重要讲话
在 2019 年全域旅游示范县创建推进大会上的 讲话
杜少华
（2019 年 4 月 3 日）
同志们：
继去年之后，我们今天再次在这里召开全域旅游示范县创建
推进大会，进一步发出创建动员令。县委、县政府之所以连续两
年召开全县性、高规格、大范围的旅游创建大会，主要出于三点
考虑。一是全域旅游是武宁的金字招牌，必须倍加重视。这几年，
我们连续举办五届环鄱阳湖国际自行车大赛武宁站比赛，承办了
全省旅游发展大会和全国广场舞江西省集中展演活动，武宁走进
《华人频道》向全球朋友推介，半程马拉松比赛也成功举行。国
家 4A 级景区由 2 个增加到 3 个，国家 3A 级景区由 2 个增加到 5
个，“幕阜风情”和“九岭风光”两条“美丽风景线”成功打造，
“六条风景线”全面开花，花源谷房车营地、华夏水上乐园、国
际网球中心室外球场、悦山居森林旅游度假区等一批新的精品景
点建成对外开放，大型实景水秀旅游演艺项目《遇见武宁》实现
了常态化上演，山水武宁的名气越来越大，五湖四海的朋友也越
来也多。前几天，省委副书记、省长易炼红同志在我们武宁视察
工作时寄予厚望，由衷感叹“山水武宁，风光无限，前景可期”，并强调说：“‘武宁是最美的县城之一’这句话还不足以概括武宁的美。武宁是一座‘人在画中的城市’。”二是全域旅游是复杂的
系统工程，必须合力共为。这几年，我们一直强调“各行各业+
旅游”理念，鼓励各个领域开展工作都要结合旅游来做，“城建+
旅游”和一大批农旅融合项目也打出了名声、创出了品牌。但如
果按照“木桶理论”来看，我们的全域旅游“木桶”还存在不少
短板，从全县的角度来看主要体现在“点”和“线”都有了，“面”
还没有形成。如果我们真正把整个县域作为最大旅游载体来开发、
作为一个旅游整体产品来打造，真正实现山水联动、各业融合，
迫切需要全县各条战线、各个部门都统一思想、形成合力。三是
创建工作是发展的关键所在，必须确保成功。这几年，我们成功
创建全国首批、江西唯一的全国生态保护与建设典型示范区，江
西唯一的全国森林旅游示范县，获得了国家森林城市、中国候鸟
旅居小城、中国十佳避暑康养小城、江西省全域旅游示范区、全
省旅游产业发展先进县等国家级和省级荣誉，顺利通过全国文明
城市年度国检并连续第五次通过国家卫生县城复审。这些沉甸甸
的荣誉和亮闪闪的招牌，使我们武宁获得了更多的关注、更多的
支持，发展基础不断夯实，群众的生活环境和品质也大幅度提升。
应该说，每一次创建成功，都在发展的台阶上迈出了稳健的步伐。
作为全国首批、全市唯一的全域旅游示范创建县，今年我们武宁
将迎来淘汰式的验收认定推荐，每一道关口都可能成为“最后的
机会”，我们必须以以决战决胜的信心、善作善成的决心、抓铁
有痕的恒心，确保创建一次成功、发展再谱新篇。
刚才，庆华同志作了 2019 年度全域旅游示范县创建工作报
告，讲得很好，我完全同意，请大家各自认领任务，一一落实到
位。杨桦同志宣读了《关于 2018 年度全域旅游示范县创建工作
先进单位先进个人暨全域旅游发展奖补的通报》，希望获表彰的
单位和个人再接再厉、再立新功，获奖补的单位也要用好资金、
加快发展。文广新旅局、自然资源局、杨洲乡、旅游产业公司、
花千谷景区、欢乐湾小镇、怡景旅行社等单位作了发言，希望你
们说到做到、创先争优。下面，就 2019 年全域旅游示范县的创建工作，我再强调几点意见。
一、进一步突出服务精品化，推动旅游服务全方位提档升级
全域旅游不要求处处都是旅游景点，但必须做到处处都是旅
游环境、人人都是旅游形象。今年，是我们武宁的“内涵式高质
量发展年”，旅游行业同样也要按照强内涵、提质量的要求，在
管理和服务上转型升级、铸造精品，使“全域服务”成为武宁“全
域旅游”的重要属性，产生“1+1>2”的裂变效应。
一要分析市场，提供导向服务。狭义的旅游市场，往往指的
是潜在的目标客户群体，但实际上从事旅游的企业也是市场主体，
无论是旅行社、运营商还是开发商，都属于这个范畴，没有这些
企业的参与，我们武宁的旅游事业发展也难以做强做大。所以，
我们的干部必须既要熟悉业务，又要熟悉市场，在出台政策或是
规划建设的最初就有针对性，使政策和项目有吸引力。比如，哪
个景区建的好企业可以享受奖补，哪个旅行社来的多可以享受奖
补，这是最基本的导向服务。我们再提升一个服务档次，认真结
合县情分析市场，对带团队留宿多、观看《遇见武宁》多、乘坐
直升飞机多的旅行社加大奖补力度，对填补武宁景区短板、丰富
武宁旅游纬度的企业加大奖补力度，对好评率高的导游、司机、
景区、旅行社进行专门奖励，等等。只要我们运用好政策、资金、
人才、技术等手段，在更大的空间里引导、吸引和支持各类社会
资本、产业主体参与到旅游产业的发展和旅游目的地的建设中来，
我们全域旅游的路一定会越走越宽、越走越好。
二要尊重企业，提倡暖心服务。只有真正走心，才能让企业
暖心。我们要像对工业企业一样对待旅游企业，无论是“放管服”
改革还是“五型政府”建设，无论是整治干部作风还是开展扫黑
除恶，无论是项目建设“绿色通道”还是打造“四最”营商环境、
提供“妈妈式服务”，各地、各部门都要把旅游企业作为重要服
务对象，使武宁逐步成为旅游企业的青睐之地，旅游人才的向往
之地。
三要读懂游客，提升公共服务。前年，国务院办公厅印发《关
于促进全域旅游发展的指导意见》提出要“加强基础配套，提升
公共服务。”有专家在解读文件时也抛出了“景点旅游主要依靠
的是旅行社来接待团队客人，全域旅游主要是依赖于公共服务来
服务散客”的观点。当前，自驾游是一个大趋势，公共服务好不
好是影响“回头客”多少的重要因素，关乎我们的口碑和人气。
所以，我们务必通过旅游功能区公共服务体系的完善，使区域交
通出行、厕所环卫、信息引导等服务能力大幅提高，不断优化旅
游和人居环境。同时，要更加注重让当地居民和游客共建共享，
使他们既成为旅游发展的贡献者、旅游生活的享受者，又成为旅游产业的受益者、旅游服务的参与者。
二、进一步突出项目品质化，推动旅游设施大格局健全完善
旅游项目品质的好坏决定着武宁旅游业的发展水平，引领着
发展方向，是全域旅游创建的重要载体和支撑，也是我们进一步
吸引人气、开拓市场的关键点和突破口，务必按照“无 A 争 A，
有 A 升 A”的思路，力争成功创建省级旅游度假区 1 个、国家 4A
级旅游景区 1 个以及国家 3A 级旅游景区 3-5 个，进一步提升旅
游项目功能与品质，进而形成旅游发展长久生命力和核心竞争力。
一是以工匠精神打造旅游优质项目。创建国家级全域旅游示
范区，归根到底是靠一个个大项目、好项目来带动。随着大众旅
游时代的到来，如何满足日益多元的旅游消费需求，让游客来到
武宁流连忘返、意犹未尽，需要我们转变人海战术、门票经济为
主的狭隘思路，多站在游客角度谋划项目、推进项目，多在项目
内涵上下功夫。要重点强化旅游 IP 产权意识，不盲目跟风，更
不能“一哄而上”，雷同发展、盲目竞争。比如，陕西袁家村火
爆后，复制“袁家村模式”在陕西就有 70 多个乡村，但“李鬼”
终究没有“李逵”的精气神，世人记住的也仅仅只有袁家村的关
中民俗而已。我们要在项目细节上精雕细琢，以细致彰显精致、
创造极致，深度挖掘每一个项目的根、魂所在，让项目既有颜值，
又有内涵，让想看、可看、耐看、回头看的项目成为游客旅游“标配”。
二是以互动理念升级旅游空间结构。当前，我县“智慧旅游”
已实现“一图游武宁”，在绘好旅游地图的基础上，要重点强调
项目之间的互动效应，要确保项目之间的层次感。要着力发挥旅
游核心景区的“引爆”效应，以核心景区来吸引人。同时，旅游
长远发展仅靠“一枝独秀”发挥不了核心景区“虹吸效应”，要
学会细水长流，决不能“只看得见高山却看不见平原”，做好布
点、延线、扩面文章，让旅游成为一个整体，让“六条风景线”
异彩纷呈、竞相发展，形成全域齐头并进的“满园春色”。当前，
要重点突出山水联动，强弱互动，涵养全域旅游长久发展的生态
效应，借水之势动起来，突破山的短板。在做好观音岛、观湖岛
文章，做好阳光照耀 29 度假区等湖岛观光精品线路，打造好“十
里画廊”的基础上，进一步挖掘神雾山、武陵岩、九岭山发展潜
力，书写好山的文章，在名山秀水间，展示别样的武宁风情。
三是以创牌意识完善旅游配套设施。旅游设施是全局性工作，
涉及到公共交通、城乡环境、文明卫生等方方面面，需要各个部
门、单位紧密配合，更重要的是要从应付督导转向主动作为，真
正的把旅游意识融入各项工作当中。要合理利用政府投资、社会
资本投资、合资类资金，把有限的资金用在刀刃上,充分发挥各
类资金的综合效益,有效加大旅游设施的投入，提升景区整体接
待力。同时，通过一个个“星级公厕”“星级酒店”“星级商铺”
“星级服务站”“星级民宿”充分展示旅游的品位，发挥好县城
庐山西海大本营的集散作用，将旅游理念融入城市功能与品质提
升当中，用一个个优质体验项目赢得游客点赞，让游客玩得开心、
吃得放心、住得舒心，带动旅游消费结构全面升级。
三、进一步突出产业融合化，推动旅游业态多领域拓展延伸
全域旅游发展业态关联度高、覆盖面广、辐射力强，是兴县
富民的“美丽经济”。要坚持“产业围绕旅游转、功能围绕旅游
配、形象围绕旅游塑”的全域旅游发展战略，持续做好“各行各
业+旅游”的多业融合文章，激发绿色发展新动能。今年，要着重做好几个方面工作：
一是聚力打造民宿经济，赋予乡村振兴活力。民宿经济是全
域旅游发展的重要业态，与我县“康养休闲度假”主题相契合。
我们武宁具有充足的资源优势和充分的有利条件，发展民宿经济，
是顺应农民呼声愿望的当下棋和未来局。前期，我们积极推进秀
美乡村建设、高标准打造美丽风景线，为农旅融合发展打下了良
好基础。当下，要将乡村旅游植入农业农村优先发展，打通“绿
水青山就是金山银山”的最优绿色经济通道。今年，县里准备率
先在全市成立专门领导小组，重点打造民宿经济。县文广新旅局
牵头，农口部门协助，负责统筹推进全县民宿经济发展。首先要
尽快摸清家底，把现有资源盘一盘；再是做好顶层设计、错位发
展、各显特色，县里对民宿经济统一包装营销，规范化服务。通
过示范引领、由点及面，把民宿经济包装成武宁旅游的新名片。
二是聚力推动创意引爆，促进旅游消费升级。创意经济无处
不在，旅游发展也不例外。今年，要从消费升级的角度推动业态
创意。要把美食特产“亮”出来。加强要素配套，注重商家意识
培养，做好因势利导、划行归市文章，变自由生长为规范经营。
“吃”的方面，打造“美食一条街”；“购”的方面，打造“购物
一条街”。适时举办“武宁美食节”“武宁土特产品大卖场”等活
动，把全县琳琅满目的土特产品集中展现出来，让全县人民和广
大游客自发参与评选最喜爱的武宁“十佳美食”，一起体验“舌
尖上的武宁”，扩大绿色食品消费。要让演艺活动“火”起来。
继续办好大型实景水秀旅游演艺项目《遇见武宁》，常态化上演
生态与人文共融和谐之美。充分发挥美丽达乐器为我们武宁增添
“洋气”的“主场”优势，适时邀请国内外业内明星大咖来武宁
举办高端音乐“演唱会”，既带动音乐经济发展，又推动乐器产
业做大做强。同时，围绕“演出”做好产业配套，大力开发副产
品，探索二次消费，延伸收益并使之最大化。要让文创产品“热”
起来。对传统特色产品进行再包装、深挖掘，对新兴产品重研发、
强开拓，满足多层次、多元化的旅游消费需求，让游客各取所需、
各得其所。我多次到丰良艺院，看到那些学生创作的作品，真的
很不错，这也是一个很好的切入点。相关部门和旅游企业可以与
丰良艺院对接，将那些学生的作品挖掘出来，搞些文化创意在里
头，做出有武宁特色的文创产品，比如餐垫、鼠标垫，等等，创作一些适应市场需求的文创产品。
三是聚力培育精品赛事，放大运动项目效应。没有精品，旅
游就没有市场。我们要牢牢抓住健康运动这块最核心、最独特的
“国际品牌”，以此来吸引游客眼球、赢得市场青睐。高标准承
办好“环鄱阳湖”国际自行车大赛、中国滑水大赛、网球公开赛、
马拉松赛等一批知名体育赛事，以精品赛事扬名，并持续放大其
聚焦效应。创新培育舞龙灯、龙舟赛等群众喜闻乐见的中华传统
节庆运动项目，千方百计让游客在运动中享受快乐。以率先启动
通用航空旅游常态化飞行为契机，新开通 2～3 条体育旅游精品
线路，让各类运动爱好者慕名而来，或纵情山地运动、或体验水
上运动，或享受空中之旅、或参加球类竞技。大力开发运动休闲
体验、体育赛事节庆、山野户外用品等产品，发展体育旅游装备
产业，带动旅游商品研发、制造和销售。
四是聚力多业融合发展，推动旅游价值转换。围绕建成“绿
色发展先行区”的目标，做好“农业+旅游”“工业+旅游”“康养
+旅游”等多业融合发展文章，努力实现旅游与其他产业的全域
融合、互动并进、提质增效。加快推动具有全域旅游武宁元素的
绿色服务业升级，实现与绿色工业、绿色农业有机融合发展。积
极发展“电商+旅游”，引进一批电商企业，建立多元化旅游商品
销售网络，宣传推介旅游产品，鼓励优质特色旅游商品在线销售，
延伸旅游商贸产业链。借力绿色光电“首位产业”，融入滨湖夜
景，形成国内独特的夜游品牌，推出一批富有武宁特色的灯饰用
品。立足生态田园、温泉康养等优势，丰富“中国长寿之乡”内
涵，推出特色医疗、疗养康复、美容保健、养生养老之旅，增加
旅游产品的绿色颜值和健康价值。放大“中国艺术装饰之乡”品
牌效应，定期举办装饰论坛，引进艺术装饰公司峰会、年会、培训会在武宁常态化举行。
四、进一步突出营销精准化，推动旅游品牌持久性深入人心
“酒香也怕巷子深”，旅游业是典型的眼球经济、形象经济、
开放经济，搞好宣传营销至关重要。要加大旅游精准营销力度，
把声势造起来、把人气聚起来、把口碑传出去、把品牌树起来。
一是在品牌上精准定调。积极扩大武宁印象品牌影响力。一
句令人印象深刻的旅游宣传口号，能够全方位展示一个地方的旅
游品牌形象，往往让人印象深刻，更能够打动人心，比如多彩贵
州、七彩云南、好客山东、晋善晋美、江西风景独好等广告语，
将地域特色发挥到极致，朗朗上口又简单易记。武宁的第一印象
是什么？来过武宁的人，无不称赞武宁山美、水美、城市美。前
几天，易炼红省长第一次到武宁，就赞叹武宁是一座“人在画中
的城市”。这就是武宁第一印象，我们要把这种第一印象作为武
宁旅游品牌形象来积极宣传推广，在中央、省级高端媒体上投放
形象识别广告，全方位、立体式展示武宁旅游品牌形象，把口号
叫响，真正让广大游客记住武宁、想来武宁、会来武宁、留在武宁。
二是在市场上精准对接。坚持市场化营销方式，加强市场调
研，静下心来听取市场和游客的声音，研究游客心理，找准消费
群体，针对各市场特点和游客需求设计旅游线路、包装旅游产品，
制定营销策略，有的放矢地开展精准营销。要强化康养、休闲、
度假特色，将天然氧吧、康养谷、木屋、房车等产品定向营销，
瞄准中产阶级，吸引游客来武宁，到湖上泛舟、在田野里踏青赏
花、在森林里吸氧、在乡村里体验乡愁，吸引更多的游客将武宁
作为深度体验的旅游目的地，加快实现游客由“过境游”向“过
夜游”转变。做好《遇见武宁》、“空中武宁”等优势产品定向营
销，主动深化与南昌、九江、武汉、长沙等重点客源市场的接轨
融合，开拓营销渠道，进行反复宣传营销，首先要让九江人、江
西人，周边省市的人知道我们武宁有这么好的旅游项目，由近及
远、由内而外，有重点、分层次地开拓旅游市场，吸引游客进来。
三是在方式上精准借力。要将传统营销和网络营销、动态营
销、创意营销、节庆营销等有机结合起来，开展多层次、多样化
的宣传营销，做到在主流媒体上有声音、在重点区域有形象。积
极举办南昌、九江、长沙、武汉等周边城市旅游推介会，加强与
长三角、珠三角等中远程客源市场的互推互送。加强与主要客源
市场主流媒体的合作，投放旅游宣传片，在高速服务区、车站等
人流密集区投放户外广告，不断提高旅游目标市场的覆盖面和影
响力。积极邀请主流媒体、着名记者、作家、画家、摄影家来我
县采访、写生、创作，不断提升武宁旅游的知名度和影响力。要
主动适应“互联网+”时代要求，加强与国内知名网络运营商的
合作，广泛借助微信、微博、APP 客户端开展精准化、主题化、
差异化、创意化的网络营销活动，制造“网络热点”。积极探索
智慧旅游宣传推广，推动智慧景区、智慧旅行社、智慧宾馆建设。
要积极鼓励引导各景区企业、旅行社、涉旅商户对接途牛旅游、
携程旅行、美团等主流网络服务平台，开展形象和产品宣传，不断提高营销水平。
无论是放眼全国，还是着眼省内，区域间的旅游竞争更加激
烈，都在围绕资源打品牌，树形象，如何让武宁的旅游跟上时代，
如何让武宁的旅游独具特色，如何让武宁的旅游在激烈的竞争中
异军突起，需要全县上下争做全域旅游的示范主体、模范先进，
需要全县上下发扬“跳起来摘桃子”的拼搏精神，需要全县上下
保持“人一之，我十之”的工作状态。全县上下要围绕“全域旅
游示范区”创建目标，突出重点、精准发力，定期分析研究，定
期督导调度，让战略决策、任务部署落到实处，确保创建工作步
步深入、有序推进。各地、各单位要牢固树立全县“一盘棋”思
想，各司其职、各负其责，密切协作、通力配合，切实形成齐抓
共管的强大合力，推动全域旅游各项创建工作有序有效开展。全
域旅游是全民参与、全民攻坚、全民共享的旅游。要继续强化“人
人都是旅游宣传员，人人都是旅游产业推动者，人人都是旅游形
象代言人”的主人翁意识，在全社会广泛营造共同关心旅游、支持旅游、参与旅游的浓厚氛围和良好环境。
同志们，同心筑梦，华章可成。武宁发展全域旅游正当其时，
其势已成，让我们举全县之力、集全民之智，再鼓干劲、一往无
前，全力推动全域旅游发展再上新台阶，确保拿下“国家全域旅
游示范区”这块金字招牌，以优异成绩向中华人民共和国成立70 周年华诞献礼！
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