李广松

（2019年7月23日）

同志们：

以习近平总书记再次视察为标志，江西发展标定了新方位、站到了新起点。省委、市委和县委相继召开全体（扩大）会议，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，非常及时，也十分必要。刚刚少华同志作的讲话和县委出台的《关于深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神 奋力谱写新时代武宁改革发展新篇章的实施意见》，紧跟时代要求，紧贴武宁实际，站位高、思路清、指向明，具有很强的思想性、针对性和指导性。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我就全县经济工作讲几点意见：

一、总结成绩、坚定信心，把前进的“路”踏准

今年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和省、市系列重要会议精神，对标对表市委书记林彬杨同志对武宁提出的致力建设生态文明示范区、绿色发展先行区、最美小城样板区的殷切希望，立足生态优势，强新型工业、兴全域旅游、建最美小城、促乡村振兴、增民生福祉，各项工作扎实推进。

一是主要指标完成较好。预计上半年，全县生产总值完成78亿元，同比增长9.2%。全县财政总收入完成13.28亿元，同比下降2.7%；财政总支出完成25.1亿元，同比增长22.3%。工业用电量使用2.0亿千瓦时，同比增长2%。规上工业增加值同比增长8.9%；工业增值税完成3.7亿元以上，同比增长197.8%；规上工业主营业务收入完成152.3亿元，同比增长11.0%。固定资产投资同比增长11.5%。全社会消费品零售总额完成25.54亿元，同比增长12.6%。城乡居民可支配收入完成15628元、8076元，同比增长8.3%、8.9%。金融机构存贷款余额完成175.68亿元、122.21亿元，同比增长14.2%、11.2%。

二是产业发展纵深推进。截止6月底，共引进项目41个，合同金额59.63亿元，其中亿元以上项目21个，主导产业项目33个。新增入库调查单位35个，其中工业项目4个，投资项目31个。工业实现集群化发展。春迅电子、婷豪工艺、皓宇灯饰、志森显示、远鹏电子等5个绿色光电产业项目以及宁红茶叶生产、江西标品药包材生产等2个大健康产业项目均已实现投产；泰禧医药科技公司药品研发项目已进入药品中试阶段；林全胶囊完成4条生产线技术改造升级。盘活6家僵尸企业，涉及土地292亩。上报市级传统产业优化升级项目12个。成功申报国家科技型中小企业16家。被评为2018年度全省工业高质量发展先进县。旅游凸显发展新活力。1～6月，共接待游客364.33万人次，实现旅游总收入34.98亿元，同比分别增长21.8%、23.1%。华夏水上乐园、飞乐航空营地、七彩长乐、黄金海岸等项目正式营业，拓普嘉华国际网球中心、花千谷、情缘谷等项目快速推进，“海陆空”立体式旅游产品体系日趋完善，被农业农村部纳入全国乡村旅游“夏季避暑纳凉”八条主题精品线路之一。县大剧院加入江西省演出剧场联盟，《遇见武宁》项目全面改版升级。成功举办了“山水武宁”杯全国门球赛、2019年首届“山水武宁”体育彩票杯全省网球邀请赛等赛事活动和花朝节、风筝节、杨梅节等节庆活动。连续三年被评为“全省旅游产业发展先进县”。农业加快产业化进程。新签约香山蜂蜜加工、泰地茶叶种植加工、富山高山野生茶叶加工等一批特色农业产业项目。新增农业专业合作社20家，家庭农场12家。新种植茶叶1500亩、水果2000亩、中药材1000亩、油茶1100亩、彩色花卉1000亩。成功申报认证有机食品3个，有机再认证2个，江西省太阳红茶业有限公司荣获2019年中国（南昌）国际茶业博览会金奖。

三是城乡面貌展焕新颜。城区清新精致。深入开展城市功能与品质提升“八大行动”，安排城区重点项目48个，其中综合排污口生态湿地建设工程、文化广场改造工程顺利完成；协和大道改造、县城防洪工程南市堤等项目正在快速推进。安排资金1亿元，推进天水名都、湖岸花城、丽水康城等一批老旧小区整体改造提升，其中天水名都小区改造即将完成。建筑工地及道路扬尘、店招牌匾、餐饮油烟、“牛皮癣”“蜘蛛网”等专项整治成效显着。在全省城乡环境综合整治百日“净化”行动考核中荣获第一名，被易炼红省长称赞为“一座人在画中的城市”。农村生态宜居。深入实施农村人居环境整治三年行动，投入资金1亿元，开展“四清二改一管护”村庄清洁行动，生活垃圾无害化处理率达95%以上；高标准打造250个新农村建设点,现已完成工程量80%以上。安排资金2000万打造316国道美丽示范风景线，建设20个景观节点和7个美丽宜居示范点。投入3000万元，启动环庐山西海及修河岸线沿线120个村庄农村生活污水深度治理。成功入选江西省首批美丽宜居试点建设县。治污深入推进。扎实做好中央、省环保督察问题整改，目前，全县完成反馈问题整改61个，办结信访件22件，完成率分别达到79.2%、91.7%。完成辽山峰大理石厂、黄家山大理石矿、华俊页岩砖厂等11个矿山生态修复，共复绿面积7.99公顷。关停搬迁禁养区养殖场14家。整治盘溪工业园小散乱污企业12家。启动重点生态工程项目8个，其中长乐、杨林下生态清洁型小流域治理及武安大道污水管网改造工程已开工建设。获批成为省级首批生态产品价值实现机制试点城市，“林长制”“多员合一”生态管护模式、“环保入家训”三项改革经验成果纳入省市试点扩围榜单。名列“中国天然氧吧”旅游人气排行榜第七名。

四是群众福祉持续增进。精准脱贫有力有效。开展脱贫攻坚“春季整改”“夏季提升”行动，发现“两不愁三保障”“七从严四甄别”疑似问题578个，并全部落实整改。规范“一领办三参与”合作社建设，建成合作社100家，关联贫困户3000余户，开发扶贫专岗331个、扶贫车间47个。发放春季学生资助金536.1万元；全面落实四道保障线，贫困人口住院报销比例稳定在90%以上；560户易地扶贫搬迁户钥匙交付率100%。民生实事有序推进。生活污水处理厂提标改造工程、工业污水处理厂提标改造工程、残疾人托养中心等民生项目建设稳步推进，省委党校绿色生态教学基地、第八小学、尚美国际学校及垃圾二级中转站即将交付使用，新建了一批小游园、小广场、小绿地和停车场。社会大局和谐稳定。深入开展“访民情、促和谐”干部大走访、大接访、大回访活动，共排查化解各类矛盾纠纷1912件，调处率92%。纵深推进扫黑除恶工作，破获涉黑涉恶案件83起、抓获作案成员248人，成效得到中央扫黑除恶专项斗争第15督导组高度肯定。扎实推进安全生产十大专项整治行动，安全生产形势总体稳定。

实践证明，县委牢牢把握发展大势，坚持走“生态立县、绿色崛起”的道路，完全符合中央精神和省委省政府、市委市政府要求，切合武宁发展实际。全县上下要自觉把思想和行动统一到推动武宁内涵式高质量发展的大局上来，以此次县委全体（扩大）会议为新契机，凝心聚力抓落实，推动武宁经济社会持续健康快速发展。

二、落实精神、埋头苦干，把发展的“事”办好

发展始终是第一要务，要深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神以及省委、市委和县委全体（扩大）会议精神，始终保持专注发展定力，攻坚克难、真抓实干，聚力决战决胜经济建设主战场，补齐全面小康“短板”，助推县域经济跨越发展、赶超进位。

（一）突出扩量提质，坚定不移抓产业

把发展产业作为促进县域经济发展的首要任务，以转型升级为方向，积极培育新主体、新业态、新模式，着力构建现代化产业体系。

1.新型工业。总体上，工业仍是我县经济发展的短板。当前省、市都调整了工业高质量发展考核指标，谢市长在市委全会上强调“看升级有没有成效，主要看三大指标”：一是亩均投资，省里明确要求28个工业行业类别亩均投资强度要达到232万元，标准提高了近48万元，并作为今后用地指标供给的重要依据。2018年我县亩均投资是273.91万元，数字上是已经达标了。下一步还是要把好项目准入关，对工业项目用地规划控制指标中的用地规模、投资强度等，原则上不能低于省、市标准，切实提高土地资源利用效率。同时要继续深入推进盘活存量攻坚行动，有效拓展产业发展空间，实现“腾笼换鸟”“二次开发”。二是亩均税收，省里要求省级工业园区不低于 10 万元。2018年我县亩均税收是5.4万元，远低于省级要求的标准。要牢固树立“亩产论英雄”的理念，制定完善亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值等考核体系，倒逼“寸土”生“寸金”。要围绕“1+3”产业发展格局，加快推进辽燚环保、林力高新、福克曼等重点项目建设，确保年底前建成投产；大力推动春迅电子、钱皇丝绸、志森显示等项目释放产能，逐步形成产业新增长点。三是“两新”指标，即高新技术企业和战略性新兴产业。目前，我县高新技术企业仅有16家。下一步，要重点培育一批技术先进、成长性好的企业，力争高新技术企业达到25家。要打好“众创业、个转企、小升规、规转股、股上市、强龙头、育集群”组合拳，全年新增规模以上工业企业15家以上。同时，要全力打好研发投入提升攻坚战，确保全年全社会研发投入（R&D）比上年增加50%以上。战略性新兴产业要依托现有资源，做足“建链、延链、强链、补链”文章，加快形成新的产业集群。

2.全域旅游。紧盯“国家全域旅游示范区”创建目标，把全域旅游产业作为我县长远发展的支柱性产业抓紧抓实，推动旅游产业实现新突破。要丰富旅游产品。全力推进“山、水、城、乡、文”联动，探索打造西海燕至柳山新的旅游观光线路，改造提升鲁溪洞、武陵奇峡、武陵岩等景区景点；坚持景城一体，持续打造乡村特色，重点推进欢乐湾小镇、华夏国际度假休闲区、澧溪北湾半岛情缘谷、罗坪红豆杉养生谷、杨洲花溪小镇等项目建设；持续举办环鄱赛、马拉松赛等赛事活动，组织筹办好第三届美食节、第一届木吉他文化艺术节等活动，支持各地举办消夏节、高山辣椒节等特色活动，塑造武宁文化旅游新形象。要完善旅游配套。加快提升我县旅游接待服务水平，重点推进新光国际酒店、中科开元温泉度假酒店建设；盘活民房资源，支持发展一批精品民宿。继续完善旅游公路、旅游厕所、旅游标识等配套设施。积极发展智慧旅游，健全旅游信息服务体系。扶持文创产品研发设计，创新研发名优旅游商品和纪念品5种以上。大力打造旅游购物中心，加强旅游购物规范化管理。要加强宣传营销。持续强化旅游宣传热度，进一步加强与江西高速传媒、江西航空的良好合作关系，做到宣传广告上高速、上飞机。加强与周边景区合作力度，探索建立与庐山、庐山西海游客资源共享机制，努力提升景区人气、集聚景区商气。

3.现代农业。扎实推进1.7万亩高标准农田建设，完成4个乡镇防洪工程及12个水库除险加固工程，持续改善农业生产条件。大力发展特色农业、精品农业、品牌农业、融合农业，抓好绿色有机食品认证和无公害农产品产地认定，注册“武宁红茶”“武宁蜂蜜”“武宁有机鱼”等地理标志商标，确保创建“三品一标”8个、国家地理标志原产地保护产品2个。促进农业“接二连三”发展，推动国道316、220，省道305沿线农业产业示范带和田园综合体示范项目建设。大力扶持新型农业经营主体，下半年新增休闲农业企业1家，培育一批观光采摘园区和农家乐。加快发展农村电子商务、乡村休闲旅游等新业态，积极申报“省级电子商务进农村综合示范县”。

（二）突出破解瓶颈，全力以赴稳增长

坚持激活内力与借助外力并重，抓住关键环节，不断深化改革、扩大开放，全力破解制约发展瓶颈，保持经济平稳发展态势。

1.项目建设。今年是“大干项目年”“项目品质提升年”，必须紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”聚焦发力。要抓好项目调度。年初，县委、县政府明确了今年“三区”重点项目计划，其中政府投资项目69个，计划投资17.04亿元。如今时间过半，大部分项目建设进度都很不理想。不少项目尚未启动，相关责任单位要紧盯项目申报、规划选址、用地审批等关键环节，积极协调服务，尽快化解各类“卡脖子”问题。正在推进的项目要抢抓当前施工黄金期，合理安排工期，科学组织施工，确保项目早竣工、早投产。要抓好项目入统。上半年我县重大项目入统率是62%，全市排位14名，这个成绩距离“应统尽统”要求有较大的差距，也不利于准确反映我县经济发展的实际。各乡镇、各部门要狠抓项目入库入统，经济口部门要强化日常调度不松劲，统计部门要主动对接加强指导，确保应报尽报，应统尽统。要抓好项目谋划。目前中央和省市均已启动“十四五”规划编制工作，发改、交通、水利等系统已经在着手收集素材和意见建议。要想在激烈的区域竞争中脱颖而出，没有重大政策、重大改革、重大项目的支撑是不行的。各地、各有关部门要强化机遇意识和项目意识，加强与省市部门衔接沟通，力争更多的特色产业开发、基础设施建设、生态环境保护、民生保障改善等重大项目进入国家和省市的项目盘子。

2.招商引资。实践证明，招商引资是我们推动经济持续稳定发展最有力的引擎。省里要求每个省级园区每年要引进一个20亿元以上重大工业项目，这是硬性要求，必须不折不扣完成。要以加快项目落户为导向，稳步推进工业园区标准厂房、道路管网、智慧园区等项目建设。另外，年底前要完成“武宁制造”展示馆布展，为园区产品提供一个优质展示交易平台。要积极主动参加省、市投资洽谈会等各类重大招商活动，加大以商招商、商会招商、资源招商等工作力度，重点瞄准行业龙头企业、上市公司或央企、国企等大企业开展招商。依托“三请三回”活动，积极走出去，推动乡友、校友、战友请进来，促进总部回迁、项目回移、资金回流、技术回馈，为武宁发展凝聚更多的智慧和力量。当前尤其要加快与山东水发集团、正威集团、九江鑫山水泥等企业洽谈对接，争取意向项目尽快签约落地，真正构建“引进一个、带动一片、影响一方”的招商新格局。

3.营商环境。对标易炼红省长提出的“把江西打造成政务服务企业和群众满意度最高省份”这一要求，围绕打造“四最”营商环境，大力实施好优化提升营商环境十大行动，进一步营造稳定公开透明、可预期的市场环境。简政要更彻底。深入推进“放管服”改革，整治各类变相审批，压缩办事时限，减少审批环节，全面落实年初政府工作报告关于各类审批时限的具体要求。要大力开展“一链办理”改革，年底前要实现10项以上多部门办理事项“一链办理”。服务要更便捷。全面推行“证照分离”“一次不跑”“只跑一次”改革，深化“一窗受理、集成服务”，完善错时延时预约服务制度，加快推动“赣服通”县级分厅建设并确保年底前投入运行。全面改进服务方式，提升网上办事比例，变“群众跑”为“信息跑”，确保年底前依申请类政务服务事项网上可办率达到70%以上。帮扶要更精准。持续开展“降成本、优环境”专项行动，全面落实减税降费政策省152条、市29条、县16条，力争全县规上企业每百元主营业务收入成本下降到80元以下。完善财园信贷通、转贷通等模式，有效缓解民营企业、中小微企业融资难、融资贵问题。用好现有政企互动平台，定期开展营商环境突出问题专项评议，为企业提供无微不至的“妈妈式”服务，让政商关系“清上加亲”。

（三）突出整治提升，集中攻坚强基础

着眼夯基础、利长远、强支撑、增后劲，持续改善城乡环境，为推动经济高质量发展奠定坚实基础。

1.生态环保。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚定不移落实习近平总书记“共抓大保护，不搞大开发”重要要求，扎实推进国家生态保护与建设（典型）示范区创建。污染防治方面，坚决抓好中央和省、市环保督察反馈问题整改，不折不扣地按照时间节点完成所有问题整改销号，积极迎接第二轮中央环保督察和省环保督察“回头看”。重点实施八大标志性战役和三十个专项行动，统筹打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。持续抓好大气污染防治，强力推进扬尘污染治理，让武宁的天更蓝；深入实施“河（湖）长制”，强化沿河沿湖污水排放监管，大力开展化工企业出清工作，让武宁的水更清；抓好土壤环境质量调查，严控农业面源污染，持续推进废弃矿山环境修复和绿色矿山创建，让武宁的土更净。生态建设方面，围绕建设岸线产业示范带、打造岸线靓丽新农村、提升岸线风景绿化带三个方面，加快实施沿河生态修复和项目开发利用，打造最美修河武宁岸线。坚持在生态文明建设的创新和实践上走在前列，在实践基础上不断总结提升，进一步完善“林长制”“多员合一”生态管护员制度等；深入学习浙江丽水生态产品价值实现机制先进经验，探索实行GDP和GEP（生态系统生产总值）双核算、双评估、双考核模式，推进产业绿色化、绿色产业化，加快打通“两山”转化渠道。

2.城市建设。把城市建设作为实现人民对美好生活向往的重要载体，深入开展城镇建设示范县创建行动，进一步擦亮“最美小城”品牌。要加快推进庐山西海最美岸线、协和大道改造、豫宁大道立面改造、湖滨西路生态景观提升、新城区农贸市场等项目建设和湖岸花城等一批老旧小区改造工程，尽快启动城东片区综合开发。持续完善城市绿地系统，精心打造“绿改彩”精品工程，提升城市景观风貌和文化品位。加快启动“数字城管”建设，提高城市管理水平。重点开展建筑工地及道路扬尘、农贸市场、背街小巷等八项专项整治，扎实推进划行规市，持续改善市容市貌。目前我市部分县区已经启动了城市生活垃圾强制分类，12月底前要在全市推广。我县也要提前准备，加强舆论宣传，普及垃圾分类基本知识；城管部门要及时跟进，全面落实后端分类收集、分类转运、分类处理工作。

3.创建美丽宜居试点建设县。按照“八带头”标准抓好2个美丽宜居试点乡镇、20个美丽宜居试点村庄、2000户美丽宜居庭院建设，按“七改三网”要求推进250个新农村建设，重点抓好拆违拆临、穿衣戴帽、环境整治、长效管控，做到一村一特色。尤其是“大棚房”、违建别墅的清理整治工作从中央到省、市都高度重视，必须全面摸排，彻底清除。要进一步完善“户分类、村收集、乡转运、县处理”的四级运行机制，建设统一规划、统一建设、统一运行、统一管理的农村生活污水处理设施。分类分批推进农村厕所革命，确保21个整村推进村庄和已实施新农村建设村庄卫生厕所全覆盖。坚持物质文明和精神文明一起抓，积极稳妥推进移风易俗、殡葬改革，弘扬新时代文明乡风。

（四）突出共建共享，尽心竭力惠民生

坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，多方加大投入力度，精心筹办惠民实事，统筹推进社会事业，努力提升群众幸福感和获得感。

1.脱贫攻坚。着力解决好“两不愁三保障”突出问题，对政策落实情况进行动态管理，确保各项政策及时落实到位。扎实推进安居扶贫，确保易地扶贫搬迁9月份入住，危房改造年内全面完成。着力抓好“两业”扶贫，继续推进“短中长”三类产业和“扶贫车间（基地）”两种模式，完善产业扶贫利益联结机制，引导贫困户发展产业，稳定增加家庭收入；加强贫困户就业创业培训，提供小额贴息扶持，确保有就业需求的家庭至少有1人实现就业。压实驻村管理，坚持第一书记全面脱钩，第一书记及贫困村驻村工作队每季度在村工作时间不少于50天，严格实行请销假制度，完善扶贫干部考核，保障基层扶贫力量。

2.民生实事。紧盯省民生工程任务要求、年初市人大代表票决的民生事项，以及县人大代表建议和政协提案反映出的民生热点问题，严格按照时间节点推进完成。稳步推进县一中黄塅校区改造和小区配套幼儿园专项治理；尽快完成八小、尚美国际学校工程扫尾，做好新生入学工作。以创建健康促进县为契机，不断提升公共医疗卫生服务水平。持续完善社会救助体系，做好城乡困难群体救助工作，扎实推动城镇贫困群众脱贫解困。鼓励和支持发展养老服务业，加快推进山水菁华、自在颐年城等养生养老项目，鼓励宁达颐养院等养老机构发展医养结合养生养老模式。持续抓好“四好农村路”建设，启动省道218宋店线盘溪至罗溪段二级公路改建工程。

3.社会稳定。全方位开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研，完善矛盾纠纷排查预警、多元化解、源头防控机制，精细化防范、化解、管控各类风险隐患。纵深推进扫黑除恶专项斗争，进一步形成对黑恶势力的穷追猛打、重拳出击之势。深化应急管理体制改革，建立统一领导、分级指挥、高效权威的应急管理体系。全面落实安全生产责任制，继续深化十大专项整治，加大重点领域隐患整治力度，坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展食药安全专项整治，以“四个最严”要求落实“三大安全保障”。全力为新中国成立70周年大庆创造安全稳定的社会环境。

三、强化作风、主动作为，把工作的“责”钉牢

面对新时代新使命，党员干部必须以“勇于担当、舍我其谁”的精神状态，以“昼无为、夜难寐”的责任感和紧迫感，以真抓实干、埋头苦干的实际行动，扎实推进“五型”政府建设，让抓落实成为全县政府系统的鲜明特质。

（一）要干字当头真落实。奋斗与担当是经济发展的永恒主题。要树立“干字当头”的思想认识和行动自觉，克难攻坚抓落实，全心全意谋发展，主动扛起全县发展重担，不做畏首畏尾、拈轻怕重的“太平官”。要持续深化作风建设，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，坚决破除形式主义、官僚主义，积极落实“基层减负年”各项措施。要认真贯彻新时代好干部标准，不让老实人吃亏、不让埋头苦干的人寒心、不让投机取巧的人占便宜，激励全体干部敢为人先、敢闯敢试。

（二）要效字为先能落实。落实的关键在效率，唯有只争朝夕，时不我待，才能与对手比拼，与时代争先。要提升学习能力，明确自身业务缺陷、知识空白、经验盲区和能力弱项，有针对性的加以学习改进，加快知识更新，优化知识结构，拓展眼界和视野。要提升创新能力，突破传统的思维，学会超前思考，创新工作方式，做到人无我有、人有我新、人新我优，努力干出特色、干出亮点、干出风采。要提升攻坚能力，勇于到条件苦、困难大、矛盾多的地方去锻炼，在推进重要工作中总结经验、在解决纠纷矛盾中增长才干、在完成急难险重任务中经受考验。

（三）要严字立本敢落实。只有坚决守住党纪国法的底线，心中有底气，说话才有分量，做事才有力量。全县党员干部要争做“德正为人”的道德楷模，自觉养成良好的职业道德、社会公德、家庭美德，勤奋务实，廉洁奉公。要争做“心正为民”的人民公仆，把精力放在为民谋福祉上，放在做好经济发展、环境保护、脱贫攻坚、扫黑除恶等各项事业上，真正使广大群众享受实实在在的发展成果。要争做“清正为官”的廉洁干部，经常检视自己的言行，抵挡住各种物欲的诱惑和各种腐朽思想的侵蚀，树立正确的世界观、人生观、价值观。