等制度。积极探索建立“互联网+”河湖及林地资源实时监控网络，推动“河（湖）长制”“林长制”向“河（湖）长治”“林长治”转变。深入推进“多员一体”生态管护员制度，发展壮大基层生态管护力量。强化企业主体责任，督促企业严格遵守环保法律法规，履行环保资金投入、物资保障、措施强化和应急处置等方面义务。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导广大民众自觉做好节能节水、垃圾分类等工作，让“保护环境从我做起”成为全社会的共识共为。

（四）突出美丽宜居，在推进城乡融合上精准发力

坚持“科学规划、城乡统筹、重点突出、全面推进”原则，着力打造布局合理、结构协调、功能互补、特色鲜明的城乡融合发展体系。

一是加大基础设施投入。完成自来水三厂、豫宁西防洪堤工程等项目建设以及协和大道、湖滨东路、西海大道等道路改造，加快城市给排水、天然气管道、电力、通讯等市政基础设施建设，提升城市综合承载能力。加快商贸物流中心建设，推进联盛快乐城B区、鳌鱼广场等项目招商建设。进一步优化城市公共交通体系，完善停车场、候车亭、标识牌等设施建设，加快建立智能停车系统。启动省道宋店线盘溪至罗溪段公路改建工程，持续推进“四好农村公路”建设，实现农村公路组组通。推进城乡污水处理全覆盖工程，推广建设村级污水处理设施，加快污水管网配套建设，逐步健全片区污水治理体系。进一步完善农村电力、通讯和信息网络建设，健全乡镇便民服务中心、村便民服务站。

二是持续打造最美小城。大力推进城市功能与品质提升行动，在提升城市视觉冲击力上做文章，抓紧抓实治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升“八大行动”。深入推进环境综合整治，全面巩固提升创文成果，继续实行城区“网格化”管理，加快城市管理市场化、专业化进程，持续开展老旧小区、边街小巷和农贸市场改造提升和划行规市工作。推进城东滨湖生态新城建设，重点推进新城路网管网、文化运动综合场馆、滨海高级中学、湖滨生态新城防洪堤等项目。启动豫宁大道立面街景改造等项目，新建一批旅游公厕、生态廊道、小游园和小绿地。大力发展现代服务业，推动现代金融、仓储物流、会展经济、文化创意、电子商务等快速发展，促进产城融合，积极吸引外来人口投资兴业，加快集聚城市人气。

三是加快建设美丽乡村。积极推进美丽乡村示范县创建工作，加大特色小城镇建设力度，打造“一村一品”升级版。巩固提升220国道和305省道两条示范风景线成果，着力打造316国道示范风景线，精心建设一批可看可学的新农村建设新亮点，实现“由点成线再成片”。要巩固农村环境综合整治取得的成果，按照《农村人居环境整治三年行动实施方案》提出的要求，重点抓好农村垃圾和生活污水治理，农村厕所革命和村容村貌整治，加大力度整治乡镇集镇乱搭乱建、乱堆乱放、占道经营、乱停乱放和乱贴乱画等现象。强化乡村规划编制和管控，严禁超高超大建房和大棚房。充分发挥乡规民约的社会规范作用，推广“功德银行”“爱心超市”模式，坚决破除陈规陋习。 

（五）突出改革创新，在释放发展活力上精准发力

以“五型”政府建设为抓手，站在改革开放40周年的新起点上再出发，持续推进思想再解放，改革再攻坚，开放再提升，环境再优化。

一是以改革的举措提高工作效率。全面完成全县机构改革，构建系统完备、科学规范、运行有效的机构职能体系。深入开展“放管服”改革，依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率、网上可办率、“一窗式”受理率均要达到70%。进一步优化行政审批流程，政府、企业投资项目审批压缩至36个工作日以内，不动产登记办理压缩至3个工作日以内，企业注册开办压缩至5个工作日以内；对企业和群众到窗口单位的即办件，实行即到即办，时间压缩至1个小时以内。认真执行政务服务错时延时预约制度，逐项编制标准化工作流程和办事指南，全面提升服务质量。

二是以创新的招数激发发展活力。更多采取改革的办法，更多运用市场化、法制化手段，变政府主导为市场主导，变投入拉动为人才驱动，变自我创新为开放创新。要发挥企业的科技创新主体作用，重点推进新动能科技园满园扩园，大力培育高新技术企业、科技型中小企业；加快推进泰禧新药研发中心、耀润磁电市级工程技术中心、中医院院士工作站等科研平台建设，促进科研成果从“实验室”走向“生产线”；力争全社会科技研发经费（R&D）投入增幅超过50%。创新人才引进及培养机制，实施“绿色通道”“柔性引才”“武宁籍人才回家”等措施，引进一批我县“1+3”主导产业集群发展亟需的实用人才。深挖职业教育资源，开设与我县产业发展相配套的课程科目，探索本土人才定向培养机制。

三是以作风的锤炼提升实干能力。全面建设廉洁政府，大力健全不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，坚持有腐必反、有贪必肃，坚决惩处各类腐败行为。积极倡导“五比五不比”的务实作风，深入开展“怕、慢、假、庸、散”专项整治行动，大力整治慢作为、不作为、假作为、乱作为等各类作风顽疾。大兴学习之风、调研之风，加快干部知识更新、能力培训、实践锻炼，特别是要把急难险重任务作为摔打锻炼干部的“磨刀石”，全面提高领导干部推进改革发展稳定的能力素质。要充分激励广大干部新时代新担当新作为，旗帜鲜明地为担当实干者撑腰鼓劲。

（六）突出公共投入，在提升民生福祉上精准发力

坚持以人民为中心的发展思想，加大保障和改善民生力度，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

一是精准决战脱贫攻坚。进一步压实行业扶贫部门责任，推进省“十大扶贫工程”以及市十六项脱贫攻坚政策全面落地，确保完成4600贫困人口脱贫。抓好“两业”扶贫，大力推广“一领办三参与”产业扶贫模式，规范建设137个扶贫基地；重点围绕本地特色产业开展“就业创业培训”，提供就业专岗，帮助更多贫困对象实现就地就近就业。强化贫困群众主体地位，激发主动脱贫内生动力。加大扶贫领域监督执纪问责力度，始终保持惩治扶贫领域腐败行为的高压态势。同时，扎实推进城镇贫困群众脱贫解困工作，做好城乡困难群体重大疾病救助、临时救助。

二是扎实推进民生实事。坚持民生项目优先安排、民生资金优先保障，以更大的力度、更实的举措，全面落实省民生工程、市“十个一百”惠民利民工程。重点解决好群众关注的教育、医疗、卫生等民生热点，启动第三中学建设和一中黄塅校区、清江公办幼儿园改造，全面完成八小新建、二小三小改扩建和船滩等5所乡镇公办幼儿园建设；启动县妇幼保健院整体搬迁，推动乡镇卫生院职工周转房及村级卫生计生服务室标准化建设。积极稳妥推进殡葬改革，加快推进殡仪馆改扩建工程、乡镇殡仪服务站、公益性墓地和骨灰堂等基础设施建设；进一步加大宣传引导力度，为推进殡葬改革工作营造良好的社会氛围；从2019年11月1日零时起，全县所有亡故人员遗体一律实行火化。

三是全面维护社会稳定。加强和创新社会治理，常态化开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研化解工作，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，加强安全生产隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。深入推进食品安全城市创建工作，完善县、乡、村三级食品安全工作体制机制。

最后，借此机会，就春节前后几项重点工作再做个强调。一是要对接协调年终考评。省、市对县高质量发展综合考核评价工作已陆续进入尾声，有考评任务的单位一定要抓紧对接，尽量争取更好成绩。二是要全力推进项目建设。当前，省市相关职能部门都在对年度项目和资金进行统筹安排，企业也在筹划来年的发展方向。这是我们争资争项和招商引资的绝好时机，各地各单位要紧跟目标，特别是近期回乡的企业家和成功人士一定要加强通联，积极获取项目信息资源，争取为全年项目建设打下坚实基础。三是要全力维护社会稳定。春节临近，安全生产和信访维稳的压力就越大，安全生产工作的弦一定不能松，特别是交通和食品安全一块，要严格落实安全生产相关要求；稳定工作一定要紧盯征地拆迁、非法集资、农民工欠薪等敏感问题，坚决防止安全事故和群体性非访事件发生。四是要积极营造节日氛围。要搞好节日装扮，维护好节日期间的城市形象。节前要妥善安排好低保对象家庭、建档立卡贫困户和特困人员等困难群众节日期间的基本生活。要切实稳定市场秩序，确保市场价格基本稳定。五是要严格遵守廉洁纪律。全县各级党员领导干部要带头崇廉拒腐，认真执行中央“八项规定”精神，严格执行中央和省市厉行节约、廉洁自律各项规定，坚决杜绝“节日腐败”。六是要认真做好应急值守。落实好岗位责任制和节假日值班、带班责任制，严肃值班纪律，畅通联系渠道，确保节假日期间各项工作正常运转。两办也要加强对值班情况的督促检查。

同志们，蓝图鼓舞人心，目标催人奋进。让我们在省、市和县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印开创全县经济社会发展新局面，同心共绘秀美富裕幸福的现代化山水武宁新画卷，以优异成绩献礼新中国70华诞！