李广松

（2020年1月12日）

同志们：

刚才，少华同志代表县委常委会作了工作报告，通篇深入贯彻了党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及省委十四届十次全会、市委十一届十二次全会精神，对2019年全县工作做了实事求是、全面客观的总结，就今年的工作，提出了明确的目标、任务和要求，对于进一步统一思想、增强信心、鼓舞士气，指引全县上下开拓创新、迎难而上，具有十分重要的意义。大家一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，就做好今年全县经济工作，我再讲三点意见。

一、客观总结聚共识，把握高质量发展新形势

过去一年，在以习近平同志为核心的党中央、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，全县上下以庆祝新中国成立70周年和十九届四中全会胜利召开为强大动力，对标落实市委林彬杨书记对武宁提出的致力建设“生态文明示范区、绿色发展先行区、最美小城样板区”的殷切希望，以“内涵式高质量发展”为主抓手，以新发展理念为核心，着力构建“五大生态”，全力打造“三个示范”，较好地完成了年度各项目标任务，连续四年荣获全省科学发展综合考核评价先进县。具体来说，主要在五个方面取得了扎实成效：

（一）经济增长平稳有序。全年预计生产总值同比增长8.7%；财政总收入同比增长2.2%；全社会固定资产投资同比增长9.7%；规模以上工业主营业务收入同比增长10.0%；工业增加值同比增长8.5%；社会消费品零售总额同比增长12.5%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别同比增长8.5%、9.0%。策划长江经济带、乡村振兴等项目共113个，总投资200亿元，成功争取项目资金15亿元，争取上级债券额度2.5亿元。其中列入江西省大中型项目16个；列入市级重大项目调度53个；列入省市县三级推进22个。

（二）产业发展成效显着。一是工业加快集群化。新引进中乌产业园、春迅电子、中昕科技等项目77个，合同总金额107.4亿元。其中，亿元以上项目48个，主导产业62个。规上工业企业净增9户，高新技术企业新增8家；成功认定科技型中小企业23家，R＆D投入2.3亿元，占GDP的比重达到1.5%，提高了0.3个百分点。投入资金2550万元，推动奥普照明、恒益电子等8家企业开展市级优化升级试点，绿色光电入选市级传统产业优化升级试点产业。辽燚循环经济、林力高新材料等重点项目正式投产，有望成为产业集聚发展新的引爆点。成功盘活僵尸企业10家、闲置厂房10.2万平方米、闲置土地323.5亩。园区完成工业固投54.5亿元，上缴税收2.4亿元，在全省开发区争先创优考核中位列第31名。被评为全省工业高质量发展先进县。二是旅游加快全域化。新增3A级景区2个，新引进觅静·鲁栖民宿、竹海云溪度假区、新光假日酒店等重点项目8个，建成华夏水上乐园、飞乐航空营地、黄金海岸等项目5个，完成对神雾山景区的整体收购。江西省旅游规划研究院武宁分院挂牌成立。武宁剧院成为首个纳入全省剧场联盟的县级剧场，高质量演出芭蕾舞剧、音乐会、舞台剧、皮影剧等21场；《遇见武宁》改版升级并常态化演出294场；武宁鳌鱼文旅商贸综合体进入常态化运营。高标准、常态化承办第十届环鄱阳湖国际自行车大赛，成功举办半程马拉松、首届木吉他国际文化艺术节、首届山水武宁帐篷节等活动。全县旅游接待人次突破800万大关，达到802.9万人次，同比增长20.1%；实现旅游综合收入66.7亿元，同比增长24.8%。连续三年被评为“全省旅游产业发展先进县”；荣获“2019文旅融合高质量发展十佳县（市、区）”“2019全国乡村旅游夏季精品线路”“2019长江旅游线路产品大赛创意路线优秀奖”。太平山“春赏浩瀚花海”入选全国60条美丽乡村精品景点线路，并在央视播出。长水村入选首批江西省乡村旅游重点村。三是农业加快现代化。实施10座小(Ⅱ)型水库除险加固工程，新增高标准农田2.1万亩，完成粮食播种43.3万亩。新引进农业产业化项目12个，签约资金10.1亿元。成功申报省级、市级现代农业示范园各1个；新增特色水果种植4500亩、茶叶1500亩、油茶1800亩、中药材1000亩、特色水产养殖1200亩，建设100亩以上特色基地15个。新增家庭农场35家，新型农业经营主体65家，新建利益联结机制23个。创建无公害农产品3个、有机农产品13个、有机农产品再认证3个、SC认证企业4家。

（三）生态优势愈加突出。深入推进污染防治八大标志性战役、30个专项行动，全面完成中央第四环保督察组“回头看”反馈问题暨2018年长江经济带生态环境警示片披露问题整改，以及违规别墅问题清查整治专项行动，各类上级环保督查反馈问题整改率达90.6%。完成工业污水处理厂提标改造，实施矿山视频监控系统、生态清洁型小流域治理等10个重点生态修复工程，国土绿化新造林1.2万亩。强化饮用水源地专项治理，全面清理伊山自然保护区内非法侵占河岸线行为。城区空气优良天数比率达98.2%，PM2.5浓度均值控制在26微克/立方米以内，稳居全市第一；县级集中式饮用水源地水质达标率、千人百吨村镇集中式饮用水水源地达标率均为100%；界牌断面柘林湖水域被评为全省唯一的I类水质水域，庐山西海（武宁段）水质在全国56个重点湖泊中位居前三。“林长制”“多员一体”生态管护机制、“环保入家训”经验成功纳入省市试点扩围榜单，成功入选省级首批生态产品价值实现机制试点县。

（四）城乡发展统筹推进。在城区，实施重点项目53个，新区农贸市场、县委党校、垃圾二级中转站、文化广场改造等项目投入使用；协和大道“白改黑”、西海大道改造以及豫宁大道外立面改造全面完成，新建改建旅游公厕16座。安排资金1亿元推进10个老旧小区“精品式”改造提升，其中湖岸花城、天水名都、丽水康城全面完成，并深得群众好评。扎实推进“绿加彩”改造，建设公园绿地11个、小游园10处。深入推进划行规市，打造“邦纳城”“富安街”等集中安置点。提质改造污水排放系统，城区污水收集率提升至85%。全面启动生活垃圾分类试点工作，城区餐厨垃圾实现“日产日清”。持续推进“三化”行动，推行城市管理网格化路长制工作模式，重点开展建筑工地及道路扬尘治理、农贸市场、“牛皮癣”“线乱拉”、店招牌匾、餐饮油烟等6大专项整治，在城乡环境综合整治百日“净化”行动考核中获全省第一，被评为“全省最干净县”；连续两年以全省第一成绩荣登“中国最美县域”榜单。顺利通过全国文明城市年度国检并连续第五次通过国家卫生县城复审。省政府主要领导美誉武宁为“一座人在画中的城市”。在乡村，新建农村公路134公里，实现水泥硬化路“组组通”，被评为全省“四好农村路”示范县；S218宋店线罗溪至盘溪二级公路改造工程和长水公路拓宽工程正式开工。积极开展镇村公交试点改革，开通武宁至花棚、武宁至茶场和宋溪至武安3条线路；开通5所学校及工业园区公交专线。完成35千伏横路主变扩建工程和35千伏船滩变电站综合改造任务，新建及改造线路360公里、配变121台。高标准完成250个新农村建设，打造110公里美丽示范风景线、20个美丽示范村庄、30个景观节点和2000户美丽示范庭院。81处农村安全饮水工程全面完工。重点推进最美修河岸线、最美西海岸线建设，完成环庐山西海岸线及修河岸线120个村庄生活污水深度处理项目，全市农村生活污水治理工作现场推进会在我县召开。完成农户无害化改厕3726户，无害化厕所普及率达到86.9%。被评为全省新农村建设先进县，入选江西省首批美丽宜居试点建设县。宋溪镇、罗坪镇垃圾分类试点工作稳步推进，生活垃圾无害化处理率达到95%以上。罗坪镇成功创建全国卫生乡镇。

（五）人民生活持续改善。持续加大民生投入，全年民生支出27.7亿元，增长15.9%，占一般公共预算支出的81.6%。一是脱贫攻坚扎实推进。坚持以脱贫攻坚统揽全局，统筹扶贫资金3724万元，实施扶贫项目357个。发放“短平快”奖补资金141.2万元，规范发展“一领办三参与”合作社26个、产业扶贫基地23个、扶贫车间18个，关联贫困户1293户。发放教育补助1603.4万元，补贴贫困户医疗报销6660万元，全面开展住房及饮水安全鉴定，完成年度脱贫1699户4626人，贫困发生率降至0.51%。建成“公德银行”+“公德超市”21家，进一步激发贫困户内生动力。创新扶贫项目全过程咨询服务，所有项目由长江委项目监理全程监督跟进并建立电子档案，全面提升扶贫项目管理质量和水平。二是民生实事顺利实施。建成第八小学、尚美中学，新招录教师179名；实施学前教育新建改建项目11个，实现一乡一所幼儿园。建成6个开放式足球场；打造“一县一品”网球品牌，武宁网球队代表江西省参加第二届全国青年运动会并斩获女双冠军、季军，女单亚军，取得我省网球历史最好成绩。深入推进公立医院改革进程，成功举办全市卫健系统医疗废物处置现场观摩会，全国健康促进县创建通过省级初评。新建新宁镇和横路乡2所敬老院，完成25%建制村互助式养老设施建设。实施农村危房改造725户，完成棚改70户，摇号分配公租房776户。殡葬改革全面实施，基本达到三个“百分百”工作目标。同时，扫黑除恶、安全生产、信访维稳、防汛抗旱、非洲猪瘟防控、松材线虫防治等工作扎实有效，社会大局和谐稳定，连续两年获得市“平安杯”。三是政务服务不断优化。深入推进“五型”政府建设，考评位列全市第一。全面深化“放管服”改革，推行错时延时预约服务，优化梳理“一次不跑”290项，“只跑一次”1141项，占所有依申请类政务服务事项88%；“赣服通”武宁分厅在全省县区中率先打通数据通道。全面落实减税降费政策，小微企业普惠性减税8273.8万元，社会保险费减免2492万元；“财园信贷通”放贷1.3亿元，“转贷通”为企业转贷1.1亿元。加强财政预算执行管理，盘活预算内外存量资金1.8亿元，一般性支出压缩5%，政府性债务风险总体可控。

这一年，我们负重前行、拼搏奋斗、创新实干。既在中央环保督察问题整改、省委巡视、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动等多轮政治考验中展现了应有的担当和作为；更在宏观、微观、客观等多方面不利因素叠加的形势下，有力推动了全县经济社会各项事业内涵式高质量发展，可以说，成绩的取得极为不易。但是，经过这一年的洗礼和考验，我们也更加清醒地认识到我们工作中存在的问题和短板。首先，经济发展基础依然不扎实，新旧动能转换速度不够快，传统产业占比大，产业配套率和聚集度不高，新兴产业发展不足，支撑内涵式高质量发展的大项目、好项目储备不足。其次，环境和资源约束趋紧，环境保护压力大，过去以牺牲生态环境为代价的发展方式遗留下来的诸多历史问题亟待解决，现有生态优势转化为发展胜势的方法还不够多、力度还不够大。同时，新增土地发展空间越来越小，建设用地“缺口大”和“闲置多”现象并存，盘活存量的压力仍然不少。还有，基础设施建设存在短板，城乡发展质量和社会治理能力、治理水平还有待提高，交通区位劣势短时间内难有根本扭转，城乡公共服务水平还不够完善，改进和保障民生还有待进一步加强。最后，苦干实干的精神还有欠缺，一些干部因机构改革工作热情、进取精神有所减退，部分干部还存在等待观望、消极懈怠等思想倾向，缺少应有的责任感、紧迫感和使命感，创新意识、担当意识、责任意识有待进一步提高，等等。对于这些问题和不足，我们要增强忧患意识，树牢斗争精神，以问题为导向、以目标为导向、以结果为导向，用改革和发展的办法认真加以解决。

二、接续奋斗不停步，担当高质量发展新使命

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们既要在这一年实现第一个百年奋斗目标，也要为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标夯实基础。习总书记在中央经济工作会议上作的报告，把“坚定不移贯彻新发展理念”摆在了突出位置，强调坚持贯彻新发展理念，是检验各级领导干部的一个重要尺度。这对全党全国进一步厘清发展思路、把牢发展方向、找准发展着力点，具有十分重要的意义。全县上下务必要在思想上、行动上与新发展理念对表、向新发展理念看齐，保持战略定力，坚定必胜信心，以强有力的担当推动全县经济内涵式高质量发展。

今年经济工作总的要求是：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党的建设，全面落实省委十四届十次全会、省委经济工作会议和市委十一届十二次全会战略部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，聚焦“五个奋勇争先”更高要求，坚持稳中求进工作总基调，深入开展“服务项目见效年”行动，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验，答好时代之问，履好应尽之责，奋力推进“五大生态”“三个示范”再添新彩。

主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右；财政总收入增长4.0%左右；全社会固定资产投资增长9.5%左右；规模以上工业主营业务收入增长10.0%左右，工业增加值增长8.0%左右；社会消费品零售总额增长10.5%左右；旅游总收入增长15.0%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.0%、9.0%左右。

与2019年相比，预期目标在增幅上有一些变化，主要基于三点考虑：一是决胜全面建成小康社会的需要。生产总值增长目标与省、市持平，高于全国2个百分点，是为了缩小与全国平均水平的差距，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。二是推动内涵式高质量发展的需要。这一目标还是留有一定余地的，为调整经济结构腾出了空间，有利于引导全县提升发展的质量和效益。三是结合我县当前实际发展的需要。考虑到2020年财政运行的严峻形势，将财政增长目标适当下调。这既保障了民生等领域的刚性支出，也为减税降费留下一定空间。

围绕上述目标，新的一年我们要重点做好以下五个方面工作。

（一）坚持开放发展，加快动能转换稳增长

一是招商引资要提质。要突出招大引强。积极跟进“一带一路”、中部地区崛起、长江经济带建设步伐，主动融入大南昌都市圈区域发展战略。瞄准体量大、质量高、影响力大和产业带动性强的大型国企、知名民企，以及能够提高税收的企业总部、结算中心，以龙头企业的落地带动产业链上下游的集聚。完善“1+3”主导产业招商目录，建立重点招商“项目储备库”，力争引进一批关联度大、配套性强、能够延链补链的龙头项目，不断延伸产业链条、促进产业集聚、提升产业层次。要重点围绕“5020”项目精准发力，力争全年引进亿元以上大项目50个、超20亿元的重大入园工业项目1个。要突出科技含量。重点实施中城产业园、中乌产业园等新动能发展平台“满园扩园”计划，大力引进智能生产线、数字化车间、两化融合企业和机器代人企业，力促福建国冠科技锂电子、北京梦想天使无人驾驶汽车机器人等一批新兴产业项目落地见效。依托博士联合会、合作院校，积极实施本土人才“归雁计划”；加大招才引智力度，吸引更多行业领军人才、高端创新人才、实用技工人才“为我所用”。要突出方式方法。用活优惠政策，制定招商计划，加快形成全链条招商、全过程服务、全方位保障的工作体系。积极推行产业链招商、专业化招商、委托招商、“互联网+招商”、商会招商等新模式，加强正面激励引导，量化考核激励制度，鼓励各招商团、个人以及社会中介机构共谋招商、共抓招商、共促招商。

二是服务项目要见效。始终把项目建设作为全县经济社会发展“牛鼻子” ，深入开展“服务项目见效年”行动。做好“承三接四”的文章。一方面，要打好“十三五”规划的收官之战，在全面完成我县“十三五”规划各项指标任务的同时，积极向中央、省、市争取收官之际的存量项目和尾盘资金。另一方面，要谋划布局“十四五”规划，以“扬优成势、补齐短板”为目标，在实体经济、道路交通、农田水利、城市更新、生态环保、民生工程等领域谋划、筹备、申报一批重点项目，力争中医药产业发展示范基地、通航产业发展示范园、数字化文旅产业和娱乐体验中心等一批重大平台纳入国家、省市的大盘子。做好“落地见效”的文章。坚持“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”模式，集中力量，尽锐出战，狠抓重大项目落地见效。要紧盯列入省市重大项目储备库的30个重点项目和2020年度全县确定实施的各类重大项目，突出责任化落实，抓好表格化推进，严格工作量督查，推动项目早落地、早开工、早见效。要全面落实重大项目优先审批、用地优先供给、资金优先统筹等机制，全要素全周期为项目建设提供服务保障。

三是营商环境要创优。狠抓“营商环境优化年”活动，聚焦企业的痛点、堵点、难点，加大改革攻坚力度，全力打造“四最”营商环境。政务服务要“零障碍”。要重点加强行政服务大厅及各乡镇便民服务中心规范化建设，深化“一窗受理、集成服务”，优化完善延时错时预约服务，切实提高审批效率和服务质量。以完善“赣服通”武宁分厅建设为抓手，深入推进“一网通办、一次不跑、最多跑一次”工作，把更多便民事项纳入网上办理、掌上办理。加快建立信息交换共享通道，实现部门间涉企信息实时传递和无障碍交换，真正破除“信息壁垒”，打通“信息孤岛”。完善现有政企互动平台，建立“好差评”制度，定期开展营商环境突出问题专项评议并将评议情况向社会公布。企业帮扶要“满状态”。认真落实中央关于支持民营企业改革发展28条措施，全力推进优化营商环境“九大行动”，切实抓好减税降费、“降成本优环境”“入园区、进企业、解难题”等政策活动。同时，重点对招商引资高科技、高投入、高贡献的“三高型”企业实行“一企一策”扶持推进政策，成立1亿元以上规模的产业投资引导基金，着力帮助入驻企业减轻前期投资成本，让企业松绑减负、上阵快跑。

（二）坚持创新发展，构建现代化产业体系

一要增强新型工业市场竞争力。以高新技术企业为主体，突出扶优扶强，建立产业骨干企业库，重点支持一批发展潜力大、带动性强的龙头企业发挥示范带动作用，力争新增规上工业企业15户、高新技术企业6家。大力推进全县传统产业优化升级“3237”目标工程，用好用活市、县传统产业优化升级项目资金，力争新增市级传统产业优化升级试点企业5家。强化科技创新赋能，鼓励支持企业竞相加大科创投入，确保R＆D投入保持每年40%的增幅。同时，要敢于“破而后立”，加快清理“僵尸企业”，力争盘活闲置土地200亩。具体到各大主导产业上：绿色光电产业，要引进和发展LED、OLED生产和电子信息应用项目，重点推进恒益电子、奥普照明、朗拓电子、耀润磁电等一批产业龙头项目，做足铸链、强链、补链、扩链文章，加快形成从元器件、覆铜板、线路板、整灯灯饰、电子电器的全产业链。大健康产业，要重点推进泰禧医药新药研制、先汉生物卡铂4.0小分子靶向抗癌新药研制、江中中药饮片、友禾健康饮品等项目，加快构建中西融合、医养并重的医药产业体系。紧盯山东水发集团康养旅游、聚仁堂养生养老等项目，整合提升现有康养资源，进一步做实山水武宁国际康养谷。矿业经济，要大力支持大湖塘钨矿、华源锑矿、新华丽矿业等资源储量丰富、开发基础较好的企业做优做强，积极向精深加工要增量，延长产业链，提高附加值，放大资源优势。重点围绕大理石、地热等资源开展整合提升，尽快形成新的矿业经济增长点。战略性新兴产业，要抢抓数字经济“风口”，加快推进大数据、云计算、物联网、区块链等新技术在产业升级上的融合应用。重点推进辽燚环保产业园等重大项目建设，积极培育一批“5G+”“VR”等新技术、新动能、新业态。鼓励闽标车辆进入工信部汽车生产目录，支持诚辉机动车部件等企业发展新能源电动车配套项目，进一步扩大新能源产业聚集效应。

二要培育全域旅游核心吸引力。对标国家全域旅游示范区创建要求，全力推动旅游产业提档升级，实现从游客“不落(luo)武宁城”向“不落（la）武宁城”的转变。要优化旅游供给。重点推动鲁溪洞、神雾山等传统景区改造升级，精心打造柳山十里画廊风情线、民俗工坊等一批特色旅游项目，加快推进欢乐湾小镇、花溪小镇、华夏国际旅游度假区、新玖城温泉度假小镇等社会投资旅游项目建设。要丰富旅游内涵。制定文化创意产业发展规划，重点推进八音楼文化会客厅、鳌鱼文创综合体等项目建设，设计开发一批具有武宁特色的文创产品。积极引进和培育有实力和影响力的文创企业，大力扶持传统文化技艺传承，促进产业和消费“双提升”。要扩展旅游外延。做优做精环鄱赛、马拉松等传统节庆赛事活动，探索引进“VR+电竞”等新兴体育项目和体育相关旅游体验活动；强化与江西省网球运动管理中心、拓普嘉华国际网球学院三方战略合作，做热网球运动，全力打造“一县一品”。围绕森林康养、滨水度假、温泉养生等主题，积极打造一批中高端民宿产品，做活民宿经济。要夯实旅游基础。完善旅游基础设施和公共服务设施建设，加大景区品牌创建力度，力争新增3A级以上景区景点3个。推进智慧旅游建设，全面提升景区周边食、宿、行环境，完善景区旅游公路和末梢连接线建设。要擦亮旅游品牌。积极融入“江西风景独好”品牌宣传活动，深耕“山水武宁”品牌，多渠道、多维度、多形式开展宣传营销，主动策划热点营销、事件营销，全面提升山水武宁旅游IP热度。针对主要客源市场和特定客源群体，开展定向精准营销，策划一批“山岳游、水上游、夜色游、乡村游、康养游、空中游”以及夕阳游、研学游等主题旅游活动。

三要提高现代农业致富带动力。启动现代农业发展总体规划编制工作，按照“一核四园”产业发展格局，重点抓好宋溪现代农业示范核心区建设，打造宋溪“十公里生态农业观光走廊”，结合杨洲、罗坪休闲养生农业示范园，澧溪、甫田花卉苗木示范园等园区建设，丰富完善316、220国道，305省道沿线产业化示范带。深入推进绿色生态农业“十大行动”，完善农产品质量安全监管体系，大力推广无公害、绿色、有机农产品种植，力争新增“三品一标”6个。积极培育农产品精深加工，完善农产品加工上下游产业链条，提升农产品附加值。大力推动电商进农村，推广“订单农业”“互联网+农业”等模式，搭建农产品线上推广、线下销售平台，拓宽农产品销售渠道。引导社会资金向农村汇集，鼓励村集体及村民以资金、劳务、土地、林地、房屋等形式入股参与经营，共享发展红利。

（三）坚持绿色发展，打造生态价值新高地

一是防治结合，狠抓生态治理。要扎实做好中央和省市环保督察反馈问题整改，加快补齐欠账，提升工作质量，确保能够随时接受中央、省、市环保督察检验。深入推进长江经济带“共抓大保护”专项行动，进一步强化山水林田湖草生命共同体综合治理，大力推进“八大标志性战役、30个专项行动”。加快完善环境网格化监控体系，建设重点污染源自动监控平台，推动乡镇环境空气质量自动监测站全覆盖。打好“控车、抑尘、治源、禁烧、增绿”组合拳，严格落实建筑工地“六个百分之百”要求，力争武宁在全省主要城市空气质量指数排名进入前十。深入开展入河排口、饮用水源地等专项整治行动，庐山西海鱤国家级水产种质资源保护区实行永久性禁渔；完成城市生活污水厂扩容提标工程，积极开展农村生活污水治理整县推进试点县创建，确保修河过境断面水质常年保持国家Ⅱ类以上。

二是创新发力，开展绿色创建。积极创评“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地，开发“山水武宁”公用品牌，发挥生态旅游、现代农业、低碳工业、绿色服务业的示范带动，推动生态产品有出口、生态价值可凸显、生态资源能输出，打通生态资源变资产、资产变货币的价值实现路径。在生态修复、环境保护领域谋划实施一批资源消耗少、单位能耗低、生态效益佳的项目，持续提升武宁生态“颜值”。 持续打造国省道美丽示范风景线、最美修河岸线、最美西海岸线，推进生态绿廊串点成线、有机链接。持续开展重点区域生态保护和修复工作，深入推进流域生态综合治理。完善“智慧矿山”在线监控系统，规范矿山勘查开发利用，持续巩固废弃矿山生态恢复治理成果。

三是完善机制，筑牢生态屏障。完善生态文明建设考核评价、约谈问责制度，实行领导干部自然资源资产任中和离任审计、生态环境损害责任终身追究制。继续推动林（河、湖）长制向“林（河、湖）长治”升级转变，深化“多员合一”生态管护模式，完善日常专人管护、水岸联防联治等长效机制。深入推进自然资源资产有偿使用制度改革、山水林田湖草生态保护修复、城乡垃圾分类处理的试点探索，完善行政执法与刑事司法衔接机制，着力打造生态文明建设体制机制创新区。

（四）坚持协调发展，推进城乡一体化建设

一要高品质打造最美小城。启动国土空间总体规划编制，将主体功能规划、土地利用总体规划、城乡规划等空间规划融为一张蓝图，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。启动协和大道（铁牛路口-桐林桥）、湖滨东路、曙光路等道路“白改黑”及地下管网改造工程，实施建昌路外立面改造，开展主次干道和人行道、桥梁维修。稳步推进老旧小区改造，将老被服厂、豫宁市场周边等开放式老旧小区纳入改造范围。深入推进划行规市，集中建设汽车销售、货运物流、夜市等专业市场。实施自来水三厂、货运停车场、城市驿站、公交站点等项目，新建、改建旅游公厕11座，持续推进主干道、主要节点、公园“绿+彩”改造。加快“智慧城市”建设，强化城市管理和服务，不断巩固提升环境综合整治成果。

二要高质量建设秀美乡村。持续开展农村环境综合整治，加强农村建房管理，抓好农村超高超大建房和村容村貌等问题整治；完成200余个新村点建设。推进农村污水处理，坚持统一规划、梯次推进农村生活污水管网建设，实施45个村庄农村生活污水处理设施建设，进一步提升农村生活污水处理能力。推进农村垃圾分类，按照“源头减量,分类处理,资源利用”原则，逐步完善农村垃圾分类投放、分类收运、分类处理体系，健全完善垃圾收集处理设施，确保垃圾无害化处理率达到98%以上。推进“厕所革命”，深入开展农村户用厕所改造，力争完成户用厕改造5400户、农村无害化卫生户厕普及率达到90%；建立健全公厕保洁责任制，推进农村公厕管理规范化。

三要高标准完善基础设施。主动对接通航机场、武宁-通山高速、武宁-阳新高速、武宁-靖安高速等重大项目建设，做好配套服务工作；加快推进S218宋店线盘溪至罗溪段二级公路改建、株林至横路县道升级改造等工程；大力发展“交通+”，努力打通产业、旅游及路网连接线。持续推进电网改造，实施35千伏泉口变电站扩建工程，新建及改造线路220公里、配变49台。新增2.8万亩高标准农田建设，全面完成10座小（Ⅱ）型水库除险加固工程，实施罗溪乡防洪工程（二期）建设。

（五）坚持共享发展，增强人民群众获得感

一是决胜脱贫攻坚。不断压实脱贫攻坚主体责任，保持第一书记、驻村工作队队伍稳定，强化行业部门、帮扶单位工作考核，形成合力攻坚的工作态势。规范发展“一领办三参与”合作社和产业扶贫基地，完善产业扶贫利益联结机制；落实义务教育阶段贫困学生“零费用”就读；实现所有建档立卡贫困人口住院报销90%的适度要求；全面完成贫困户危房改造和饮水安全提升工作。完善特困兜底户保障措施和贫困户返贫预警机制，持续抓好“两业”扶贫，不断增加贫困群众收入，确保现行标准下所有贫困人口全部脱贫，确保脱贫攻坚质量和水平稳步提升，确保与全国人民一起同步建成全面小康社会。

二是办好民生实事。发挥政府作用保基本，抓好就业、住房、保险、低保、救助等各项工作，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。重视解决好“一老一小”问题，加快推动城乡居家和社区养老服务发展以及农村互助养老服务设施建设，力争社区居家养老覆盖率达80%、村级互助养老服务设施建设覆盖率达50%；启动县第三幼儿园建设，实施杨洲乡中心幼儿园等新建改建项目，扎实推进城镇小区配套园回收、移交，稳步推进学前教育资源提质升级。把人民健康放在优先发展战略地位，启动县妇幼保健院整体搬迁，扎实推进人民医院“五大中心”、中医院“三大中心”、江西省热敏灸区域诊疗中心、120急救指挥中心和社区服务中心建设；积极开展群众体育赛事，扎实推进网球中心、体育馆综合体等项目建设。

三是强化社会治理。严格执行信访工作责任制，深入开展信访积案化解攻坚和信访秩序依法治理。持续加强社会治安综合治理，深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决打赢新时代禁毒人民战争。积极探索应急管理新模式，着力加强应急管理队伍建设，提高突发事件应急处置和防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产工作要求，突出抓好重点领域安全生产专项整治，确保安全生产形势持续稳定。对标省级食品安全城市创建要求，加强重点领域、重点环节、重点品种安全专项整治，全力保障全县人民舌尖上的安全。

四是优化财政保障。树牢过紧日子的思想，坚决贯彻“以收定支”原则，大力压减一般性支出；完善全方位、全过程、全覆盖的财政绩效管理体系，进一步强化预算刚性约束，做到花钱必问效、无效必问责。加快推进城投公司、旅游产业公司转型，健全“借用还”和“权责利”相统一的政府性债务管理机制，确保政府性债务风险可控。加快培育拓展新税源，依法强化财税管理，深入挖掘沉淀资金，多渠道拓宽财政收入来源。把有限的资金用在“刀刃上”，集中财力办大事、要事、急事、难事；重点办好改善民生的好事、实事，让发展成果最大限度惠及全县人民。

三、抢抓机遇干在前，推动高质量发展新起步

还有不到半个月的时间就是春节了，各地各部门要统筹安排好岁末年初各项工作，让全县人民度过一个欢乐、祥和的节日，也要为我们新一年工作谋一个好的开局。

一要做好新的一年谋篇布局。新的一年，十三五即将收官，从中央到省、市都开始在谋划“十四五”的战略部署。我们县一级，要立足本县经济发展实际，认真思考本年度核心工作、重要工作、基础工作怎么抓，同时也要找准我县在“十四五”发展的坐标和定位，为未来发展争取更大的发展空间和资源。要早谋划、早布局，抓早抓紧抓实生产要素调度、重大项目准备等，为实现明年“开门红”打下坚实基础。

二要营造祥和安定的节日氛围。要妥善安排好低保对象、建档立卡贫困家庭等困难群众以及生活困难党员的基本生活。扎实做好春节前农民工工资清欠工作。保障电力、燃气等生活必需品市场供应，确保猪肉、蔬菜、鲜鱼等市场平稳运行。特别是安全生产、森林防火工作一刻也不能放松，要提前做好各类隐患排查化解，严格落实值班备勤和领导带班制度，形成快速高效处置机制。

三要抓好今冬明春农业生产。各地要保障农用物资供给，鼓励农民大力开展冬种，想方设法增加种植面积，为明年农业丰收和农民增收夯实基础。要抢抓当前冬修水利的有利时机，加快农田水利基础设施建设。今年的天气较为反常，要加强病虫害监测，广泛提供病虫害防治策略及田间管理指导与服务，切实搞好防灾减灾，稳定粮油播种面积和产量。

同志们，汗水浇灌收获，实干笃定前行。让我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，铆足一股劲、迎着困难上，一步一个脚印把武宁的经济社会发展推向前进，以高质量发展的成绩奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利！